Виды защищаемой информации

Среди информации ограниченного пользования, особо выделяют государственную, коммерческую, банковскую, налоговую тайны и др.

Федеральными законами устанавливаются

условия отнесения информации к сведениям, составляющим тайну,

обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации,

ответственность за ее разглашение.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Гриф секретности. Государственная тайна характеризуется грифом секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него. По грифу различают секретную, совершенно секретную и особой важности информацию. Подробнее смотри ФЗ «О государственной тайне».

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ и услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну – это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, в том числе, составляющая секреты производства ноу-хау, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой введен режим коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

- содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

- содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

- о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

- о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

- о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

- о задолженности работодателей по выплате зарплаты и по иным социальным выплатам;

- о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

- об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

- о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческих организаций;

- о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

- сведений, раскрытие которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными ФЗ.

Меры по охране конфиденциальности информации (режим коммерческой тайны) должны включать в себя:

- определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

- ограничение доступа к этой информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля соблюдения его;

- учет лиц, получивших доступ к этой информации, и лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

- регулирование отношений по использованию такой информации работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

- нанесение на материальные носители (документы), содержащие такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для ИП – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося ИП, и место жительства).

Подробнее смотри ФЗ «О коммерческой тайне».

Налоговая тайна – любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

- разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

- об ИНН;

- о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

- предоставляемых налоговым, таможенным или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами.

Подробнее смотри Налоговый Кодекс РФ, ст. 102 «Налоговая тайна».

Банковская тайна – тайна об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, которую гарантируют кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов.

Все служащие кредитной организации обязаны хранить банковскую тайну, если иное не предусмотрено ФЗ.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и ИП выдаются кредитной организацией

- им самим,

- судам и арбитражным судам,

- Счетной палате РФ,

- органам государственной налоговой службы,

- таможенным органом в случаях, предусмотренных законом,

- органам предварительного следствия и внутренних дел при наличии согласия прокурора.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией

- лицам, указанным в завещательном распоряжении,

- нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам,

- иностранным консульским учреждениям по счетам иностранных граждан.

Подробнее смотри ФЗ «О банках и банковской деятельности», ст. 26 «Банковская тайна».

Информация с грифом «Для служебного пользования». Понятие служебная информация сформулировано в постановлении Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти».

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

В Положении указано, что к такой информации не могут быть отнесены:

- акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

- описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

- порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

- решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

- сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Необходимость проставления грифа «Для служебного пользования» на документах определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим это документ.

Законодательство ограничивает оборот и некоторых других сведений, формально не относящихся к тайнам.

Персональные данные – любая информация, относящаяся к физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и прочее.

В соответствии с законом операторы или иные лица, получившие доступ к таким данным, обязаны обеспечивать их конфиденциальность. Конфиденциальность не требуется:

- в случае обезличивания персональных данных;

- в отношении общедоступных персональных данных;

- при наличии согласия субъекта персональных данных или иных законных оснований.

Подробнее смотри ФЗ «О персональных данных».

Кроме того, в федеральном законодательстве широко используются другие понятия для различного рода сведений, доступ к которым ограничен:

- профессиональная тайна,

- тайна связи,

- тайна переписки,

- тайна телефонных переговоров,

- тайна почтовых отправлений,

- тайна телеграфных или иных сообщений,

- врачебная тайна,

- тайна завещания,

- тайна исповеди,

- нотариальная тайна,

- адвокатская тайна,

- тайна следствия и судопроизводства,

- неопубликованные сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца,

- тайна кредитной истории,

- тайна страхования,

- аудиторская тайна,

- личная тайна,

- семейная тайна,

- тайна усыновления ребенка.