Признаки, структура и функции государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления;

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Монополия на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения. Наличие права, т.е. обязательных норм и правил поведения, установленных или санкционированных государством и объединяющих его граждан в определенный правовой союз (гражданство).

7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.

Государство - субъект международных отношений. В современном международном праве выделяются три минимальных признака государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.

В структуре государства можно выделить следующие компоненты:

· представительные органы, или парламент;

· исполнительно-распорядительные органы (правительство, премьер, президент);

· надзорно-контрольные органы;

· органы охраны общественного порядка;

· судебная система;

· органы государственной безопасности;

· Вооруженные Силы.

Функции государства отражают главные направления деятельности государства по выполнению им своего предназначения, в них проявляется его сущность. Основные функции государства:

· Интегративная - обеспечение целостности разделенного на социальные группы сообщества людей, регулирование процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов. Но эту функцию государство обеспечивает выполнением ряда частных функций, в частности, посреднической и управленческой;

· Посредническая - властвующая политическая группа ищет формулы компромисса между конфликтующими сторонами, обеспечения внешних условий жизнедеятельности страны, поддержания и укрепления целостности общества;

· Управленческая - регулирование хода дел в стране в целом, контроль за выполнением определенных видов деятельности, необходимых для сохранения и развития общества как целого.

Всю совокупность функций государства можно подразделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства: защита существующего способа производства; обеспечение экономического развития страны; регулирование социальных отношений; защита конституционного строя страны и др.

Внешние: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защита интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; участие в решении глобальных проблем человечества и др.