Организация государственного кредита

Государственный кредит – одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: - наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; - аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов); - возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях. Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения: 1) муниципальное кредитование – муниципалитет является кредитором; 2) муниципальное заимствование – муниципалитет является должником или должником и принципалом. 3) муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом.
К основным целям государственного и муниципального кредитования относятся: - решение проблем финансирования бюджетного дефицита; - проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональных экономик; - поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально-экономических задач. Государственный долг – совокупность долговых обязательств субъекта РФ; он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования, которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Прежде всего гос.и муниципальный долг может существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг.

Классификация займов: 1)По способу размещения: -свободно обращающиеся; -размещаемые по подписке; -принудительные. 2)По обеспеченности долговых обязательств: -закладные (обеспечиваются конкретным залогом); -беззакладные (обеспечением служит все имущество государства). 3)По сроку действия: -краткосрочные (срок погашения до 1 года); -среднесрочные (до 5 лет); -долгосрочные (свыше 5 лет). 4)По видам доходности: -выигрышные (выплата доходов осуществляется на основе лотереи); -процентные (выплата доходов происходит ежегодно равными долями по утвержденной ставке); -с нулевым купоном (продаются со скидкой по номиналу, а выкупаются по номиналу). 5)По месту размещения: -внутренние; -внешние. 6)По методу определения доходов: -с твердым доходом; -с «плавающим» доходом. 7)По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения займа: -с правом досрочного погашения; -без права досрочного погашения.В зависимости от цели выпуска различают ценные бумаги: 1)Долговые, предназначенные для покрытия постоянного дефицита государственного бюджета, переходящего из года в год. 2)Для покрытия временных дефицитов бюджета (кассовых разрывов) (используют векселя). 3)Целевые облигации, выпускаемые для реализации конкретных проектов. 4)Ценные бумаги для покрытия предприятиями государственного долга.

Методы управления государственным и муниципальным долгом можно условно разделить: 1) административные: *конверсия (изменение первоначальных условий займа, касающихся доходности), *консолидация (изменение условий займов, касающееся его сроков), *унификация (объединение нескольких займов в один), *отсрочка погашения, *списание долга, *аннулирование долга и др.; 2) рыночные: * реструктуризация (изменение графика погашения основного долга и уплаты процентов по нему), *доразмещение облигаций, *выкуп долга, *обмен долга и др.