Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Проблема действия нормативных правовых актов многоаспектна и включает предметное действие, действие в пространстве, во времени и по кругу лиц. Традиционно проблемы предметного действия относятся к теме «Система права», поэтому будут рассмотрены ниже.

Действие нормативного акта в пространстве означает, на какую территорию распространяется юридическая сила акта. По общему правилу, нормативный акт действует на всей территории данного государства. При этом в территорию государства включается территория посольств, военных кораблей, летательных аппаратов.

Акты, издаваемые местными органами власти, действуют лишь на территории соответствующей территориальной единицы: В Российской Федерации по действию в пространстве различают

федеральные акты,

акты субъектов Федерации, действующие лишь на территории соответствующего субъекта, и

акты органов местного самоуправления, действующие на территории определенного муниципального образования.

Действие нормативных актов во времени продолжается с момента их вступления в силу и до момента утраты актом юридической силы. Вступлению в силу наиболее важных нормативных актов в Российской Федерации посвящено специальное законодательство. Нормативно-правовой акт может вступить в силу одним из следующих способов.

1. В результате указания конкретной даты вступления в силу (дата указывается в самом нормативном акте).

2. В результате указания в акте на конкретные обстоятельства, ведущие к вступлению акта в силу («с момента подписания», «с момента опубликования»).

3. В результате применения общих правил. Так, в России по общему правилу федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, указы Президента — по истечении 7 дней после официального опубликования. Нормативный акт прекращает свое действие вследствие:

1. Его официальной отмены.

2. Истечения срока, на который был издан акт, если акт носил временный характер.

3. Замены акта другим, регулирующим те же общественные отношения.

Интересной проблемой действия нормативных актов во времени является проблема обратной силы нормативных актов, прежде всего законов.

Обратная сила закона — это распространение его действия на обстоятельства, отношения, возникшие до вступления закона в силу. В Российской Федерации по общему правилу обратная сила закона не допускается. Исключение составляют нормы, которым законодатель специально придает обратную силу, а также нормы, смягчающие или устраняющие наказание.

Действие нормативных актов по кругу лиц подчинено общему правилу — нормативный акт действует на всех лиц, находящихся на территории данного государства независимо от их гражданства. Из этого правила имеется ряд исключений:

1. Некоторые лица обладают дипломатическим иммунитетом и, находясь за рубежом, не подпадают под юрисдикцию соответствующего государства пребывания (главы государств и правительств, послы и т.д.).

2. Иностранные граждане не подпадают под действие некоторых нормативных актов (например, о государственной службе, о выборах и т.п.).

3. Лицо, совершившее преступление против государства, будет подлежать ответственности независимо от места своего нахождения.