Основные аспекты ответственности за терроризм

Как международное преступление, терроризм характеризуется следующими признаками:

- деяние должно посягать на общественную безопасность двух и более государств, то есть угрожать интересам неопределенного круга лиц, проживающего на территории данных государств;

- запрет на его совершение должен быть установлен в конкретном международно-правовом акте;

- данное деяние должно быть совершено в мирное время, в отсутствие вооруженного конфликта, иначе оно будет расцениваться как военное преступление и попадать под действие гуманитарного права;

- насильственный характер является обязательным признаком террористического преступления[51].

Чтобы нести ответственность за терроризм, лицо должно обладать признаками должного субъекта преступления. Им может быть только физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого наступает ответственность за данное преступление[52]. Юридическое лицо не признается субъектом преступления международного характера ввиду невозможности применения к нему характерных мер наказания. Соответственно, признание какой-либо организации преступной влечет применение санкций к конкретным лицам, состоящим в ней.

Субъективная сторона данного преступления должна быть выражена, как правило, в виде прямого умысла. Но, тем не менее, совершение действий лицом во исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от ответственности по международному праву, если в условиях того времени оно могло не выполнить этого приказа.

Объектом преступления является общественная безопасность, а содержание объективной стороны раскрывается в конкретных Конвенциях. Например, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов объявляет преступлением действия любого лица на борту воздушного судна, находящегося в полете, «незаконно, путем насилия или угрозы применения насилия или путем любой другой формы запугивания захватывает это воздушное судно или осуществляет над ним контроль», либо пытается совершить любое такое действие.

И именно в международно-правовых актах содержится ссылка на то, что ответственность, как таковая, должна быть определена национальным законодательством со всей строгостью.

Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативной базы, направленной на борьбу с этим явлением[53].

Например, в российском уголовном праве существует несколько составов, характеризующих, так или иначе, террористическую деятельность. Они содержатся в главе 24, посвященной преступлениям против общественной опасности. Соответственно, уголовная ответственность предусмотрена за:

- террористический акт (он включает в себя совершение взрыва, поджога др. для устрашения населения в целях воздействия на органы власти или международные организации);

- содействие террористической деятельности (включает вербовку, склонение и иное вовлечение);

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;

- прохождение обучение в целях осуществления террористической деятельности;

- организацию террористического сообщества и участие в нем;

- организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации;

- захват заложника;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма[54].

Также УК РФ предусматривает такие составы как: угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; пиратство; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

При этом ответственность за террористический акт, захват заложника и заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает не 16 лет (что в РФ общий возраст уголовной ответственности), а с 14, что предусмотрено ст.20 УК РФ.

Дела о терроризме являются делами публичного обвинения[55].

В США отсутствует единый всеобъемлющий акт, регулирующий ответственность за терроризм, но существует целый перечень федеральных законов, затрагивающий данный вопрос. К ним можно отнести:

Федеральный закон о гражданской авиации 1958 г.;

Закон о борьбе с терроризмом 1990 г.;

Закон о борьбе с международным терроризмом 1984 г.;

Закон о контроле над преступностью 1990 г.;

Закон об усилении борьбы с терроризмом в США и за их пределами 1993 г.;

Закон о борьбе с терроризмом и эффективности высшей меры наказания 1996 г.;

Закон о правосудии для жертв терроризма 1998 г.; и др.

В Своде законов США, основном законодательном документе государства под терроризмом понимается " преднамеренное политически мотивированное насилие, совершаемое против невоюющей стороны наднациональными группами или тайными агентами с целью оказать влияние на общественность".

Международный терроризм законодатель США отличает тем, что в него вовлечены граждане или территория более чем одной страны.

По законам США к уголовной ответственности за совершение террористических актов могут привлекаться и физические лица, и юридические, за исключением правительственных организаций. Основными видами наказаний являются смертная казнь, лишение свободы и штраф[56].

Таким образом, ни в одном международно-правовом акте не предусмотрена ответственность за терроризм в полной мере, и данный вопрос находится в пределах юрисдикции конкретного государства.