Глава 2. Техническое регулирование и метрология в области энергосбережения

Российская Федерация

Федеральный Закон

Об энергосбережении

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов;

возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;

лимитирование энергопотребления - система мер регулирования потребления энергетических ресурсов на основе нормативов, представляющая собой устанавливаемую в натуральном и стоимостном выражении предельную величину энергопотребления, направленную на снижение энергопотребления и (или) ликвидацию непроизводительного расхода энергетических ресурсов;

непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных национальными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, техническими регламентами и паспортными данными для действующей энергопотребляющей продукции;

показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная национальными стандартами, стандартами организаций, системами добровольной сертификации;

показатели энергопотребления – требования, установленные исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к максимальной величине потребления энергетических ресурсов отдельными группами потребителей;

показатель энергосбережения - качественная и (или) количественная характеристика проектируемых или реализуемых мер по энергосбережению;

энергопотребляющая продукция - продукция, которая потребляет топливно-энергетические ресурсы при ее использовании по прямому функциональному назначению;

топливно-энергетический баланс – система показателей, отражающая количественное соотношение производства (поставки) и потребления энергетических ресурсов в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации;

энергосберегающее оборудование – техническое устройство, обеспечивающее эффективное потребление топливно-энергетических ресурсов энергопотребляющей продукцией или составная часть энергопотребляющей продукции, обеспечивающая применение энергосберегающих технологий при потреблении топливно-энергетических ресурсов;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;

эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

энергетическая декларация – документ, содержащий прогноз величины и эффективности потребления юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы энергетических ресурсов в течение календарного года;

энергетический паспорт – документ, отражающий баланс потребления энергетических ресурсов, показатели эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности организации, потенциал энергосбережения, а также сведения об энергосберегающих мероприятиях;

энергосервисная компания – юридическое лицо, оказывающее услуги и (или) выполняющее работы на основании договоров гражданско-правового характера по реализации энергосберегающих проектов;

энергосберегающий проект – комплекс работ и (или) услуг, реализация которого позволит получить юридическому лицу экономию денежных средств за счет эффективного использования энергетических ресурсов;

энергоснабжающая организация – коммерческая организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии;

энергопотребление – в целях настоящего Федерального закона под энергопотреблением понимается потребление энергетических ресурсов, за исключением возобновляемых источников энергии, гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм для собственных нужд, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности в области энергосбережения.

2. Настоящий Федеральный закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления при регулировании отношений в сфере энергосбережения, основные права и обязанности участников отношений в области энергосбережения.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об энергосбережении

Законодательство об энергосбережении основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в процессе осуществления деятельности в области энергосбережения.

Статья 4. Область применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

2. Объектом государственного регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:

1) эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

2) осуществление государственного надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

3) развитие добычи и производства альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;

4) создание и использование энергоэффективных технологий, энергопотребляющей продукции и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

5) обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Статья 5. Основные принципы энергосберегающей политики государства

1. Основными принципами энергосберегающей политики государства являются:

1) приоритет эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе на основе альтернативных и возобновляемых источников энергии;

2) осуществление государственного надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

3) обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

4) включение в национальные стандарты, стандарты организаций и системы добровольной сертификации показателей энергоэффективности энергопотребляющей продукции;

5) применение добровольных систем сертификации топливо-, энергопотребляющей продукции, энергосберегающего и диагностического оборудования, приборов и систем учета, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

6) сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

7) стимулирование заинтересованности юридических лиц - производителей и потребителей энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;

8) взаимосвязь энергосбережения и охраны окружающей среды.

Глава 2. Техническое регулирование и метрология в области энергосбережения

Статья 6. Общие положения о техническом регулировании в области энергосбережения

1. Техническое регулирование в области энергосбережения включает правовое регулирование отношений энергосбережения путем установления и применения на добровольной основе требований к следующим объектам:

энергопотребляющей продукции;

технологическим процессам производства энергопотребляющей продукции;

процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации энергопотребляющей продукции;

процессам добычи, производства, переработки, транспортировки, хранения и потребления энергетических ресурсов, а также оценке соответствия энергопотребляющей продукции, вышеуказанных процессов, работ, услуг установленным требованиям.

2. Требования к энергопотребляющей продукции, технологическим процессам производства энергопотребляющей продукции, процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации энергопотребляющей продукции, процессам добычи, производства, переработки, транспортировки, хранения и потребления энергетических ресурсов (далее – объекты технического регулирования) устанавливаются национальными стандартами, стандартами организаций и системами добровольной сертификации.

3. Национальными стандартами, стандартами организаций и системами добровольной сертификации могут устанавливаться в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона требования к одному или нескольким объектам, предусмотренным настоящей статьей при условии, что указанные требования направлены на обеспечение эффективного использования энергетических ресурсов.

4. Национальные стандарты, стандарты организаций и системы добровольной сертификации разрабатываются и принимаются в порядке установленном законодательством о техническом регулировании.

Статья 7. Стандартизация

1. В национальные стандарты, устанавливающие требования к энергопотребляющей продукции обязательно включаются показатели ее энергоэффективности с разделением по классам энергоэффективности.

2. Показатели энергоэффективности энергопотребляющей продукции классифицируются по:

группам однородной продукции;

виду используемых энергоресурсов (энергоносителей);

области использования (прогнозируемые показатели, планируемые показатели, фактические показатели);

методам определения показателей.

3. Классификация показателей энергоэффективности энергопотребляющей продукции осуществляется по методам определения показателей. Методами определения показателей являются следующие:

1) расчетно-аналитический метод (основывается на использовании методик определения расчетных значений показателей при проектировании изделий);

2) опытно-экспериментальный метод (основывается на данных специально организованных экспериментах с опытными образцами энергопотребляющей продукции с проведением специальных измерений характеристик для оценки показателей энергоэффективности);

3) статистический метод (основывается на подборе и обработке статистических данных по показателям энергоэффективности продукции, выбранным в качестве прототипов исследуемого образца);

4) приборный метод (основывается на проведении специальных испытаний промышленных образцов продукции и измерений фактических значений показателей энергоэффективности);

5) смешанный метод (комбинация двух или большего числа вышеперечисленных методов).

4. В национальные стандарты, устанавливающие требования к процессам добычи, производства, переработки, транспортировки, хранения и потребления энергетических ресурсов включаются показатели их энергосбережения.

В национальные стандарты, устанавливающие требования к процессам потребления энергетических ресурсов включаются показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий.

5. В целях информирования об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения потребителей приобретающих товар в рамках отношений, регулируемых законодательством в области защиты прав потребителей Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для выполнения требования к перечню и способам доведения информации об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения до потребителя.

6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать в отдельных отраслях промышленности, сельском хозяйстве, а также для определенных групп потребителей обязательные ограничения на использование энергопотребляющей продукции по отдельным классам энергоэффективности и (или) энергопотребляющей продукции, не содержащей сведений о ее соответствии определенным классам энергоэффективности.

7. Не допускается введение обязательных ограничений на использование энергопотребляющей продукции отдельных классов энергоэффективности и (или) энергопотребляющей продукции, не содержащей сведений о ее соответствии определенным классам энергоэффективности для населения.

8. В целях введения обязательных ограничений на использование энергопотребляющей продукции по отдельным классам энергоэффективности определение таких классов энергоэффективности осуществляется на основании и в соответствии с требованиями национальных стандартов.

9. Ограничение на использование энергопотребляющей продукции отдельных классов энергоэффективности и (или) энергопотребляющей продукции, не маркированной определенными классами энергоэффективности осуществляется только при соблюдении одновременно следующих условий:

1) недопустимости снижения эффективности производства продукции или проведения технологической операции в случае отказа от использования энергопотребляющей продукции, ограниченной к использованию;

2) недопустимости ситуации, при которой производство продукции, проведение технологической операции, выполнения работ, оказание услуг становится невозможным в случае отказа от использования энергопотребляющей продукции, ограниченной к использованию;

3) наличия более совершенных аналогов ограниченной к использованию энергопотребляющей продукции;

4) аналоги ограниченной к использованию энергопотребляющей продукции не превышают среднюю рыночную стоимость, сложившуюся на рынке на данный вид энергопотребляющей продукции;

5) вводимые ограничения необходимы для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

10. Вводимые настоящим Федеральным законом ограничения необходимы для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 8. Сертификация

1. Соответствие требованиям национального стандарта и (или) стандарта организации и (или) системы добровольной сертификации объектов технического регулирования может подтверждаться в добровольном порядке по инициативе любого лица, заинтересованного в подтверждении таких требований.

2. Подтверждение соответствия объектов технического регулирования требованиям национального стандарта и (или) стандарта организации и (или) системы добровольной сертификации осуществляется в форме получения сертификата соответствия в порядке установленном законодательством о техническом регулировании.

3. Информация представляемая потребителям о соответствии объектов технического регулирования требованиям национального стандарта и (или) стандарта организации и (или) системы добровольной сертификации должна содержать сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Статья 9. Метрология

При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.