Порядок получения лицензии на проведение промышленной деятельности ОПО.

ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ (99) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО И ПРОИЗВОДСТВА МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ N 382

Правительство РФ утвердило Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации: взрывоопасных производственных объектов; химически ОПО;

магистрального трубопроводного транспорта; нефтегазодобывающих производств; газовых сетей; по проведению экспертизы промышленной безопасности; по производству маркшейдерских работ.

1. Лицензирование деятельности по эксплуатации ОПО осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором РФ.

2. Лицензионными требованиями и условиями являются:

а) предоставление сведений, необходимых для ведения гос. реестра ОПО;

б) наличие декларации в установленных законодательством РФ случаях;

в) организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

г) наличие в штате юр. лица работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; наличие у индивидуального предпринимателя (ИП) высшего проф. образования;

д) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации ИП и работников юр. лица в области промышленной безопасности;

е) обеспечение проведения подготовки и аттестации ИП и работников юр. лица в области промышленной безопасности;

ж) обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств,

з) ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов;

и) наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий;

3. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии

б) копии учредительных документов и свидетельства о гос. регистрации соискателя лицензии в качестве юр. лица; копия свидетельства о гос. регистрации гражданина в качестве ИП;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) заключение экспертизы промышленной безопасности;

д) декларация промышленной безопасности (в случаях, установленных законодательством РФ);

4. Лицензирующий орган принимает решение в течение 60 дней.

5. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации ОПО предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть по заявлению лицензиата продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

6 Лицензирующий орган ведет реестр лицензий

7. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа

По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается должностным лицом или всеми членами комиссии. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не может превышать 15 дней. Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за три дня до начала ее проведения.

19. Порядок проведения анализа риска на ОПО.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА РИСКА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ N РД 03-418-01

Оценка риска аварии - процесс, используемый для определения вероятности и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества и / или окружающей природной среды. Оценка риска включает анализ вероятности, анализ последствий и их сочетания.

Результаты анализа риска используются при декларировании ПБ ОПО, экспертизе ПБ, обосновании технических решений по обеспечению безопасности, страховании, оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и при других процедурах, связанных с анализом безопасности.

Основные задачи анализа риска аварий на ОПО заключаются в представлении лицам, принимающим решения:

- объективной информации о состоянии промышленной безопасности объекта;

- сведений о наиболее опасных, " слабых" местах с точки зрения безопасности;

- обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.

Основные этапы анализа риска: планирование и организация работ; идентификация опасностей; оценка риска; разработка рекомендаций по уменьшению риска.

1. Планирование и организация работ: определить анализируемый ОПО и дать его общее описание; описать причины и проблемы, которые вызвали необходимость проведения анализа риска; подобрать группу исполнителей анализа; определить и описать источники информации об ОПО; четко определить цели и задачи, методы анализа риска; определить критерии приемлемого риска.

2. Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей их реализации. Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения. На стадии идентификации опасностей рекомендуется использовать один или несколько из перечисленных методов анализа риска: «Что будет, если..?»; проверочный лист; анализ опасности и работоспособности; анализ видов и последствий отказов; анализ «дерева отказов»; анализ «дерева событий»; соответствующие эквивалентные методы.

3.Основные задачи этапа оценки риска связаны с: 1) определением частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий; 2) оценкой последствий возникновения нежелательных событий; 3) обобщением оценок риска.

4. Разработка рекомендаций по уменьшению риска является заключительным этапом анализа риска. В рекомендациях представляются обоснованные меры по уменьшению риска, основанные на результатах оценок риска. Меры по уменьшению риска могут иметь технический и (или) организационный характер. В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности, как правило, являются меры предупреждения аварии.

К категории ОПО в соответствии с ФЗ " О промышленной безопасности ОПО" относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества; б) окисляющие вещества; в) горючие; г) взрывчатые; д) токсичные; е) высокотоксичные; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности

2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0, 07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С;

3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На основании ФЗ 116 " О промышленной безопасности ОПО", ОПО подразделяются по степени опасности на следующие типы (по убыванию):

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности-Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности- транспортировка природного газа под давлением свыше 1, 2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1, 6 Мпа,;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности- осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения, а также иных ОПО, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1, 6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250⁰ С и более;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности-для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

Содержание и структура лицензии на деятельность ОПО

ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ (99) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО И ПРОИЗВОДСТВА МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ N 382

Правительство РФ утвердило Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации: взрывоопасных производственных объектов; химически ОПО;

магистрального трубопроводного транспорта; нефтегазодобывающих производств; газовых сетей; по проведению экспертизы промышленной безопасности; по производству маркшейдерских работ.

1. Лицензирование деятельности по эксплуатации ОПО осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором РФ.

2. Лицензионными требованиями и условиями являются:

а) предоставление сведений, необходимых для ведения гос. реестра ОПО;

б) наличие декларации в установленных законодательством РФ случаях;

в) организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

г) наличие в штате юр. лица работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; наличие у индивидуального предпринимателя (ИП) высшего проф. образования;

д) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации ИП и работников юр. лица в области промышленной безопасности;

е) обеспечение проведения подготовки и аттестации ИП и работников юр. лица в области промышленной безопасности;

ж) обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств,

з) ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов;

и) наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий;

3. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии

б) копии учредительных документов и свидетельства о гос. регистрации соискателя лицензии в качестве юр. лица; копия свидетельства о гос. регистрации гражданина в качестве ИП;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) заключение экспертизы промышленной безопасности;

д) декларация промышленной безопасности (в случаях, установленных законодательством РФ);

4. Лицензирующий орган принимает решение в течение 60 дней.

5. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации ОПО предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть по заявлению лицензиата продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

6 Лицензирующий орган ведет реестр лицензий

7. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа

По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается должностным лицом или всеми членами комиссии. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не может превышать 15 дней. Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за три дня до начала ее проведения.