Для завербованных россиян готовят и отдельное уголовное наказание, и программу по адаптации

В Госдуме, по данным " НГ", задумались, надо ли наказывать - и как? - тех граждан РФ, кто уехал или пытался уехать воевать на стороне радикальных группировок, но затем отказался от своих намерений. Депутаты пока не определились со статусом для этой категории лиц - либо они потенциальные террористы, либо жертвы вербовки. Сейчас в парламенте готовится несколько разноплановых законодательных инициатив.

Мнения депутатов резко разошлись. Одни видят в тех, кто примкнул к радикалам, а затем передумал, преступников. Для них требуют высшей меры наказания. Другие же называют их жертвами манипуляций и предлагают искать другие пути воздействия.

Власти, говорят эксперты, до сих пор не определились с четким статусом данной категории лиц. Следовательно, когда эти люди возвращаются в Россию, правоохранительные органы применяют к ним индивидуальный подход.

Попытка бегства в запрещенную в РФ террористическую организацию " Исламское государство" (ИГ) московской студентки Варвары Карауловой закончилась для нее арестом, хотя юристы разводили руками, не зная, по какой статье ее следует судить. Как рассказал " НГ" глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, в Компартии задумались над разработкой нормативного акта, который даст более четкое понятие подобным " беглецам". По его словам, в первую очередь стоит учитывать степень их участия в боевых действиях, а также то, проходили ли они спецобучение у террористов.

" Когда человек решает покинуть террористическую ячейку и вернуться на родину, государство должно оценить степень его раскаяния. Если он добровольно приходит в органы, встает на учет, сдает все явки и пароли, с ним должны работать спецслужбы, - сказал " НГ" депутат. - Начиная с оказания серьезной психологической помощи и заканчивая трудоустройством. В отношении этих людей, на мой взгляд, должна быть амнистия". В качестве меры наказания, считает он, достаточно будет исправительных работ. А вот те, кто не сумел доказать властям свое раскаяние, рассуждает собеседник " НГ", должны быть осуждены.

Сегодня, продолжил Соловьев, " в отношении лиц, вернувшихся с военных действий, проводится индивидуальная проверка. Ее результат непредсказуем - человек может получить срок, а может избежать какой-либо ответственности. При этом в ряды ИГ вступили уже примерно 5 тыс. россиян. Однако у нас до сих пор нет конкретной программы, рассчитанной на работу с этой категорией граждан". Поэтому коммунисты обещали в ближайшее время ее подготовить.

В остальных фракциях, кстати, не меньше озадачены этой проблемой. Так, по мнению депутата Романа Худякова (ЛДПР), когда человека вербуют, степень его вовлеченности в террористический процесс уже не важна, " ведь нет гарантии, что он не поведет себя как бомба замедленного действия". Так что либо он должен получать " 15 лет за убийство, либо год за то, что сбежал в группировку". Каждый при этом должен встать на учет у психиатра.

По мнению депутата от " Единой России" Олега Савченко, человек, который просто слушает лекции, проповеди или интересуется экстремистскими сайтами, еще только жертва. Со стороны государства, по его мнению, должен даваться шанс тем, кто не успел совершить ничего плохого: " Я считаю, можно было бы объявить разовую временную амнистию, как было во время войны в Чечне. Чтобы позволить людям вернуться на родину и раскаяться. Но с подобной инициативой должна выступить уже администрация президента". Для всех остальных же предусмотрено уголовное наказание, а дополнительные меры не нужны. Все зависит от степени тяжести поступка: " Человек мог поваром работать, а мог быть среди боевиков или в расстрельной команде. В любом случае они находятся на контроле у спецслужб. А их адаптация начинается со спецколонии, где для этого есть своя программа".

Такой подход раскритиковал первый зампред фракции " Справедливая Россия" Михаил Емельянов: " Государство реагирует на этих граждан довольно слабо, за само участие в таких организациях пока не наказывают, это скорее профилактика увещевания к ним. Да, эти люди находятся под контролем спецслужб, но без твердой правовой основы - она размыта, а нужны более конкретные полномочия спецслужб и органов исполнения наказаний". По его словам, сейчас используются общеуголовные статьи, а нужны отдельные составы и " определенная госпрограмма по профилактике и адаптации, причем главный акцент расставить не на тех, кто вернулся, а на потенциальных беглецов".

Сделать акцент на возможных жертвах вербовщиков предлагает и член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Элла Полякова, по словам которой зачастую вина за переход на сторону экстремистов лежит на российских властях. Так, существуют вербовочные пункты, которые открыто занимаются пропагандой в России: " Недавно мы столкнулись с такой ситуацией - молодой солдат-военнослужащий пострадал в армии и был комиссован через психиатрическое отделение военного госпиталя. Ему поставили негодность для дальнейшей службы, а в гражданской жизни он оказался никому не нужен. Чиновники махнули рукой на госпрограмму по реабилитации таких людей, жертв насилия. В результате он нашел себя на войне. Его завербовали. Но при этом он спокойно возвращался в Россию в отпуск, а потом ехал обратно в эпицентр боевых событий".

Определить статус для тех, кто решил вернуться к нормальной жизни, предлагает старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сотников. " Я не видел четких законодательных положений по этому поводу, - сказал он " НГ". - Сейчас это пока еще не массовое явление, как на Ближнем Востоке или в некоторых странах Европы, никто не знает, что будет дальше". По словам эксперта, люди, которые порвали с радикальным исламизмом и вернулись домой, должны получать помощь - так в свое время проводилась реабилитация афганцев. Для этого нужны два основополагающих акта: закон о статусе таких лиц и четко прописанный механизм адаптации.

Свое мнение у представителей юридической среды. К примеру, председатель коллегии адвокатов " Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго считает, что, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, " сам факт участия гражданина в экстремистской организации, независимо от совершения им иных противоправных действий, уже образует состав преступления". А за совершение данным лицом других преступлений (незаконного пересечения государственной границы, убийств, незаконного оборота оружия и др.) ответственность будет наступать по совокупности. Получается, что " завербованные россияне, уехавшие воевать на стороне террористов, но вернувшиеся обратно в страну, будут подлежать уголовной ответственности, а итоговое наказание им определит суд с учетом того, какие конкретно преступления, помимо самого участия в террористической или экстремистской организации, были ими совершены".

Адвокат Владимир Постанюк, в свою очередь, уверен, что " сейчас создается впечатление, что цель власти - наказать, и точка". Усилий по помощи и адаптации, как во время чеченских кампаний, не предпринимается. По крайней мере, продолжил юрист, об этом нет сведений в СМИ.

Источник: Regions.Ru/Новости Федерации, Москва

Дата: 12 января 2016 10: 24

СОВЕСТЬ - ДЕЛО ЛИЧНОЕ: ПАРЛАМЕНТАРИИ О ПРЕДЛОЖЕНИИ ЧИНОВНИКАМ ПОМОГАТЬ ДЕНЬГАМИ НУЖДАЮЩИМСЯ

На последнем пленарном заседании Совета Федерации сенатор Виктор Рогоцкий предложил коллегам попробовать в новом году жить по совести. В качестве шага к такой жизни он предложил каждому сенатору взять шефство над многодетной семьей и ежемесячно выплачивать ей помощь в размере 10 тысяч рублей, пишет " Лента.ру" со ссылкой на ТАСС.

" Жить по совести - значит быть милосердным, помогать другому человеку, живущему в стесненных жизненных условиях", - объяснил коллегам Рогоцкий.

Он также привел примеры жизни не по совести: " Когда зарплата руководителя государственного акционерного общества в десятки раз выше заработной платы президента страны и в сотни раз - работающего на предприятии. Когда чиновники используют государственные средства и должностные обязанности для обустройства себя любимых".

" Это не по совести - жить в роскоши и кичиться этим на телеэкранах", - добавил сенатор.

Здесь можно напомнить о разразившемся в конце года скандале вокруг выступления главы " Роснано" Анатолия Чубайса на предновогоднем корпоративе.

Корреспондент Regions.ru обратился к парламентариям с вопросами: Как Вы относитесь к предложению Рогоцкого? Как Вы относитесь к тем государственным руководителям, которые живут " не по совести"?

Валерий Гартунг

1й зампред Комитета Госдумы по промышленности, член фракции " Справедливая Россия"

12.01.2016 10: 30

Думаю, к любому человеку, живущему не по совести, следует относиться однозначно негативно - вне зависимости, чиновник он или нет. Хотя, по большому счету, совесть относится к разряду личных понятий, которые каждый для себя определяет сам.

Безусловно, любую помощь ближнему, находящемуся в затруднительном положении, нужно приветствовать. Взять и помочь какой-то нуждающейся семье - это хорошо. Но хотел бы напомнить, что сенаторы, как и депутаты Госдумы, по долгу своей службы уполномочены делать в целом жизнь людей в стране лучше. Поэтому высказывания сенатора Рогоцкого можно было бы дополнить вот чем. Для парламентариев жить по совести - это не только делиться с малоимущими частью своей зарплаты, что многие из нас и так делают все эти годы. Это еще и стремление по совести принимать законы - такие, которые бы делали жизнь людей лучше, а не наоборот. Вот в чем должно заключаться для парламентариев понятие " жить по совести"! А помогать нуждающимся, думаю, должен любой человек, у которого есть для этого возможности.

Поэтому я полагаю, что мы, законодатели, должны прилагать больше усилий в своей профессиональной деятельности. Получать от государства большую зарплату и часть ее отдавать на благотворительность - это, конечно, хорошо. Но еще лучше честно, добросовестно и качественно выполнять работу, которую ты обещал своим избирателям. Нужно принимать хорошие законы, которые улучшают жизнь людей, а не урезать в тяжелое время зарплату бюджетников, расходы на образование и здравоохранение, не урезать индексации пенсий, не принимать законы о введении взносов на капремонт и других дополнительных поборов.

Каждый должен жить по совести исходя из того места, которое он занимает в обществе, соизмерять свои возможности и свои обязательства перед обществом.

Источник: Regions.Ru/Новости Федерации, Москва

Дата: 12 января 2016 17: 02

ХВАТИТ ПАНИКОВАТЬ И МОЛИТЬСЯ НА НЕФТЬ! - ПАРЛАМЕНТАРИИ О НОВОМ СОКРАЩЕНИИ БЮДЖЕТА

На фоне снижения мировых цен на нефть и рецессии в экономике правительство России готовится к новому сокращению бюджета, пишет " Лента.ру" со ссылкой на Reuters. " Есть протокол совещания у Дмитрия Анатольевича, в соответствии с ним ведомства до 15 января должны дать предложения по отзыву доведенных им лимитов бюджетных обязательств на 10 процентов", - рассказал один из источников, который присутствовал на декабрьском совещании у премьера Медведева. По его словам, если ведомствам не удастся это сделать, Минфин сократит бюджетные лимиты принудительно.

Сокращение расходов, отметил чиновник, позволит бюджету сэкономить около 700 миллиардов рублей. При этом он уточнил, что сокращение расходов не коснется публично-нормативных обязательств, зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим.

Напомним, 28 декабря 2015 года вице-премьер Аркадий Дворкович допустил, что цена на нефть может опуститься до 20-25 долларов за баррель. " Но это не может продолжаться слишком длительное время", - отметил он. Однако сегодня стало известно, что эксперты допускают падение нефтяных цен даже ниже 10 долларов за баррель. Так, РБК приводит мнение аналитиков аналитики британского банка Standard Chartered, которые дали самый пессимистичный прогноз по падению цен на нефть - по их мнению, нефтяная цена может опуститься до $10 за баррель, " прежде чем участники рынка признают, что все зашло слишком далеко".

Как Вы можете прокомментировать сложившуюся экономическую ситуацию? Как Вы оцениваете действия правительства в данных условиях? - с такими вопросами корреспондент Regions.ru обратился к представителям верхней и нижней палат парламента.

Александр Тарнавский

первый зампред Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция " Справедливая Россия"

12.01.2016 17: 07

Федеральный бюджет на 2016 год привязан у нас к цене нефти в 50 долларов за баррель. И с учетом того, что цена на нефть продолжает падать, вполне естественно возникает вопрос, можем ли мы выполнить те параметры бюджета, которые были заложены. Дефицит бюджета должен покрываться за счет средств Резервного фонда, а денег там осталось очень немного.

Пока приходится исходить из худшего: либо цена на нефть останется примерно такой, как сегодня, либо будет продолжать падать. В этой ситуации естественно возникает вопрос о секвестре бюджета, и вполне можно понять и обеспокоенность Минфина, и стремление правительства сокращать бюджетные расходы, поскольку около половины доходной части нашего бюджета - это поступления от нефти и газа.

Другое дело, что депутаты оппозиционных фракций постоянно говорят о необходимости менять экономический курс. Установка правительства должна быть основана не на том, чтобы постоянно сокращать и сокращать расходы, а чтобы думать, как заработать. Поэтому вновь и вновь, каждое полугодие, если не каждый месяц, встает вопрос об изменении нашей экономической политики. Когда-то надо, наконец, начать это делать, а не молиться на то, чтобы цены на нефть выросли.

Посмотрите на другие страны, в том числе страны Европы, - там никого не пугает уровень цен на нефть. А посмотрите на соотношения курсов валют. Из последних данных видно, что, несмотря на укрепление доллара в мире, продолжает укрепляться по отношению к нему и норвежская крона, и британский фунт стерлингов, и ряд других валют. В мире есть достаточно много стран, которые, даже не имея нефти, прекрасно живут и обеспечивают стабильность своих экономик. К этому и мы в России должны стремиться, в том числе и при помощи богатейших природных ресурсов, которыми Бог наделил нашу страну.

Рано или поздно, но правительство придет к необходимости менять структуру экономики. Мы должны производить в России все, что только можно у нас производить, закупая что-то дополнительно лишь для разнообразия и более широкого выбора. Россия должна стать производящей страной, как и многие другие страны мира, в особенности Китай. По пути развития собственного производства идут многие экономически успешные государства, что отражается там на высоком уровне жизни людей.

Поэтому нынешний ли состав российского правительства, либо уже другие министры, должны будут, наконец, заняться структурной перестройкой нашей экономики, чтобы она стала прежде всего производящей и инновационной. Когда мы этого добьемся, нас не будет волновать цена на нефть. В этом случае нефть будет только помогать обеспечить достаток россиян.

Нынешняя экономическая ситуация и события, происходящие сегодня на нефтяном рынке, лишь быстрее подталкивают нас на путь реальных экономических преобразований. Хотелось бы, чтобы министры действующего правительства, наконец, услышали то, что говорят им эксперты, оппозиция, общественные деятели, опыт других стран.

Источник: Рузское ИА (inruza.ru), Руза

Дата: 12 января 2016 15: 47