Билет 70. Понятие, виды и значение закона в правовых системах Франции и Германии

Закон – «скелет» всей романо-германской семьи, основа всего национального законодательства стран романо-германской семьи, скелет правопорядка.

Говоря об источниках ром-герм права следует выделить законы, состоящие из следующей иерархически построенной системы:

· Конституция;

· Конституционные законы;

· Органические законы;

· Простые законы;

· Кодексы;

· Подзаконные акты (регламенты и декреты);

· Административные циркуляры – нормы, установленные органами исполнительными и мим же применяемые.

Ром-герм правовой семье присуще развитое толкование норм права (закона). Выделяются следующие виды толкования:

· Экзегетические (буквальное) толкование

· Школа «юриспруденции интересов» (Р. Иеринг), развивающая телеологическое (целевое) толкование закона

· Школа свободного права, с точки зрения которой свобода действия толкователя права относительна. Согласно этому направлению толкование может осуществлять суд общей юрисдикции.

Особенности концепции закона в ром-герм праве:

· закон – во главе угла при формировании и развитии ром-герм правовой семьи, при создании и укреплении правопорядка в этих странах;

· в основу концепции и содержания права закладываются «всеобщие и вечные принципы разума и справедливости», стремление воплотить их в жизнь;

· закон рассматривался не только как акт, исходящий от высшего законодательного органа страны и обладающий высшей юридической силы, но и в более широком контексте – как собирательный термин и понятие, которыми обозначаются все законодательные акты, исходящие от уполномоченных на их издание центральных и местных, законодательных и исполнительно-распорядительных госуд. органов. Кодексы рассматриваются юристами «лишь как отправная точка, а не завершение пути»;

· закон не во всех странах ром-герм семьи является актом высшего законодательного органа страны – парламента. Например, во Франции, действующая с 1958 г. Конституция предоставляет довольно широкие полномочия в области законотворчества и другим органам – Совету министров и Государственному Совету. Законодательная сфера парламента, согласно Конституции, ограничивается тем, что «законодатель призван лишь устанавливать некоторые основополагающие принципы.

Наряду с осуществляемой парламентом законодательной властью Конституция признает также наличие «регламентарной власти, не подчиненной власти законодательной, а автономной по самой своей природе».

· Издание и применение законов сопровождается судебным контролем за их конституционностью. Контроль существует жесткий, но и конституционно закрепленный характер. Степень жесткости разный в разных странах. Например, Франция отказалась от судебного контроля за конституционностью законов.

· Закон выступает в различных проявлениях и занимает высшую ступеньку в иерархии всех остальных источников права.

В ром-герм праве в отношении законов существует перманентное расхождение между теорией (традицией), требующей строго следовать букве закона, и практикой, ставящей судей и ученых-юристов перед необходимостью широкого, смыслового понимания и толкования законов.

· Четко выраженный целевой характер обычных законов, отраженный в них самих, в их содержании, в конституционных актах.

Подразделяя существующие законы на виды, Конституция Франции предусматривает, что:

· Финансовые законы определяют доходы и расходы государства;

· Программные законы закрепляют цели экономической и социальной деятельности государства;

· Органические законы определяют порядок деятельности парламента, включая число членов каждой из его палат, условия и порядок их избрания, а также положения некоторых других статей, касающиеся Конституционного Совета и др.