Тема 6. Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования

1. Разграничение полномочий по управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2. Органы, осуществляющие государственное экологическое управление

3. Органы, осуществляющие муниципальное экологическое управление.

4. Органы, осуществляющие смежную деятельность.

5. Цели, способы и итоги разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в области управ­ления охраной окружающей среды.

6. Федеральные органы исполнительной власти осуще­ствляют управление использованием и охраной каждого из видов природных ресурсов.

Литература

1. Боголюбов, С. А. Законодательное регулирование деятельно стн федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности / С. А. Боголюбов, Н. В. Кичигип. М.: Норма, 2007.

2. Васильева, М. И. Правовые проблемы организации управле пня в сфере охраны окружающей среды: пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь; Центр экологической политики России, 2004.

3. Тихомиров, 10. А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007.

4. Административная реформа в России: научно-практическое пособие / под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабрпевой. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА-М, 2006.

Тема 7. Экологический контроль и мониторинг

Занятие № 1

1. Понятие экологического контроля.

2. Государственный экологический контроль.

3. Муниципальный и общественный экологический контроль.

4. Субъекты общественного экологического контроля.

5. Производственный экологический контроль.

Занятие № 2

Занятие проводится в интерактивной форме (дискуссия) по вопросам:

1. Экологический мониторинг.

2. Соотношение экологического контроля и мониторинга.

3. Полномочия гражданам и общественных объединений при проведении общественного экологического контроля.

4. Система органов, осуществляющих государственный экологический контроль.

5. Разграничение объектов экологического контроля между федеральным государственным экологическим контролем и государственным экологическим контролем субъектов РФ.

Литература

1. Боголюбов, С. А. Правовая основа экологической деятельности в городе / С. А. Боголюбов, Ю. Г. Жариков. — М.: 1995.

2. Голиченков, А. К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. — М.: Изд-во МГУ, 1984.

3. Голиченков, А. К. Экологический контроль: теория, практика! правового регулирования. — М.: Изд-во МГУ, 1992.

4. Скобелева, Л. А., Храмцов, Д. Ю., Гилъманова, Э. М. Эколоп|) ческий и технологический надзор (практика осуществления) Л. А. Скобелева, Д. К). Храмцов, Э. М. Гильманова. — М.: Тиве.ти, Изд-во Проспект, 2008.

Задача 1

ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Задача 2

На берегу водохранилища, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. Территория поселка занимает и береговую полосу водохранилища, которая должна быть доступна для общего пользования. На этой территории уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно.

В результате такого размещения перечисленных объектов нарушается право граждан на пользование водным объектом, создается реальная угроза загрязнения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира.

Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?

Задача 3

На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Энскэнерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?