Промышленная безопасность и анализ риска

14.2.1 В соответствии с положениями Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» [11] в составе проектнойдокументации на строительство, расширение, реконструкцию, техническоеперевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектовгазотранспортных предприятий должна разрабатываться декларация промышленнойбезопасности опасного производственного объекта.

Обязательной разработке декларации промышленной безопасности подлежатопасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества(воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичныевещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды) вколичествах, установленных в Приложении 2 к Федеральному закону «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» [11].

14.2.2 Разработанные декларации подлежат обязательной экспертизепромышленной безопасности.

14.2.3 Содержание деклараций промышленной безопасности, включаяобоснование показателей безопасности и анализ риска, а также их оформление, представление и экспертиза регламентированы постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации [83, 84], документами Ростехнадзора (бывш. Госгортехнадзор России) и стандартами ОАО«Газпром» [85- 93].

Декларация промышленной безопасности должна включать:

- оценку опасностей (взрывопожароопасности, токсической опасности, опасности для окружающей природной среды), имеющихся на производстве сырья, реагентов, катализаторов, промежуточных и целевых продуктов, отходовпроизводства, а также данные об их распределении на складах и в техническихустройствах;

- план размещения и характеристики основного технологическогооборудования, а также схему перемещения основных технологических потоков;

- оценку и ранжирование производственных операций, проводящихся впроцессе эксплуатации, а также при подготовке и проведении ремонтных работ сточки зрения вероятности разгерметизации оборудования и выброса опасных веществв окружающее пространство;

- анализ и классификацию аварийных ситуаций, возможных на рассматриваемомпроизводстве по причине прекращения снабжения его различного видаэнергоресурсами (электроэнергией, водой, теплоносителями, воздухом КИП и А ит.д.), в результате отклонений от нормальных технологических режимов, выхода изстроя (разгерметизации) отдельных видов оборудования, сбоев или отказов вработе систем автоматической защиты (блокировок), организационных ошибок, негативного проявления «человеческого фактора», экстремальных воздействий силприроды (стихийных бедствий), противоправных действий и др.;

- анализ инцидентов, неполадок и аварий, имевших место на другиханалогичных объектах, или связанных с обращающимися аналогичными опаснымивеществами;

-обоснование надежности проектируемых систем энергообеспечения, средстви систем защиты аппаратов, оборудования и трубопроводов от превышения рабочегодавления, систем обнаружения токсичных и горючих веществ, защиты и борьбы спожарами, систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализации идругих средств обеспечения безопасности;

- определение возможных причин и факторов, способствующих возникновениюаварий и обоснование характерных сценариев их развития в приложении кконкретному размещению оборудования на промплощадке и наличию штатных системзащиты;

- обоснование влияния технико-технологических и природно-климатическихфакторов на масштабы распространения поражающих факторов аварий;

- оценку ожидаемой частоты (вероятности за тот же период времени)реализации различных аварийных сценариев (производственного, социального иприродного характера) и построение вероятностных зон действия поражающихфакторов;

- анализ возможных негативных последствий воздействия поражающихфакторов аварий или последствий реализации негативных событий натехнологическое оборудование, здания, сооружения и технический персоналпредприятия, а также население прилегающих районов и окружающую природнуюсреду;

- оценку возможного числа пострадавших, в том числе смертельнопораженных, среди персонала и населения для различных сценариев аварий ичрезвычайных ситуаций;

- оценку интегрального (прямого и косвенного) ущерба для предприятия, атакже для иных физических и юридических лиц в результате аварий;

- расчет территориально-временного распределения показателей риска покаждому из выделенных к рассмотрению опасных производственных объектовпредприятия и для всех рассмотренных сценариев, а также интегральныхпоказателей риска по предприятию в целом;

- анализ соответствия принятых в проекте условий эксплуатации объектатребованиям промышленной безопасности и критериям приемлемого риска;

- обоснование и оптимизация технических решений и организационныхмероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации объектов, впервую очередь путём предотвращения, уменьшения или защиты от факторов риска, атакже на сведение к минимуму последствий материального, социального иэкологического видов ущерба от аварий с обязательной оценкой их эффективности, исходя из принципа «эффективность - затраты» (риск-выгода);

- оценку компоновки генплана и размещения оборудования с точки зрения пожаровзрывобезопасности, минимизации социального и экономического риска, обеспечения минимальныхбезопасных расстояний для смежных предприятий и населения.

14.2.4 Материалы, разрабатываемые в составе предпроектной и проектнойдокументации на стадиях обоснования инвестиций, проектов строительства, реконструкции, расширения (технического перевооружения) и ликвидациидействующих объектов, должны содержать согласно СНиП11-01 [2]инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны должнысоответствовать ВСН 01-85 и СП11-107 [94].