Студопедия

Главная страница Случайная страница

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Великая Отечественная война 4 страница






За рубежом разоблачения XX съезда обострили отношения КПСС со многими правящими и не правящими коммунистическими партиями. Сталина они считали не только лидером СССР, но и всего международного коммунистического движения. Его критику они воспринимали как ослабление собственных позиций. В Китае и Албании, где утверждались собственные «культы личности», лидеры этих государств обвинили СССР в «ревизионизме» социализма и взяли курс на разрыв отношений с ним. Это раскололо единый до того социалистический лагерь. В октябре 1956 г. в Венгрии, вставшей на путь десталинизации, начавшиеся реформы вылились в антисоветскую, антикоммунистическую революцию. В СССР это событие расценили как контрреволюционный переворот. В Венгрию были введены советские войска, подавившие мятеж. Прежнее руководство страны было свергнуто, пришедшее к власти новое правительство объявило о том, что Венгрия остается в социалистическом лагере.

Воспользовавшись венгерскими событиями, политические противники Хрущева в руководстве СССР в июне 1957 г. предприняли попытку сместить его с занимаемых постов. Однако армия и КГБ отказались поддержать это смещение. В итоге, в отставку были отправлены сами заговорщики. После этого Хрущев снял с должности и отправил в отставку министра обороны СССР Г. К. Жукова, оказавшего ему поддержку в ходе недавней борьбы за власть. Через несколько месяцев было сменено руководство КГБ. В марте 1958 г. Хрущев, оставаясь Первым секретарем ЦК КПСС, стал также Председателем Совета министров. Тем самым Хрущев сконцентрировал власть в стране в своих руках.

Несмотря на десталинизацию советского общества, Хрущев по сути дела придерживался в руководстве страной таких же авторитарных методов управления, как и Сталин. Однако он не обладал ни широтой кругозора «вождя народов», ни его административными талантами. Имея от природы взрывной, импульсивный характер, Хрущев часто склонялся к принятию поспешных, скоропалительных решений, без учета объективной обстановки, на основе исключительно своих личных убеждений. Существовавшая до 1957 г. в ЦК КПСС оппозиция хоть как-то могла еще сдержать крайние проявления волюнтаризма и субъективизма Хрущева. С ее устранением в конце 50-х гг. таких сдерживающих факторов не осталось. И это сразу же сказалось на внутренней и внешней политике СССР.

В 1959 г. состоялся внеочередной XXI съезд КПСС, в ходе которого волюнтаристские тенденции Хрущева проявились наиболее ярко. Под его влиянием съезд провозгласил полную и окончательную победу социализма в СССР, декларировал переход к созданию коммунистического общества. На съезде была поставлена нереальная задача – в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения.

В соответствии с новыми политическими и экономическими задачами в 1961 г. на XXIII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии. В ней народу было дано обещание к 1980 г. построить материально-техническую базу коммунизма. Было заявлено: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Новая Программа КПСС по своей сути была полностью утопична, не имела ничего общего с действительностью.

В экономике новое руководство СССР после смерти И. В. Сталина сохраняло курс на развитие тяжелой промышленности. Вместе с тем, внимание советских руководителей в это время обращает на себя аграрный сектор, положение в котором после войны оставалось крайне тяжелым. По инициативе Хрущева, стали осуществляться реальные шаги по подъему деревни. Все старые задолженности колхозов по выплатам прежних лет и личные долги крестьян были аннулированы, снижен сельскохозяйственный налог, увеличены закупочные цены на продукцию сельского хозяйства. Были увеличены размеры крестьянских приусадебных участков.

Предпринятые шаги могли дать результаты в ближайшие три-четыре года, решать же зерновую проблему надо было немедленно. В этих условиях в советском правительстве возникла идея ввести в производство широкие просторы пригодных для пахоты земель на востоке страны (Заволжье, Сибирь, Казахстан). Была разработана программа освоения целины, предусматривавшая введение в оборот 13 млн. га, позднее эта цифра была увеличена до 28 – 30 млн. га. Тем самым, за счет расширения посевных площадей предполагалось увеличить валовый сбор зерна.

Освоение целинных земель началось в 1954 г. Придавая реализации этой программы огромное значение, руководство страны направило на освоение целины лучшие кадры специалистов в области сельского хозяйства. Их усилиями в течение пяти лет на северо-востоке Казахстана было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. В течение нескольких лет реформа давала положительные результаты. Уже первый урожай зерновых (1954 г.), полученный с целинных земель дал свыше 40 % валового сбора зерна со всей страны, в 1956 г. – 50%. За период 1953-1954 гг. объем сельскохозяйственной продукции увеличился на 34%. В результате этого положение с продовольствием в стране значительно улучшилось.

Успешное решение первоочередных задач позволило правительству приступить к реорганизации народного хозяйства. В 1955 г. были изменены критерии планирования в сельском хозяйстве. Теперь колхоз получал только обязательные задания по заготовкам вместо жесткой регламентации деятельности. В 1958 г. были ликвидированы моторно-тракторные станции (МТС), техника за плату передана в собственность колхозам. Эта мера преследовала целью подвести машинную базу под сельское хозяйство, укрепить экономический потенциал колхозов. Одновременно были внесены изменения в систему управления экономикой. Хрущев предложил перейти от вертикального к территориальному управлению экономикой. Вместо союзных и союзно-республиканских отраслевых министерств на местах были учреждены советы народного хозяйства (совнархозы). Они осуществляли функции планирования и непосредственного руководства деятельностью предприятий и строек. Реформа управления имела целью разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, повысить их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов и в итоге – ускорить экономическое развитие. Первоначально реорганизация дала эффект: ускорилась техническая реконструкция многих предприятий, были ликвидированы мелкие дублирующие друг друга производства, произошло укрепление региональных производственных связей. Но вместе с тем вскоре проявились и отрицательные последствия реформы 1957 г. Укрепив хозяйственные связи внутри республик и регионов, она разрушила эти связи между ними, вследствие чего местные интересы стали преобладать над общесоюзными. Чтобы преодолеть местничество правительство вынуждено было пойти на создание новых органов – республиканских Советов народного хозяйства. Для координации их деятельности был создан Совет народного хозяйства СССР, а спустя два года еще один новый орган – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Это усложнение управленческих структур привело к быстрому росту бюрократического аппарата, но не повысило эффективность его работы.

Тем не менее, отрицательные последствия экономических преобразований сказались не сразу. Вплоть до 1958 г. СССР удавалось поддерживать высокие темпы своего экономического развития – в среднем около 10 % в год. Однако эти высокие темпы обеспечивались в основном за счет экстенсивных методов развития.

Настоящий прорыв в эти годы был достигнут в науке и технике, в первую очередь космонавтике. Достижения советских ученых в этой области на целое десятилетие обеспечили СССР лидерство в мире. 4 октября 1957 г. был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. В 1961 г. состоялся первый в истории человечества полет человека в космос. Первым космонавтом стал гражданин СССР Ю. А. Гагарин. Серьезным достижением советской науки стало использование атома в мирных целях. В 1957 г. в Советском Союзе был спущен на воду первый в мире ледокол с атомной силовой установкой. В г. Дубне в Подмосковье открыт Институт ядерных исследований.

Важных успехов Хрущеву удалось добиться в развитии социальной сферы. За счет развертывания массового строительства жилья были существенно улучшены материальные условия жизни людей. Произошло частичное уравнивание в пенсионном обеспечении горожан и членов колхозов. Была начата паспортизация жителей деревни. Колхозники впервые стали получать за свой труд заработную плату деньгами.

Эпоху хрущевских реформ принято делить на два этапа. На первом (1953-1958) преобладали позитивные экономические результаты. На втором (1958-1964) отрицательные. Этот период характеризуется новым кризисом в сельском хозяйстве, спадом производства во всех отраслях экономики.

Значительную роль в этом сыграли просчеты и непоследовательность реформ первого периода. Так, ликвидировав МТС, государство стремилось улучшить организацию труда и поднять производительность труда в колхозах. Однако при этом оно не передавало сельскохозяйственную технику в собственность колхозам на безвозмездной основе, а обязывало покупать ее. Это поглотило финансовые ресурсы колхозов, большинство из них стали должниками. Реформа имела и другие отрицательные последствия, в первую очередь отъезд в город технических специалистов МТС, и как следствие этого быстрый выход из строя комбайнов и тракторов, оставшихся без квалифицированного обслуживания.

Явно непродуманный характер носила и реформа, связанная с освоением целинных земель в Северном Казахстане, Сибири и на Южном Урале. Эти зоны находились в области рискованного земледелия и отличались большой уязвимостью почв в отношении эрозии. При этом при обработке земли использовались технологии, которые применялись в европейской части страны (России, Украины), то есть совершенно в других природно-климатических условиях. Применялась хищническая эксплуатация земли. В результате ошибочной технологии обработки почвы к началу 60-х гг. плодородие земли истощилось, и урожайность на целине упала более чем вдвое.

Трудности, с которыми столкнулась реализация хрущевских преобразований, приходили в неопределимое противоречие с желанием Хрущева в кратчайшие сроки добиться новых впечатляющих результатов. Улучшить функционирование экономической системы лидер СССР рассчитывал выдвижением новых инициатив. Однако иначе как авантюрными назвать их было нельзя.

В 1957 г. Хрущев на собрании представителей колхозников бросил ставший знаменитым лозунг «Догнать и перегнать Америку!». Речь в данном случае шла об утроении за три года производства мяса и молока в стране. В 1959 г. перед страной была поставлена еще более грандиозная задача ― за десятилетие догнать и обогнать самую развитую страну мира ― США по основным показателям производства промышленной и аграрной продукции. В случае реализации этой задачи СССР к 1965 г. должен был выйти на первое место в мире как по абсолютному объему производства, так и по производству на душу населения. С этой целью был принят семилетний план развития народного хозяйства. Однако он был слишком амбициозен и нереален. За 7 лет СССР должен был произвести столько же, сколько за предыдущие 40. Была поставлена явно утопическая задача полной механизации строительной промышленности.

Несмотря на волюнтаризм принятых решений и отсутствие реальных возможностей для их выполнения, многие местные партийные и хозяйственные руководители, тем не менее, брали на себя повышенные обязательства. Ярким примером «погони за рекордами» стало «рязанское дело» 1959 г. Руководители Рязанской области взяли на себя обязательство за один год утроить государственные заготовки мяса. Чтобы выполнить это обещание, пришлось забить весь приплод 1959 г. и большую часть всего поголовья колхозного скота, а также весь скот, выращенный колхозниками в личных хозяйствах. Когда же и этих мер оказалось недостаточно, были организованы закупки скота в соседних областях. В результате такой авантюристической политики план заготовок мяса удалось выполнить, однако ценой тому стало почти полное разорение сельского хозяйства Рязанской области.

Не менее авантюристической была попытка Хрущева решить продовольственные проблемы страны за счет замены традиционных русских культур (пшеница, рожь) посевами кукурузы, идея которой пришла ему в голову после посещения с визитом США в 1959 г. По возвращении он дал указание о внедрении этой культуры. Угодники из партаппарата быстро довели эту идею до абсурда, приступив к возделыванию кукурузы даже в тех регионах, где климатические условия явно не подходили для этой культуры (Архангельская область, Прибалтика, Дальний Восток). Как следствие этого полученные урожаи оказались низкими, в стране начались перебои с хлебом, возникла угроза голода. Пришлось пустить в ход стратегические запасы и срочно закупать хлеб за рубежом. В ряде местностей были введены талоны на хлеб.

Значительный удар по экономике страны нанесло также воплощение в жизнь политических решений руководства КПСС о переходе советского общества к коммунизму. Практическим выражением этого стала кампания против крестьянских приусадебных участков, рассматривавшихся как частнособственнический пережиток. Их размеры вновь были сокращены до минимальных. Одновременно правительство обязало жителей села продать имевшийся у них личный скот государству. Эти меры привели к падению производства сельскохозяйственной продукции. Личная заинтересованность колхозников в результатах своего труда была подорвана.

1962 г. ознаменовался новым административно-хозяйственным экспериментом. На этот раз он коснулся изменения системы партийного руководства народным хозяйством. Партийная организация каждой области разделились на две: промышленную и сельскохозяйственную. Однако реорганизация не дала ощутимых практических результатов.

В 1962-1963 гг. в стране наступил экономический кризис. Темпы сельскохозяйственного производства упали фактически до уровня начала 1950-х гг. Начался спад промышленного производства, что явилось следствием исчерпанности возможностей экстенсивных методов развития. Рассчитывая повысить заинтересованность колхозников в увеличении производства мясомолочной продукции, правительство повысило розничные цены на мясо и масло. Одновременно этот шаг сопровождался замораживанием заработной платы. В совокупности обе эти меры привели к недовольству широких масс населения. В ряде городов прошли антиправительственные выступления. В Новочеркасске против манифестантов местные власти применили внутренние войска, что привело к десяткам жертв среди мирного населения. Страна оказалась на пороге острого политического кризиса.

Внешняя политика СССР в 1953-1964 гг. была направлена на нормализацию отношений с Западом. В свою очередь США также были заинтересованы в улучшении отношений с Советским Союзом. Поэтому в целом этот период характеризовался ослаблением международной обстановки. Вместе с тем, обе сверхдержавы продолжали бороться между собой за расширение своего влияния в мире, вследствие чего внешняя политика СССР и США в это время носила противоречивый и непоследовательный характер, являлась продолжением «холодной» войны.

Основные усилия советского руководства были направлены на укрепление отношений СССР с другими странами социалистического лагеря. В 1954 гг. в ходе визита Хрущева в Пекин были нормализованы советско-китайские отношения, испортившиеся в последние годы жизни И. В. Сталина. В результате переговоров с Мао Цзэдуном было принято решение о передаче КНР Порт-Артура и доли участия в различных смешанных компаниях. В том же году СССР удалось улучшить отношения с другой социалистической страной ― Югославией.

Одновременно предпринимались шаги по укреплению военной безопасности социалистических стран. В 1955 г. был создан военно-политический блок ― Организация Варшавского Договора (ОВД), в который вошли помимо СССР все коммунистические режимы Европы кроме Югославии. Создание военно-политического союза социалистических государств во главе с СССР стало ответной мерой на деятельность НАТО – военно-политического блока капиталистических государств. Европа окончательно оказалась разделена на две сферы влияния: в Западной ее части доминировало НАТО, в восточной – ОВД. Вместе с тем, советское руководство рассматривало ОВД и как средство борьбы с внутренними кризисами в собственно социалистических государствах. Первой крупной акцией этой организации было подавление в 1956 г. антисоциалистического восстания в Венгрии.

В 1957 г. СССР завершил работу по созданию межконтинентальных ракет, что значительно увеличило его военный и ядерный потенциал. Это позволило советской дипломатии значительно активизировать свои действия на международной арене. Одним из важнейших факторов международных отношений в это время стал распад мировой колониальной системы, сопровождавшийся национально-освободительной борьбой во многих зависимых и колониальных странах. В Азии и Африке образовалось большое количество новых независимых национальных государств. Некоторые из них объявили о вступлении на путь социализма и обратились за помощью к СССР. Воспользовавшись этим, Советский Союз укрепил свое влияние на Ближнем Востоке, где пришедшее в 1952 г. к власти в Египте руководство во главе с Г. А. Насером решило идти по пути социализма. В 1956 г. в результате предпринятой Насером национализации Суэцкого канала, принадлежавшего иностранным компаниям, Великобритания, Франция и Израиль объявили войну Египту. СССР сделал заявление, что в случае продолжения агрессии он окажет военную помощь Египту. После этих мер военные действия против Египта были прекращены.

Поддержка, оказанная СССР Египту и другим странам Ближнего Востока, повысила его авторитет в освободившихся от колониального господства странах. Еще до Суэцкого кризиса, в 1955 г. были установлены дружественные отношения с Индией. Главе индийского правительства Д. Неру была устроена особо торжественная встреча в Москве. В ноябре 1955 г. состоялся ответный визит Хрущева в Индию.

Однако, в целом, политика СССР в отношении своих союзников по восточному блоку носила противоречивый характер. После XX съезда КПСС (1956 г.), сопровождавшегося критикой культа личности И. В. Сталина, произошел раскол социалистического лагеря. Руководство КНР и Албании не присоединилось к резкому осуждению сталинизма, отношения СССР с этими странами заметно ухудшились. В 1957 г. вновь испортились и советско-югославские отношения.

После смерти И. В. Сталина руководство СССР предприняло серьезные усилия для улучшения отношений со странами Запада. В 1953-1958 гг. Советский Союз в одностороннем порядке сократил на 1млн. 200 тыс. человек армию и прекратил испытания термоядерного оружия, призвав США и Великобританию последовать этому примеру. В 1955 г. на переговорах в Москве между советской и германской делегациями был достигнуто соглашении о возвращении на родину 9 тыс. немецких военнопленных, остававшихся в СССР после окончания Второй Мировой войны. Следствием этого стало установление между СССР и ФРГ дипломатических отношений. В 1956 г. было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией. В том же году на XX съезде КПСС Н. С. Хрущевым была провозглашена идея мирного сосуществования СССР со странами Запада. Тем самым, был сделан реальный шаг на пути предотвращения ядерной войны.

Эти меры содействовали началу некоторого потепления в отношениях между Советским Союзом и Западом. В июле 1955 г. в Женеве впервые после Потсдама состоялась встреча лидеров СССР, США, Великобритании и Франции. В результате обмена мнения участники встречи заявили о своем желании внести вклад в общее дело сохранения мира. В 1959 г. Н. С. Хрущев первым из руководителей СССР посетил с визитом США, надеясь убедить американских лидеров в преимуществах мирного сосуществования. Проявляя желание к нормализации отношений, СССР и США вместе с тем стремились не допустить усиления друг друга. Вследствие этого внешняя политика обеих стран в период «разрядки» носила во многом противоречивый и непоследовательный характер, была политикой «двойных стандартов». Предприняв реальные шаги к международной разрядке, СССР, тем не менее, не отказался от поддержки бывшим колониальным и зависимым странам, рассчитывая подтолкнуть их на путь к социализму. В свою очередь, Соединенные Штаты продолжали оказывать помощь странам, которым угрожал международный коммунизм, а также обследовали территорию СССР с помощью самолетов-разведчиков. Поэтому «разрядка» в отношениях между двумя державами не могла быть долгой. Не привела она и к окончанию «холодной» войны между социалистическим и капиталистическим лагерями.

В мае 1960 г. в районе Свердловска (совр. Екатеринбург) советскими средствами ПВО был сбит самолет-разведчик США U – 2. На требование СССР принести немедленное извинение за грубое нарушение его территориальных границ, американское руководство ответило отказом. В результате инцидента отношения США и СССР ухудшились.

Вскоре эти отношения еще больше ухудшились из-за конфликта вокруг статуса Западного Берлина. В августе 1961 г. при молчаливой поддержке СССР власти ГДР в одну ночь возвели вокруг Западного Берлина стену, чтобы предотвратить массовое бегство восточных немцев на контролируемую западными державами территорию, и установили контрольно-пропускные пункты на границе. По обе стороны границы сконцентрировались советские и американские танки. Лишь благоразумие Хрущева, предложившего отвести технику, предотвратило конфликт.

Следом за берлинским разразился карибский кризис. В 1962 г. советское правительство по просьбе кубинского руководства разместило на о. Кубе ракеты средней дальности, способные нести атомные заряды. Эти ракеты могли нанеси массированный удар по американским городам в случае обострения ситуации. США потребовали срочно демонтировать установленные ракеты, угрожая в случае отказа нанести по острову ракетные и бомбовые удары. В свою очередь СССР заявил, что он защитит своего союзника. Мир оказался на грани ядерной войны. Но все-таки победил здравый смысл. В ходе переговоров Президента США Д. Кеннеди и лидера СССР Н. С. Хрущева, руководство СССР согласилось демонтировать ракеты и вывезти их с Кубы. В свою очередь, США согласились ликвидировать свои ракетные базы в Турции.

Карибский кризис наглядно показал всю хрупкость международных отношений, построенных на диктате силы. СССР и США предприняли ряд инициатив, направленных на смягчение международной обстановки. В 1963 г. было подписано соглашение о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Оно стало первым формальным соглашением по контролю над вооружениями, заключенным между двумя «великими державами».

Однако успехи во внешней политике уже не могли спасти Н. С. Хрущева. Возраставшая противоречивость политики Хрущева внутри страны, усугубленная многочисленными хозяйственными ошибками и административными экспериментами, привели к формированию новой оппозиции его линии в руководстве партии. 13 октября 1964 г. в результате государственного переворота Хрущев был смещен со всех своих постов и отправлен в отставку.

Внешняя и внутренняя политика СССР в период руководства страной Хрущева отличалась противоречивостью и непоследовательностью в осуществлении преобразований. Тем не менее, при всех ее недостатках и незавершенности процесса обновления советского общества «оттепель», несомненно, сыграла позитивную роль в истории нашей страны. Главным ее итогом стало то, что вызванные ею перемены в жизни страны сделали невозможным возвращение советского общества в прежнее состояние «тоталитаризма», в котором оно находилось до начала реформ.

 

Глава 5. Социально-политическое и экономическое развитие страны (середина 60-х – начало 90-х гг.)

 

После отставки Н. С. Хрущева первым секретарем (с 1966 г. – генеральным) ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев. Новый лидер СССР имел за плечами большой опыт административной и политической работы, что позволяло ему неплохо разбираться в людях. Однако для руководителя столь высокого ранга он не обладал сколько-нибудь самостоятельным мышлением. Значительную роль в годы его нахождения у власти играло его окружение, в котором выделялись Председатель Совета министров А. Н. Косыгин и секретарь ЦК КПСС М. А. Суслов, ставший главным идеологом брежневского режима.

Оказавшись у власти, брежневское руководство стремилось к свертыванию реформаторского курса Хрущева, сменив его на более консервативный. Не имея перспективной программы развития страны, Брежнев и его сторонники пытались найти опору в прошлом, связывая с ним восстановление утраченных в годы хрущевских реформ стабильности и порядка. По сути дела речь шла о реанимации сталинской модели социализма, но в более мягкой форме, без репрессий. Поворот вспять затушевывался интенсивной законотворческой работой. При этом большинство законов носило декларативный характер и сводилось «на нет» актами министерств и ведомств.

В экономической области нарастание проблем, проявившихся в последний период Хрущева, подтолкнули брежневское правительство в 1965 г. к проведению экономической реформы. В отличие от экономической реформы 1957 г. основной упор при ее проведении делался на усилении хозяйственных методов управления и частичное внедрение рыночных механизмов регулирования экономики. В промышленности было принято решение вернуться от территориального к отраслевому управлению. Совнархозы упразднялись, вместо них вновь создавались центральные промышленные министерства, ликвидированные Хрущевым. Были созданы также крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике). Расширилась хозяйственная самостоятельность предприятий: сократились плановые показатели, доводимые министерствами до предприятий; на предприятиях создавались фонды материального стимулирования (полученную прибыль руководители предприятий могли использовать на увеличение заработной платы работникам, строительство жилья, обновление производства); вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды; промышленное строительство финансировалось не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит; взаимоотношения между предприятиями строились на основе хозрасчета. Все эти меры, по мнению организаторов реформы, должны были создать заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей.

Одновременно с преобразованиями в промышленности экономическая реформа 1965 г. затронула и сельское хозяйство, которое оставалось наиболее отсталой отраслью народного хозяйства. Мартовским Пленумом ЦК КПСС были намечены меры по перераспределению национального дохода в пользу сельского хозяйства, обоснована необходимость перехода от административных методов управления на селе к экономическим, к широкому внедрению хозрасчета.

Основываясь на идеях экономической реформы, руководство страны резко увеличило объем капиталовложений в сельское хозяйство. За 1965-1985 гг. в агропромышленный комплекс было вложено 670, 4 млд. руб. Был принят новый порядок планирования в сельском хозяйстве, который теперь рассчитывался на пять лет и предусматривал продажу производимой колхозами продукции государству по стабильным ценам. Были повышены закупочные цены, сокращены налоги, снимались ограничения с личных подсобных хозяйств, введенные при Хрущеве. Был ослаблен контроль над колхозами. Осуществлялся перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение. Они получили право на социальное страхование и гражданский паспорт.

Переход на новые принципы хозяйствования привел к подъему темпов развития народного хозяйства. Совпавшая с проведением реформы 8-пятилетка (1966-1970) оказалась лучшей за все послевоенные годы. По важнейшим экономическим показателям она была выполнена. По официальным данным, объем промышленного производства вырос на 50 %, производительность труда – на 17 %. Значительных успехов достигло развитие сельского хозяйства.

Однако этот успех оказался лишь временным. В начале 70-х гг. вновь начался спад темпов развития народного хозяйства. Значительную роль в провале реформ сыграли разногласия в руководстве страной по вопросу о приоритетах в развитии экономики, методах осуществления экономических преобразований. Л. И. Брежнев и поддерживавшие его консервативно настроенные деятели были сторонниками вкладывания средств в тяжелую промышленность и оборонное производство. А. Н. Косыгин, бывший инициатором проведения экономической реформы 1965 г., считал, что развивать следует прежде всего легкую промышленность и сельское хозяйство. Брежнев был сторонником жесткого администрирования и командно-административных методов управления, Косыгин ратовал за внедрение в экономику хозяйственных механизмов регулирования. Реформа была плохо продумана, при ее проведении слабо учитывались достижения научно-технического прогресса. Повышение производительности труда и увеличение объемов производства во многом достигались по-старинке, за счет экстенсивного развития. Несмотря на повышение самостоятельности предприятий, их деятельность продолжала жестко контролироваться государством. Рыночные механизмы управления производством зачастую подменялись командно-административными, которые были более привычными и потому удобными для партийных и хозяйственных руководителей. Создание огромного количества министерств и отраслевых ведомств (всего к началу 80-х гг. в СССР было около 100 союзных и 800 республиканских министерств) сопровождалось резким увеличением чиновничьего аппарата, приводило к росту бюрократических проволочек, снижало эффективность принятия необходимых решений. Неудача реформы была вызвана и тем, что преобразования в экономике страны не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сферах.


Поделиться с друзьями:

mylektsii.su - Мои Лекции - 2015-2024 год. (0.011 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал