ТЕМА 54 Правовые отношения родителей и детей. Опека и попечительство

Каждый ребенок с момента своего рождения имеет право на воспитание. Под этим понимается обеспечение ему такого физического, психического, духовного и нравственного развития, в результате которого он мог бы стать полноценным членом общества, плодотворно участвовать во всех областях его жизни, получать возможность наиболее полного удовлетворения своих материальных, духовных и культурных потребностей. Соответствующие нормы Семейного кодекса исходят из основополагающего принципа – правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка, а не прав и обязанностей родителей.

Основные права ребенка:

· жить и воспитываться в семье;

· знать своих родителей (насколько это возможно);

· право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии – другими ответственными за это лицами);

· право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;

· право на общение с обоими родителями и другими родственниками;

· право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет –в суд;

· выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни;

· право на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество.

Родители несут основную ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Для возможности личного осуществления воспитания детей они наделяются родительскими правами. Осуществление родительских прав представляет собой выполнение возложенной на родителей обязанности по воспитанию.

Следует указать, что под «родительскими правами» понимается не вся совокупность правоотношений, существующих между родителями и детьми, а лишь право на личное воспитание ребенка и вытекающие из него полномочия. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Родительскими правами наделяются также несовершеннолетние родители. Они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

На родителей возлагается также защита прав и интересов несовершеннолетних детей. Следует отметить, что несовершеннолетний ребенок до 14 лет является полностью недееспособным, а в возрасте от 14 до 18 лет наделяется частичной дееспособностью. Родители выступают в качестве естественных опекунов детей, достигших 14 лет, совершая от их имени все необходимые сделки, и в качестве попечителей детей в возрасте от 14 до 18 лет, дают согласие на совершение последними сделок. Как законные представители своих детей, родители вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В Российской Федерации женщина полностью равноправна с мужчиной. Это положение Конституции воплощено во всех нормах, касающихся родительских прав и обязанностей. Статья 61 СК устанавливает, что «родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей».

Предоставляя родителям родительские права, закон всемерно их охраняет и устанавливает нормы, направленные на их защиту. Поэтому в законе установлено, что родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка у себя не на основании закона или судебного решения.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При отсутствии согласия спорный вопрос решается органом опеки и попечительства или судом.

При раздельном жительстве родителей встают два вопроса. Первый из них: при ком из родителей будет проживать ребенок. В большинстве случаях вопрос решается самими родителями. Соответственно, в законе указано, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор решается только судом.

Между раздельно проживающими родителями довольно часто возникают споры и о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Закон подчеркивает, что раздельно проживающий родитель обязан принимать участие в воспитании ребенка и для этого имеет право общаться с ним. Иногда родитель, проживающий с ребенком, стремится лишить другого не только возможности воспитывать ребенка, но даже видеть его. Споры о порядке участия в воспитании ребенка отдельно проживающего родителя рассматриваются судом без предварительного обращения родителей (одного из них) в органы опеки и попечительства. За неисполнение решения суда с виновного родителя взыскивается штраф в размере 200 минимальных размеров оплаты труда. Принудительное исполнение судебного решения в этих случаях практически невозможно, но поскольку злостное уклонение от его исполнения нарушает интересы ребенка и ставит под сомнение возможность оставления его у родителя, с которым он проживает, Семейный кодекс предусматривает возможность суда пересмотреть вопрос о месте жительства ребенка и вынести решение о передаче его другому родител. При этом суд исходит исключительно из интересов ребенка и должен учесть его мнение, если ребенок достиг возраста 10 лет.

Закон устанавливает, что родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они:

1. уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

3. злоупотребляют своими родительскими правами;

4. жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

6. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится только судом с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При лишении родительских прав родители теряют не только родительские права (на воспитание ребенка, защиту его прав и интересов и т.п.), но и все другие права, основанные на факте родства. Они не смогут в будущем, когда ребенок станет взрослым, а они нетрудоспособными, получать от него средства на содержание, наследовать его имущество и т.п. В то же время их обязанность выплачивать средства на содержание ребенка сохраняется.

Если родители впоследствии изменят свое поведение, они вправе просить суд восстановить их в родительских правах. Но восстановление в родительских правах не допускается, если против этого возражает ребенок, достигший 10 лет.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Совершеннолетних детей родители обязаны содержать только в том случае, если дети нетрудоспособны и нуждаются в помощи.

Размер и порядок уплаты алиментов могут быть установлены соглашением сторон. Получателем алиментов является ребенок, но договор заключается между его родителями. Если алименты выплачиваются совершеннолетнему ребенку, он сам заключает этот договор, а при его недееспособности – его опекун.

Размер сумм, взыскиваемых судом на содержание несовершеннолетних детей, определен самим законом. На одного ребенка взыскивается одна четверть, на двоих – одна треть, и на троих и более – половина заработка и иного дохода родителя. Суду предоставлено право уменьшить или увеличить установленную законом долю заработка, подлежащую взысканию.

Совершеннолетние дети в свою очередь обязаны содержать своих родителей, если родители нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Размер алиментов определяется с учетом материального и семейного положения родителей и детей.

За злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей родители привлекаются к уголовной ответственности. Совершеннолетние дети, уклоняющиеся от уплаты алиментов родителям, также могут быть привлечены к уголовной ответственности.