Управление в области охраны окружающей природной среды

По Конституции РФ природопользование и охрана окружающей природной среды находятся в совместной компетенции Федерации и субъектов Федерации. Структура органов экологического управления РФ показана на рис.

Государственные органы управления, контроля и надзора в области охраны ОС подразделяются на 2 категории; органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся президент, Федеральное собрание, Государственная дума, правительство, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Эти органы определяют основные направления природоохранной политики, утверждают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают правовые основы и нормы и т.д.

Государственные органы категории специальной компетенции подразделяются на комплексные, отраслевые и функциональные.

Комплексные органы выполняют все природоохранные задачи или какой-либо их блок. До 200 года функции управления природопользованием и охраной ОС выполняли Госком РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология России) и Министерство природных ресурсов РФ (ИПР России) и другие ведомства. Указом Президента от 17 мая 2000 года Государственный комитет РФ по охране ОС был упразднен и его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ, в структуру которого вошли Государственная служба охраны ОС и Государственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности.

К комплексным органам управления относятся также:

- департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ (Санэпиднадзор РФ) – координатор деятельности всех ведомств и организации в области санитарной охраны через систему территориальных органов (санэпидстанций и инспекций);

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) – осуществляет экологический контроль за состоянием ОС, информирует население об изменениях в ОС с помощью широкой сети наблюдательных пунктов и др;

- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) – обеспечивает безопасность людей в условиях экстремальной ситуации, стихийных бедствий, производственных аварий и катастороф.

О траслевые органы (Роскомзем, Рослес, Госкомрыболовства, Минсельхоз России) – выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов.

Функциональные органы выполняют одну или несколько родственных функций в отношении природных объектов: Минатом России – обеспечение ядерной и радиационной безопасности); Госгортехнадзор России (контроль за использованием недр); Минздрав России (санитарно-эпид контроль); МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортными средствами, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции); Государственный таможенный контроль (борьба с незаконным вывозом животных) и др.