Организация обучения по охране труда

Порядок, виды обучения и проверки знаний по охране труда всех работников, включая руководителей, установлены: Трудовым кодексом РФ; ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»; порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным совместным постановлением Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагается на руководителя предприятия и контролируется отделом охраны труда. Руководители предприятий обеспечивают комплектование служб охраны труда соответствующими специалистами и систематическое их повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях и в учреждениях.

Изучение вопросов безопасности труда организуется и проводится на всех стадиях образования в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях:

- дошкольные и общеобразовательные учреждения знакомят воспитанников с основами безопасности поведения в быту и на улице, а учащихся – в виде инструктажей правилам безопасности перед началом всех видов деятельности в процессе изучения учебных дисциплин;

- профессионально-технические училища формируют у будущих рабочих знания и умения при изучении курса или разделов по охране труда по специальным предметам;

- высшие и средние специальные учебные заведения изучают вопросы обеспечения безопасности труда при прохождении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», включающей курс «Охраны труда» и специальных дисциплин.

В отдельных отраслях имеется перечень работ и профессий, по которым проходят специальное обучение безопасности труда по программам, разработанным с учетом отраслевых примерных программ и утвержденным руководителем предприятия по согласованию с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом. После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков.

Руководители и специалисты народного хозяйства, вновь поступающие на предприятие, должны пройти вводный инструктаж, а не позднее одного месяца со дня вступления в должность – пройти проверку знаний. Последующую проверку знаний по безопасности труда они проходят не реже одного раза в три года.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов проводят: при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда; при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; при переводе работника на другое место работы или назначение на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда; по требованию органов государственного контроля, инспекций труда или вышестоящих хозяйственных органов.

Кроме того, руководители и специалисты повышают уровень своих знаний по безопасности труда на производстве и на факультетах повышения квалификации в объеме не мене 10% от общего объема курса обучения.

Инструктажи по безопасности труда подразделяются в зависимости от характера и времени проведения на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой и рассмотрены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Виды инструктажей по безопасности труда

Продолжение таблицы 2.2

Примечание:

1. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной отделом охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. О его проведении делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1) или личной карточке прохождения обучения в специальной форме. Проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом возложены эти обязанности.

2. Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводятся по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных актов по охране труда, локальных нормативных актов учреждения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Проводит непосредственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируется в наряде-допуске.

4.4. Порядок расследования и учета несчастных случаев на
производстве

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены травмы, вызвавшие временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте, при следовании по распоряжению работодателя к месту работы и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастных случаях работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Для расследования несчастного случая работодатель образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются и, как правило, возглавляет государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ и территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включается и возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю, расследуется по заявлению пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии по согласованию с организациями, осуществляющими экспертизу, дознание, следствие, или судом, но не более чем на 15 дней.

Материалы расследования несчастного случая включают:

- приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев. Комиссия квалифицирует несчастный случай как несчастный случай, связанный или не связанный с производством.

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы или заявления пострадавшего проводит дополнительное его расследование независимо от срока его давности. По результатам расследования составляется заключение о несчастном случае на производстве и выдается предписание, обязательное для выполнения работодателем.

По каждому несчастному случаю оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр - пострадавшему. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика.

Каждый несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.