Правовая природа особого производства

[Треушников] Особое производство – это вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и как следствие отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Это одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав; гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (например, факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам); дела о правовом статусе гражданина (недееспособным, умершим и т.д).

Треушников считает, что в особом производстве возможен спор о факте, который требует судебного разрешения, поскольку не всегда факт является очевидным. Но этот спор о факте не должен перерастать в спор о праве – тогда рассмотрение дела должно быть в исковом порядке.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения + разъяснить право на обращение с иском.

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными ГПК:

- В таких делах нет сторон, дело возбуждается подачей заявления. Участвуют заявитель и заинтересованные лица. Поэтому принцип состязательности действует усеченно.

- принцип диспозитивности также не в полной мере работает, потому что не применимы нормы о мировом соглашении, о признании иска, увеличении\уменьшении исковых требований, обеспечении исковых требований.

Категории дел:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Перечень открытый. (например, это могут быть дела о признании гражданина дееспособным).

[Осокина] особое производство – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, а вид гражданского судопроизводства – это особый, специфический порядок рассмотрения и разрешения судом определенной группы дел, имеющих сравнительно однотипную материально-правовую природу.

Особое п-во = отсутствие спора о праве + отсутствие сторон с противоположными юридическими интересами. Спорность факта возможна, спорность факта – это его неочевидность, состояние его правовой неизвестности.

Многие ученые считают ошибочным включение ряда категорий дел в Особое производство, поскольку такие дела заведомо содержат спор о праве: гражданском или публичном. Например, дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении.

Кроме такого критерия как отсутствие спора о праве, предлагается выделять следующие:

1) Объект судебной защиты – не субъективное право, а законный интерес (Гукасян). Законный интерес заключается в тех правовых последствиях, наступление которых невозможно без решения суда. Например, интерес в определении правового положения имущества по делам о признании имущества бесхозяйным или о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам.

2) Аргунов В.В. выделяет также такой критерий, как особое значение данных дел не только для конкретного индивида, но и для общества и государства. Отсюда необходимость в повышенном контроле со стороны государства в лице судов.

3) Наконец, есть мнение, что в нашем ГПП нет единого особого производства, а есть ряд обособленных «особых производств», с разными особенностями, которые просто больше некуда включить. Так, В.В. Блажеев пишет: «в гражданском процессе имеются особые производства, представляющие собой обособленные специфические порядки разбирательства различных категорий дел, существенно отличающиеся от искового порядка…». (Теория списка).

Далее по Осокиной. Сущность особого производства состоит в защите судом законного интереса заявителя в материально-правовом смысле посредством констатации (подтверждения) судом наличия или отсутствия соответствующего юридического факта – действия, события, состояния.

Значение судебного решения по делам особого производства:

1) подтверждает факты, от которых завият права

2) обязывает органы и должностных лиц, иных лиц, выполняющих функции именем государства, совершить те или иные действия.