Основные функции государственного управления лесным фондом.

Управление лесным фондом, равно как и управление, лесохозяйственной деятельностью заключается в выполнении следующих решений – организации ведется хозяйства, контроля за выполнение работ. Все функции основываются на принятых и действующих законодательных актах, основные из которых являются лесным кодексом. Все функции управления лесами можно разделить на 4 группы:

1. законодательная и нормативная 3. исполнительная

2. распорядительная 4. контрольная

1)Законодательные и нормотворческие функции, направленные на создание правовой базы и «правил» использования и воспроизводства лесных ресурсов.

1. федеральному правительству и органам власти;

2. органы исполнительной власти лесного хозяйства в субъектах РФ, при этом законы в субъектах федерации не должны противоречить этим функциям законам федерации.

К законодательным функциям относятся:

• разработка федеральных законов и нормативных актов;

• разработка федеральных программ развития лесного хозяйства;

• разработка методик и инструкций проведения лесоустройства;

• разработка и утверждение региональных правил по рубкам ухода, программы пользования и т.д.

• отнесения лесов к группам защитных;

• разработка законов положенных по финансированию лесного хозяйства;

• созданные лесной государственной охраной и т.д.

2). Распорядительные функции, направленные на принятие собственных решений на основе законодательных и нормативных актов. На практике, тот орган управления, который наделен распорядительными функциями, является хозяином лесного фонда. Распорядительные функции – это прежде всего властные функции.

• Рубить или нет;

• Сколько и где рубить.

• Распоряжение по охране и защите леса, принятие решение на отпуск леса, проведение или принятие решений о проведении торгов и аукционов, принятие решений по методам и способам ведения лесного хозяйства, принятие решений об отчуждении земель лесного фонда.

3).Организационные (исполнительные) функции, направленные на практическую реализацию принятых решений.

Организационные функции направлены на практическую реализацию принятых решений. По своей трудоемкости организационная деятельность в управлении лесами является преобладающей, поскольку выполнение каждого решения должно быть обеспечено его исполнением.

К организационно-исполнительным функциям относятся:

• Учет лесного фонда и проведение лесоустройства;

• Организация и выполнение мероприятий по охране от пожаров и защите от вредителей через специализированные органы, создаваемые в лесном хозяйстве;

• Организация работ по стандартизации, сертификации древесины отпускаемой на корню и лесных вторичных ресурсов;

• Ведение лесного государственного кадастра;

• Организация и проведение подготовки профессиональных кадров, образования и просвещения населения;

4). Контрольные функции, направленные на оценку результатов ранее принятых решений по управлению лесным фондом.

Контрольные функции имеют целью оценку результатов решений по управлению лесным хозяйством. Основным требованием к выполнению контрольных функций должна быть их независимость от производственной деятельности, т.е. орган осуществляющий такую деятельность не может сам оценивать ее результаты.

К контрольным функциям относятся:

• осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

• контроль за выполнением работ по лесовыращиванию;

• контроль за выполнением работ в лесах, не входящих в лесной фонд;

• контроль за соблюдением лесного законодательства при выполнении лесохозяйственных и других работ в лесном фонде;

• контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах – противопожарный т т.п.