Тема 7. Избирательная система России

1. Общие положения избирательного права (избирательной системы): понятие, нормативное регулирование, принципы. Избирательные комиссии. Последовательность выборов

2. Порядок выборов Президента РФ, досрочное прекращение его полномочий

3. Порядок формирования Совета Федерации Ф.С. РФ и выборов депутатов Государственной Думы Ф.С. РФ

Общие положения избирательного права (избирательной системы): понятие, нормативное регулирование, принципы. Избирательные комиссии. Последовательность выборов

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам – форме наиболее широкого участия граждан в управлении государственными делами, а также участие в референдуме.

Выборы – это способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления, а также занятия отдельных должностей, обеспечивающих представительный характер соответствующих органов.

Посредством выборов избираются Президент РФ, Депутаты ГД ФС РФ, главы местного самоуправления (по уставу могут и не избирать), представительные органы местного самоуправления.

Выборы осуществляются в определенном порядке и именуются избирательной системой.

Избирательные права граждан включают: а) активное избирательное право, т. е. право избирать; б) пассивное избирательное право – право быть избранным.

Нормы избирательного права содержатся в источниках (н. п. а.):

- Конституции РФ (ст. 30, 32, 81, 96...);

- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

- О выборах Президента РФ;

- О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

- О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- Устав Белгородской области;

- Избирательный кодекс Белгородской области;

- Уставы местного самоуправления.

Выборы и референдум основываются на принципах, т. е основополагающих началах организации и проведения таковых. К ним относятся:

- принцип всеобщего избирательного права, означает, что каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право избирать, участвовать в референдуме, а по достижении возраста установленного законом и быть избранным. За исключением признанных судом недееспособным и содержащих в местах лишения свободы (осужденные);

- прямые выборы, т. е. каждый, голосует за или против кандидата, или на поставленный вопрос референдума непосредственно;

- тайное голосование, означает, что контроль за волеизъявлением граждан исключен. Результаты голосования, референдума гражданина неизвестен другим;

- законодательство предусматривает свободное и добровольное участие гражданина в выборах (р). Никто не вправе оказывать воздействие с целью принудить к участию или не участию в выборах или свободное волеизъявление.

Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме, осуществляют подготовку и проведение выборов (р).

В РФ действуют следующие избирательные комиссии.

а) Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ действует на постоянной основе, 15 членов со сроком полномочий 4 года. 5 членов назначает ГД РФ, 5 СФ РФ, 5 Президент РФ. Члены ЦИК из своего состава избирают председателя, заместителя, секретаря.

б) Избирательная комиссия Белгородской области действует на постоянной основе, 14 членов, со сроком полномочий 4 года. 7 назначает областная дума, 7 Губернатор области. Из своего состава избирают председателя, заместителя, секретаря;

в) Избирательные комиссии муниципальных образований (может по просьбе и не быть, в этом ее функции на территориальную, по решению избирательной комиссии области);

г) окружная избирательная комиссия на период выборов в области;

д) территориальные избирательные комиссии;

е) участковые избирательные комиссии на период выборов 7 – 15 чел, формируется вышестоящей избирательной комиссией.

Избирательные – комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Расходы избирательных комиссий за счет соответствующего бюджета в зависимости от уровня выборов (референдумов).

Последовательность выборов.

1. Назначение выборов;

2. Образование избирательных участков и формирование участковых избирательных комиссий;

3. Составление списков избирателей;

4. Выдвижение и регистрация кандидатов;

5. Предвыборная агитация;

6. Голосование;

7.Определение результатов выборов и их обнародование.