Зарубіжне законодавство про банкрутство

У США нині діючий Bancruptcy Code було прийняте у 1978 р. він набрав сили у 1979 р. Це закон федерального рівня, його положення обов'язкові для всіх штатів. Проект закону почав розроблятися у 1970 р. (тоді було створено спеціальну комісію). Як і попередні зміни в законодавстві про банкрутство (1841, 1898, 1938 pp.), зміни 1978 р. були реакцією на утруднення в економіці.

Bancruptcy Code це дуже цікавий, складний і фундаментальний закон. Основна увага за аналізу цього нормативного акта звичайно фокусируется па главі 11 (реорганізація). І найбільш спірні моменти теж пов'язані з цією главою. У 1994 р. під натиском критики в Bancruptcy Code було внесено зміни, що поліпшують положення кредиторів.

Незважаючи на те що Bancruptcy Code прийнято в 1978 р. і вже після цього законодавства Франції, Англії, Німеччини, що регулюють питання неспроможності, було реформовано, значення Bancruptcy Code для світової юридичної науки не змінилося. У Франції історія розвитку кодифікованого законодавства про неспроможність починається з Наполеона (1807 р. тоді в основному застосовувалися засоби кримінальної відповідальності); у 1838 р. законодавство про неспроможність значно змінилося (стали застосовуватися в основному цивільно-правові засоби). Вносилися істотні зміни і приймалися нові законну 1898, 1935, 1967 pp.

Нині діючий у Франції закон про відновлення підприємств і ліквідацію їх майна в судовому порядку було прийнято у 1985 р. Французька система регулювання неспроможності характеризується тим, шо в основному законі про неспроможність є багато посилань на інші закони та підзаконні акти. Наприклад, закон 85 — 99 про конкурсних керуючих, ліквідаторів і експертів з визначення стану підприємств. Основа закону 85 - 99 полягала в тому, що головна увага і перевага виявлялися реабілітації підприємства-боржника на шкоду інтересам кредиторів. У даний час через обгрунтовану критику такої моделі в 1994 р. у французьке законодавство було внесено зміни на користь кредиторів.

Англійське право вплинуло на багато правових систем (у першу чергу — США, Канади, Австралії). У 1543 р. в Англії було прийнято перший закон про банкрутство. У ньому головними наслідками для боржника були міри кримінальної відповідальності. Сучасне законодавство Великобританії почало розвиватися у XIX сторіччі (з 1825 p.), коли було розглянуто два закони про неспроможність. В подальшому протягом ХІХ ст. приблизно через 5 — 7 років видавалися закони, які безпосередньо регулювали конкурсний процес або питання, так чи інакше з ним пов'язані.

У 1914 р. було прийнято закон про банкрутство — Bancruptcy Act, у 1976 p.— закон про неспроможність — Insolvency Act.

Особливістю англійського регулювання неспроможності в період до 1986 р. була його подвійність, що залежить від моменту інкорпорації юридичної особи. У 1985 р. було прийнято закон про неспроможність, що, однак, не вирішив проблем подвійності. І тільки у 1986 р., після прийняття нового закону про неспроможність, застосовується єдиний порядок регулювання. Слід зазначити, що хоча одним з нововведень англійського законодавства є режим управління з метою реабілітаиії боржника, він мало застосовується, тому що блокується кредитором, який володіє «правом забезпечення, що плаває» на всі активи боржника.

У даний час питання неспроможності в Німеччині регулюються двома законами — Konkursordnung («конкурсне виробництво», прийнятий у 1877 р.) і Vergleichsordnung («світова угода», прийнятий у 1935 p.). Маються деякі особливості, пов'язані з недавнім об'єднанням Німеччини.

У 1994 р. німецький парламент схвалив новий законопроект про неспроможність— Insolvenzording (можна перевести як «порядок регулювання неспроможності») [38]. Цікавим е сам процес розробки і вступу в силу цього закону. Міністерство юстиції Німеччини у 1985 р. створило комісію для підготовки законопроекту. У ній брали участь судді, що спеціалізуються: на банкрутстві, практики, академіки, банкіри, представники торговельних союзів. За схвалення законопроекту було прийняте рішення про те, що новий закон почне діяти з 1 січня 1999 р. Це зроблено для того, щоб до початку чинності закону всі зацікавлені суб'єкти змогли ознайомитися з ним і підготуватися до його введення.

План семінарського заняття

1. Зміст та необхідність державної санаційної підтримки підприємств

2. Державні органи з питань санації та банкрутства підприємств

3. Форми та методи державної підтримки підприємств.

4. Пряме державне фінансування санації підприємств

5. Непрямі форми державного фінансового сприяння санації

6. Державні гарантії та поручительства як інструмент фінансового оздоровлення підприємств

7. Вітчизняна практика фінансового оздоровлення підприємств

8. Зарубіжне законодавство про банкрутство

Тести

Тест 1. Основні причини, що зумовлюють необхідність державної санаційної підтримки підприємств, такі:

а)

б)

в)

Тест 2. Основні критерії добору підприємств для надання їм державної фінансової підтримки:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 3. До основних функцій Органу з питань запобігання банкрутству підприємств належать:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 4. До основних форм прямого державного фінансування санації підприємств належать:

а)

б)

в)

Тест 5. Фінансування підприємств державою на безповоротній основі здійснюється в таких основних випадках:

а)

б)

в)

Тест 6. До основних форм прихованого субсидіювання підприємств належать:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 7. Підтримка підприємств фіскальними методами може здійснюватись в такий спосіб:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 8. До основних відмінностей між державною підтримкою у формі поручительства та надання урядових гарантій відносять такі:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 9. Проблематика надання урядових гарантій як засобу кредитного забезпечення при залученні вітчизняними підприємствами кредитів від іноземних кредиторів зводиться ось до чого:

а)

б)

в)

г)

д)

Тест 10. Надання державної фінансової підтримки окремим суб’єктам господарської діяльності може викликати такі негативні макро- та мікроекономічні наслідки:

а)

б)

в)

г)

д)

Програмні питання для самостійного вивчення теми

1. Державні органи з питань санації та банкрутства підприємств
2. Державні гарантії та поручительства як інструмент фінансового оздоровлення підприємств
3. Вітчизняна практика фінансового оздоровлення підприємств
4. Зарубіжне законодавство про банкрутство

Контрольні запитання

1. Розкрийте необхідність державної санаційної підтримки підприємств
2. Охарактеризуйте державні органи з питань санації та банкрутства підприємств
3. Назвіть порядок фінансової участі держави в санації підприємств.
4. Назвіть форми державної фінансової підтримки санації підприємств
5. На яких засадах відбувається пряме бюджетне фінансування при санаційній підтримці підприємств
6. Вкажіть форми непрямої державної підтримки підприємств
7. Особливості гарантії та поручительства, як вид державної фінансової підтримки
8. Які функції має виконувати законодавство про банкрутство підприємств
9. Що передбачає процедура санації підприємств

Рекомендована література [ 1, 2, 4, 5, 38, 39]