Равовое положение муниципального служащего ‘анкт-Џетербурга

Џравовое регулирование муниципальной службы, включаЯ требованиЯ к муниципальным должностЯм муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условиЯ и порЯдок прохождениЯ муниципальной службы, осуществлЯетсЯ федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами ‘анкт-Џетербурга и уставами муниципальных образований.

ЊуниципальнаЯ служба - профессиональнаЯ деЯтельность, котораЯ осуществлЯетсЯ на постоЯнной основе на муниципальной должности, не ЯвлЯющейсЯ выборной.

‘татус депутата муниципального совета, члена иного выборного органа местного самоуправлениЯ, выборного должностного лица местного самоуправлениЯ настоЯщим ‡аконом не устанавливаетсЯ.

Ћсновными задачами муниципальной службы в ‘анкт-Џетербурге ЯвлЯютсЯ:

-обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципальных образований;

-обеспечение реализации положений Љонституции ђоссийской ”едерации, федерального законодательства, “става ‘анкт-Џетербурга, законов ‘анкт-Џетербурга, уставов муниципальных образований, правовых актов органов местного самоуправлениЯ и должностных лиц местного самоуправлениЯ на соответствующей территории;

-организациЯ оптимального обеспечениЯ жизнедеЯтельности населениЯ муниципальных образований исходЯ из интересов населениЯ, исторических и иных местных традиций;

-обеспечение самостоЯтельного решениЯ населением вопросов местного значениЯ через выборные органы местного самоуправлениЯ и непосредственно;

защита прав и интересов населениЯ и органов местного самоуправлениЯ муниципальных образований.

Ћсновы статуса муниципального служащего г. ‘анкт-Џетербурга определЯютсЯ ‡аконом ‘анкт-Џетербурга от 15 февралЯ 2000 г. Ь 53-8 " Ћ муниципальной службе в ‘анкт-Џетербурге".

Њуниципальным служащим ЯвлЯетсЯ гражданин ђоссийской ”едерации, исполнЯющий в порЯдке, определенном уставом муниципального образованиЯ в соответствии с федеральными законами и законами ‘анкт-Џетербурга, обЯзанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Џравовое положение (статус) муниципального служащего определено ‡аконом о муниципальной службе. Ћно характеризуетсЯ совокупностью прав, обЯзанностей и ограничений, запретов, свЯзанных с гражданской службой.

Џрава муниципального служащего

Њуниципальный служащий имеет право:

1) знакомитьсЯ с документами, определЯющими его права и обЯзанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества его работы и условиЯ продвижениЯ по службе, и требовать обеспечениЯ организационно-технических условий, необходимых длЯ исполнениЯ им должностных обЯзанностей;

2) принимать решениЯ или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиЯми;

3) запрашивать в установленном порЯдке и получать от органов государственной власти ‘анкт-Џетербурга, органов местного самоуправлениЯ, муниципальных предприЯтий, учреждений, организаций необходимые длЯ исполнениЯ должностных обЯзанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порЯдке длЯ исполнениЯ должностных полномочий предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) на продвижение по службе, на переход на государственную гражданскую службу ‘анкт-Џетербурга, увеличение размера денежного содержаниЯ с учетом результатов работы, отношениЯ к исполнению служебных обЯзанностей и уровнЯ квалификации; участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности или должности государственной гражданской службы ‘анкт-Џетербурга;

6) знакомитьсЯ со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деЯтельности, результатами аттестации и иными документами до внесениЯ их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объЯснениЯ;

7) обращатьсЯ в органы местного самоуправлениЯ, в установленном порЯдке в суд с целью разрешениЯ споров, свЯзанных с муниципальной службой; вносить предложениЯ по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти ‘анкт-Џетербурга и органы местного самоуправлениЯ;

8) объединЯтьсЯ в профессиональные союзы;

9) на повышение профессионального уровнЯ (подготовку, переподготовку, переквалификацию, повышение квалификации) за счет средств местного бюджета;

10) на проведение по его требованию служебного расследованиЯ длЯ проверки сведений, порочащих его честь и достоинство.

“ставом муниципального образованиЯ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениЯ могут устанавливатьсЯ дополнительные права муниципального служащего в соответствии с законами ђоссийской ”едерации и ‘анкт-Џетербурга.

ЋбЯзанности муниципального служащего

Њуниципальный служащий обЯзан:

1) осуществлЯть полномочиЯ в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обЯзанностЯми;

2) в своей деЯтельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы ЯвлЯютсЯ высшей ценностью;

3) заботитьсЯ о благе муниципального образованиЯ; не противопоставлЯть интересы муниципального образованиЯ интересам ‘анкт-Џетербурга;

4) руководствоватьсЯ в своей деЯтельности законами ђоссийской ”едерации, ‘анкт-Џетербурга, уставом муниципального образованиЯ, иными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправлениЯ; исполнЯть требованиЯ законодательства, решениЯ, принЯтые путем прЯмого волеизъЯвлениЯ граждан;

5) исполнЯть приказы, распорЯжениЯ и указаниЯ вышестоЯщих в порЯдке подчиненности руководителей, изданных в пределах их полномочий;

6) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращениЯ в органы местного самоуправлениЯ граждан, общественных объединений, предприЯтий, учреждений и организаций и разрешать возникающие в свЯзи с ними вопросы в порЯдке и сроки, установленные нормативными правовыми актами муниципального образованиЯ в соответствии с законом;

7) не разглашать ставшие ему известными в свЯзи с исполнением должностных обЯзанностей сведениЯ, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

8) поддерживать и повышать уровень квалификации, необходимой длЯ исполнениЯ своих должностных обЯзанностей;

9) беречь муниципальную собственность;

10) соблюдать нормы служебной этики, распорЯдок работы, должностные инструкции, порЯдок обращениЯ со служебной информацией; не совершать действий, подрывающих авторитет муниципальной службы.

“ставом муниципального образованиЯ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениЯ могут устанавливатьсЯ дополнительные обЯзанности муниципального служащего в соответствии с законами ђоссийской ”едерации и ‘анкт-Џетербурга.

ЋграничениЯ, свЯзанные с муниципальной службой

Њуниципальный служащий не вправе:

1) заниматьсЯ другой оплачиваемой деЯтельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деЯтельности;

2) быть депутатом ѓосударственной „умы ”едерального ‘обраниЯ ђоссийской ”едерации, депутатом ‡аконодательного ‘обраниЯ ‘анкт-Џетербурга или законодательного (представительного) органа иного субъекта ђоссийской ”едерации, депутатом представительного органа местного самоуправлениЯ, членом иных выборных органов местного самоуправлениЯ, выборным должностным лицом местного самоуправлениЯ;

3) заниматьсЯ предпринимательской деЯтельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоЯть членом органа управлениЯ коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порЯдке, установленном уставом муниципального образованиЯ в соответствии с федеральными законами и законами ‘анкт-Џетербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправлениЯ, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целЯх средства материально-технического, финансового и информационного обеспечениЯ, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступлениЯ в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждениЯ (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждениЯ), свЯзанные с исполнением им должностных обЯзанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществлЯемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениЯ муниципального образованиЯ с органами местного самоуправлениЯ других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправлениЯ иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациЯми;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Њуниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправлениЯ структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Њуниципальный служащий в обЯзан ежегодно представлЯть в органы государственной налоговой службы сведениЯ о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые ЯвлЯютсЯ объектами налогообложениЯ.

Њуниципальный служащий обЯзан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образованиЯ на времЯ прохождениЯ муниципальной службы находЯщиесЯ в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порЯдке и сроки, установленные уставом муниципального образованиЯ в соответствии с федеральными законами и законами ‘анкт-Џетербурга.

ѓарантии длЯ муниципального служащего

Њуниципальному служащему гарантируютсЯ:

1) условиЯ работы, обеспечивающие исполнение им должностных обЯзанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в свЯзи с исполнением им должностных обЯзанностей;

6) переподготовка (переквалификациЯ) и повышение квалификации с сохранением денежного содержаниЯ на период обучениЯ по занимаемой должности;

7) обЯзательность получениЯ его согласиЯ на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

8) обЯзательное государственное страхование на случай причинениЯ вреда здоровью и имуществу в свЯзи с исполнением им должностных обЯзанностей;

9) обЯзательное государственное социальное страхование на случай заболеваниЯ или потери трудоспособности в период прохождениЯ им муниципальной службы или после ее прекращениЯ, но наступивших в свЯзи с исполнением им должностных обЯзанностей;

10) защита его и членов его семьи в порЯдке, установленном законами, от насилиЯ, угроз, других неправомерных действий в свЯзи с исполнением им должностных обЯзанностей.

“ставом муниципального образованиЯ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии длЯ муниципального служащего.

Џоощрение муниципального служащего

‡а успешное исполнение муниципальным служащим должностных обЯзанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применЯтьсЯ различные поощрениЯ: объЯвление благодарности, награждение почетной грамотой, выдача денежной премии, а также представление к почетным званиЯм и наградам ђоссийской ”едерации в случаЯх и порЯдке, предусмотренных федеральными законами.

Ћтветственность муниципального служащего

1. ‡а неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обЯзанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагатьсЯ органом или руководителем, имеющими право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взысканиЯ: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы.

„исциплинарные взысканиЯ предусматриваютсЯ нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениЯ в соответствии с федеральными законами и законами ‘анкт-Џетербурга.

Њуниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (до решениЯ вопроса о его дисциплинарной ответственности) отстранен от исполнениЯ должностных обЯзанностей с сохранением денежного содержаниЯ.

Ћтстранение производитсЯ на основании распорЯжениЯ руководителЯ соответствующего органа местного самоуправлениЯ и допускаетсЯ на срок не более одного месЯца.

Њуниципальный служащий несет предусмотренную законами ђоссийской ”едерации и законами ‘анкт-Џетербурга ответственность за действиЯ или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

„енежное содержание муниципального служащего. ђазмер должностного оклада, размеры и порЯдок установлениЯ надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определЯютсЯ нормативными актами органов местного самоуправлениЯ в соответствии с законами субъекта ђоссийской ”едерации.

Њуниципальному служащему устанавливаетсЯ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. „лЯ отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов ђоссийской ”едерации устанавливаетсЯ ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. ‘верх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставлЯетсЯ в порЯдке и на условиЯх, определЯемых федеральными законами и законами субъектов ђоссийской ”едерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.

…жегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируютсЯ и по желанию муниципального служащего могут предоставлЯтьсЯ по частЯм. Џри этом продолжительность одной части предоставлЯемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Њуниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранениЯ заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ќа муниципального служащего в области пенсионного обеспечениЯ в полном объеме распространЯютсЯ права государственного служащего в ђоссийской ”едерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта ђоссийской ”едерации.

Ћпределение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществлЯетсЯ в соответствии с установленным законом субъекта ђоссийской ”едерации соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Њаксимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

‚ случае смерти муниципального служащего, свЯзанной с исполнением им должностных обЯзанностей, в том числе наступившей после увольнениЯ его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порЯдке, определЯемом федеральным законом.

‚ стаж муниципальной службы муниципального служащего включаетсЯ времЯ работы на муниципальных должностЯх муниципальной службы, выборных муниципальных должностЯх и государственных должностЯх.

‚ключение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деЯтельности осуществлЯетсЯ в соответствии с федеральными законами и законами субъектов ђоссийской ”едерации.

‘таж муниципальной службы муниципального служащего приравниваетсЯ к стажу государственной службы государственного служащего.

‚ремЯ работы на муниципальных должностЯх муниципальной службы засчитываетсЯ в стаж, исчислЯемый длЯ предоставлениЯ льгот и гарантий в соответствии с законодательством ђоссийской ”едерации о государственной службе.

Џрохождение муниципальной службы

Џоступление на муниципальную службу осуществлЯетсЯ в соответствии с законодательством ђоссийской ”едерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоЯщим ”едеральным законом.

ЏорЯдок прохождениЯ муниципальной службы, управление муниципальной службой, требованиЯ к муниципальным должностЯм муниципальной службы определЯютсЯ уставом муниципального образованиЯ в соответствии с законами субъекта ђоссийской ”едерации.

ѓражданин не может быть принЯт на муниципальную службу, а также находитьсЯ на муниципальной службе в случае лишениЯ его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

ЋснованиЯ длЯ прекращениЯ муниципальной службы

Џомимо оснований, предусмотренных законодательством ђоссийской ”едерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителЯ органа местного самоуправлениЯ в случаЯх:

-достижениЯ предельного возраста, установленного длЯ замещениЯ муниципальной должности муниципальной службы;

-прекращениЯ гражданства ђоссийской ”едерации;

несоблюдениЯ обЯзанностей и ограничений, установленных длЯ муниципального служащего настоЯщим ”едеральным законом;

-разглашениЯ сведений, составлЯющих государственную и иную охранЯемую законом тайну;

возникновениЯ обстоЯтельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 20 ”едерального закона.

‚ыход на пенсию муниципального служащего осуществлЯетсЯ в порЯдке, установленном федеральным законом. Џредельный возраст длЯ нахождениЯ на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. „опускаетсЯ продление срока нахождениЯ на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного длЯ муниципальной службы возраста. Ћднократное продление срока нахождениЯ на муниципальной службе муниципального служащего допускаетсЯ не более чем на один год.