Структура, задачи и функции органов власти по управлению муниципальными земельными ресурсами в городе Новокузнецке

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Он является правопреемником Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новокузнецка и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка по всем их обязательствам в отношении всех их кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, согласно передаточному акту.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Кемеровской области, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, иными муниципальными правовыми актами города Новокузнецка и настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными, отраслевыми и территориальными органами Администрации города Новокузнецка. Деятельность Комитета координирует заместитель Главы города по строительству. Он наделен правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

Так же комитет имеет смету доходов и расходов, лицевые счета, печать с изображением герба города Новокузнецка, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности. Он от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Комитет обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за ним на праве оперативного управления.

В структуре Комитета (приложение Б) могут создаваться службы для технического обеспечения его деятельности. Работники данных служб не являются муниципальными служащими, оплата их труда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В составе Комитета градостроительства и земельных ресурсов находятся аппарат Администрации Комитета и следующие отделы:

- отдел градостроительного планирования;

- отдел выдачи разрешений;

- отдел градостроительного обеспечения;

- отдел подготовки исходных данных;

- отдел индивидуального землеустройства;

- отдел контроля;

- отдел временных сооружений и рекламы;

- отдел юридический;

- отдел экономико-аналитический;

- отдел договорной работы;

- отдел арендных платежей;

- отдел информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- отдел автоматизации системы управления;

- отдел анализа и учета.

Должностные обязанности работников Комитета определяются должностными инструкциями, утверждаемыми председателем Комитета.

Задачами комитета являются:

1 Осуществление в пределах установленной компетенции исполнительных, распорядительных и контрольных функций в сфере градостроительства и управления земельными ресурсами на территории города Новокузнецка.

2. Обеспечение подготовки, рассмотрения, согласования, публичного обсуждения и утверждения, а также реализации документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

3. Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новокузнецка.

4. Разработка и реализация:

а) муниципальных целевых программ в области использования и охраны земель;

б) муниципальных целевых программ в области градостроительства;

в) градостроительных разделов муниципальных программ социально-экономического развития.

5. Контроль в пределах своей компетенции за соблюдением федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, муниципальных правовых актов.

6. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

7. Участие в разработке проектов муниципальных правовых актов в области земельной и градостроительной деятельности.

8. Обеспечение взаимодействия по вопросам, входящим в сферу компетенции Комитета с территориальными органами государственных органов исполнительной власти.

9. Организация работ по предоставлению земельных участков для строительства, оформлению прав на использование участков под объектами недвижимости.

10. Консультативно-справочное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления по земельным и градостроительным вопросам.

11. Организация ведения мониторинга земель с целью своевременного выявления изменений в состоянии земельных ресурсов, их качественной и количественной оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

12. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории города Новокузнецка [20].

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном законом порядке:

1. Обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности, в том числе, Правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Организует разработку научных основ и методологии градостроительства и землепользования на территории муниципального образования, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, разработки прогнозов, концепций градостроительного развития муниципального образования.

3. Обеспечивает разработку и реализацию концепции формирования архитектурного облика территории.

4. Обеспечивает разработку и реализацию муниципальных целевых программ в области использования и охраны земель, градостроительства, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития города Новокузнецка.

5. Подготавливает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в области градостроительства и земельных отношений, градостроительного использования и планирования развития территории города Новокузнецка.

6. В сфере согласования проектов документов территориального планирования Российской Федерации и Кемеровской области в части, затрагивающей территорию города Новокузнецка:

- рассматривает проекты схем территориального планирования Российской Федерации и Кемеровской области в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования города Новокузнецка, учета Правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- подготавливает заключения о согласовании или об отказе в согласовании проектов схем территориального планирования Российской Федерации и Кемеровской области.

7. В сфере согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Кемеровской области:

- согласовывает проекты документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Новокузнецком, до их утверждения в установленном порядке;

- подготавливает заключения о согласовании или об отказе в согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований Кемеровской области;

- участвует в работе создаваемых согласительных комиссий по согласованию проектов документов территориального планирования муниципальных образований Кемеровской области.

8. В сфере подготовки проекта документа территориального планирования города Новокузнецка (генерального плана):

- осуществляет в пределах своих полномочий контроль за ходом подготовки и реализацией документа территориального планирования;

- координирует работы по подготовке проекта документа территориального планирования, обеспечивает подготовку, согласование и представление на утверждение проекта документа территориального планирования, оказывает содействие его разработчикам при получении исходных данных для проектирования, в согласовании проекта документа территориального планирования с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области;

- принимает решение о направлении проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу;

- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта документа территориального планирования, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта документа территориального планирования на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению в целях доведения до населения информации о содержании проекта документа территориального планирования;

- участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах;

- публикует документ территориального планирования, утвержденный Новокузнецким городским Советом народных депутатов в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает его на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

9. В сфере подготовки проекта Правил землепользования и застройки города Новокузнецка:

- организует процесс подготовки и утверждения Правил землепользования и застройки;

- публикует сообщение о принятии Главой города Новокузнецка решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает указанное сообщение на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет;

- участвует в работе комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;

- участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, вопросу о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, вопросу о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах.

10. В сфере подготовки документации по планировке территории:

- обеспечивает подготовку муниципального правового акта о порядке подготовки документации по планировке территории и представляет его на утверждение;

- осуществляет координацию работ и обеспечивает подготовку и согласование документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, оказывает содействие ее разработчикам при получении исходных данных для проектирования, в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области;

- принимает решения о подготовке документации по планировке территории;

- осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;

- участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах;

- публикует заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировке территории и проекту межевания территории в установленном порядке;

- представляет на утверждение Главе города Новокузнецка подготовленную документацию по планировке территории;

- публикует утвержденную документацию по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) в установленном порядке.

11. В сфере информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту - ИСОГД) на территории города Новокузнецка:

- организует и координирует работу по ведению ИСОГД, мониторинга объектов градостроительной деятельности;

- организует получение информации, подлежащей занесению в ИСОГД из источников ее поступления, обеспечивает учет и регистрацию полученной информации;

- осуществляет первичную обработку поступающих данных (включая контроль их достоверности), их преобразование в форму, пригодную для учета и регистрации в ИСОГД;

- обеспечивает обслуживание систем хранения и архивирования информации, защиту информации от несанкционированного доступа;

- осуществляет обмен информацией с ИСОГД других уровней, другими территориальными информационными системами;

- осуществляет формирование и регистрацию документов, их выдачу по запросам в установленном порядке;

- формирует и выдает справки по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ИСОГД, ведет учет выдачи документов и справок;

- обеспечивает непосредственный санкционированный доступ к информации ИСОГД отдельным категориям пользователей ресурсов ИСОГД;

- осуществляет ведение учета предоставленных каждому пользователю сеансов прямого санкционированного доступа к информации ИСОГД;

- осуществляет регистрацию и хранение, ведение фонда документов территориального планирования и градостроительного регулирования, проектной и иной документации, связанной с градостроительной деятельностью;

- ведет план существующей застройки и регистрационный план расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования;

- участвует в разработке проектов, структурных схем и планов управления процессами развития территории на основе геоинформационных технологий, системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории города Новокузнецка;

- проводит анализ деятельности службы по ведению ИСОГД и градостроительного мониторинга, подготовку предложений по совершенствованию ИСОГД.

12. В градостроительной и землеустроительной деятельности:

- рассматривает заявления юридических лиц и граждан о предоставлении земельных участков для строительства или размещения объектов, о предоставлении права на использование земельных участков под приобретенные объекты недвижимости, о приобретении земельных участков в собственность, по изъятию неиспользуемых земель, образованию земельных участков;

- (в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44) рассматривает, согласовывает и утверждает проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства местного значения;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новокузнецка;

- участвует в согласовании схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства;

- участвует в процессе формирования земельных участков (их градостроительной подготовке) в целях представления их для строительства, в подготовке и проведении торгов (конкурсов, аукционов) на приобретение прав собственности или аренды на земельные участки;

- согласовывает от имени Администрации города местоположение границ вновь сформированных земельных участков;

- (в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44) организует конкурсы на подготовку градостроительной и землеустроительной документации, научно-исследовательских работ в области градостроительной и землеустроительной деятельности;

- подготавливает предложения о внесении при необходимости изменений в документы территориального планирования, документацию по планировке территории РФ и Кемеровской области, муниципальных образований, правила землепользования и застройки города Новокузнецка;

- осуществляет контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации;

- осуществляет в пределах своих полномочий муниципальный земельный контроль.

13. Обеспечивает разработку, согласование и реализацию правил и порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

(п. 4.13 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44)

14. В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области, организациями:

- устанавливает контакты и организует обмен опытом с уполномоченными органами в области градостроительства и земельных правоотношений;

- взаимодействует в пределах своих полномочий с органом исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченным в области градостроительства и земельных правоотношений;

- поддерживает связи с профессиональными творческими организациями (объединениями) в области градостроительства и земельных правоотношений.

15. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам градостроительства и землеустройства:

- об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности;

- по утверждению схем расположения земельных участков;

- (в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44) об утверждении актов выбора площадок;

- о резервировании земель, предоставлении и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- о предоставлении прав на использование участков;

- других муниципальных правовых актов по вопросам градостроительства и землеустройства.

16. Подготавливает расчеты компенсации затрат города, связанных с социальным и инженерно-техническим обустройством предоставляемого земельного участка под новое строительство.

17. Заключает договоры аренды и безвозмездного срочного пользования с юридическими и физическими лицами на земельные участки под объекты недвижимости, подготавливает и выдает выписки из актов Главы города о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами о предоставлении прав на использование земельных участков.

18. Заключает договоры аренды (на срок менее года) под временные объекты, а также под объекты муниципальной собственности, переданные в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

(п. 4.18 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44)

19. Ведет лицевые счета арендаторов земельных участков, лицевые счета рекламораспространителей, осуществляет контроль за поступлением арендных платежей за землю.

(п. 4.19 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44)

20. Заключает соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, соглашения о сервитутах.

(п. 4.20 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44)

21. Ведет автоматизированную базу данных собственников земель, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

22. Готовит расчеты компенсации затрат города, связанных с социальным и инженерно-техническим обустройством представляемого земельного участка под новое строительство.

(п. 4.22 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44)

23. Подготавливает для федеральной налоговой службы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.

24. Ведет статистическую отчетность о балансе земель в границах города Новокузнецка.

25. Ведет разъяснение земельного и градостроительного законодательства, организует консультирование граждан и организаций по вопросам своей компетенции.

26. Является уполномоченным органом по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

27. Ведет архив землеустроительных дел.

28. При осуществлении возложенных на Комитет задач:

- представляет интересы Администрации города Новокузнецка, Главы города Новокузнецка в пределах компетенции Комитета в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях, учреждениях, предприятиях;

- осуществляет официальную переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, используя бланки Комитета;

- координирует деятельность функциональных, отраслевых и территориальных органов Администрации города Новокузнецка по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- запрашивает и получает от функциональных, отраслевых и территориальных органов Администрации города Новокузнецка, муниципальных предприятий, учреждений, организаций информацию, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач и функций;

- разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Комитета;

- привлекает в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, экспертов, ученых и специалистов;

- организовывает проведение экспертиз проектов муниципальных целевых программ, готовит Главе города Новокузнецка предложения о целесообразности их принятия;

- проводит в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением специалистов функциональных, отраслевых и территориальных органов Администрации города Новокузнецка, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.