Преступления против общественной безопасности и их классификация. Квалификация терроризма и вовлечения в совершение преступлений террористического характера.

Преступления против общественной безопасности образуют систему деяний, посягающих на различные сферы общественной безопасности и нарушающих различные общественные отношения, охраняемые уголовным правом. Так, в системе преступлений против общественной безопасности можно различать общие и специальные виды преступлений.

К общим видам следует относить преступные деяния, создающие угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, нарушающие деятельность органов управления, обеспечивающих общественную безопасность.

Общими видами преступлений против общественной безопасности являются: терроризм (ст.205), вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст.2051), захват заложника (ст.206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208), бандитизм (ст.209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210), массовые беспорядки (ст.212).

Среди общих видов преступлений против общественной безопасности можно выделить подгруппу преступлений, совершаемых организованным сообществом (ст.208-210).

К специальным видам преступлений против общественной безопасности относятся:

1) нарушения специальных правил при производстве работ, связанных с повышенной опасностью, например нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217), нарушение правил пожарной безопасности (ст.219);

2) нарушение специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность, нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст.218), незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст.220), хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221);

3) нарушение порядка использования оружия и взрывчатых веществ: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222), незаконное изготовление оружия (ст.223), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств (ст.226);

4) преступления, посягающие на нормальную работу транспорта, связанные с его захватом: угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст.211), пиратство (ст.227);

5) преступления, посягающие на общественный порядок хулиганство (ст.213) и вандализм (ст.214).

Терроризм (ст.205 УК) В ст.205 УК РФ терроризм определяется как " совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях".

Слово " террор" заимствовано из французского языка и означает ужас Терроризм как преступление – это деяние, создающее угрозу безопасности неопределенного круга лиц, вызывающее массовый страх населения или отдельных его групп, способное дестабилизировать общественную обстановку отдельных населенных пунктов или целых регионов.

Объектом терроризма является общественная безопасность в определенном регионе, спокойствие граждан и стабильное функционирование органов власти и управления в регионе, а также жизнь и здоровье людей. Поэтому терроризм следует отнести к числу многообъектных преступлений. Однако в каждом конкретном случае для признания терроризма достаточно посягательства на один из перечисленных объектов.

В случаях, когда терроризм посягает на жизнь и здоровье людей, преступление направлено против неопределенного числа лиц. Этим терроризм отличается от террористического акта (ст.277), когда посягательство направлено против конкретного государственного или общественного деятеля, и от убийства, совершенного общеопасным способом, т е путем взрыва, поджога и т.п. (ч.2 ст.105 УК), когда посягательство на жизнь осуществляется в отношении определенного лица.

Объективная сторона терроризма заключается в ряде активных действий

1) совершении взрыва в общественном месте (на улице, в транспортном средстве, в магазине, зрелищных учреждениях, государственных и муниципальных учреждениях и т п.),

2) совершении поджога зданий, как жилых, так и административных, хозяйственных построек (складов, промышленных и торговых предприятий, предприятий энерго- и теплового снабжения населения и т.п.),

3) совершении иных действий, под которыми следует понимать разрушение дамб и попытки затопления каких-либо площадей, повреждение водопроводной системы линий электропередач и других объектов жизнеобеспечения населения.

При терроризме взрыв, поджог или иные действия должны носить такой характер, при котором создается реальная угроза гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба как гражданам так и государству или муниципальным органам или наступления таких общественно опасных последствии, как нарушение работы государственных или муниципальных учреждений, нарушение работы транспорта и т.п.

Значительный имущественный ущерб определяется по факту с учетом уничтожения каких-либо материальных ценностей и ущерба, вызванного необходимостью восстановительных работ, перерывом деятельности предприятий и учреждений.

Иными общественно опасными последствиями терроризма можно считать дестабилизацию обстановки в регионе, возникновение паники, массового страха населения и т.п.

Оконченным преступление считается с момента взрыва, поджога, разрушения или повреждения каких-либо объектов жизнеобеспечения населения, административных зданий и т.п., независимо от размера реального причинения вреда Попытка произвести взрыв или поджог, например закладка взрывного устройства, которое было обнаружено и обезврежено, должна квалифицироваться как покушение на терроризм.

С объективной стороны терроризм может выражаться и в угрозе совершения взрыва, поджога и других общественно опасных действий путем заявлений в средствах массовой информации телефонных звонков, расклейки листовок угрожающего содержания и т.п.

Так, угрозы совершить акты терроризма путем взрывов, использования радиоактивных средств или биологического оружия, высказанные чеченским террористом Радуевым, следует квалифицировать как оконченный терроризм, даже если не было попыток выполнить эти угрозы.

Приравнивание законом угроз террористических актов к реальному их совершению объясняется тем, что угроза способна породить панику среди населения, дестабилизировать обстановку в населенном пункте.

Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом и специальной целью Содержанием умысла должно охватываться совершение действий в виде взрыва, поджога, иных общественно опасных действий создающих опасность гибели людей причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий Лицо также должно желать наступления таких последствий.

Целью преступника является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Если целью преступника является устрашение конкретного лица, например экономического конкурента или иного лица, на почве личной мести путем взрыва его автомашины, припаркованной в общественном месте, такое преступление следует квалифицировать не как терроризм, а как убийство или покушение на убийство общеопасным способом.

Воздействие на принятие решений органами власти может выражаться в требовании освобождения находящихся под стражей сообщников террористов, отмены чрезвычайных законов, в принятии решений в пользу членов террористических группировок и т.д.

Мотив совершения терроризма не имеет значения для квалификации преступления, но может учитываться при определении меры наказания. Мотивом может быть политический или экономический интерес, месть государству или отдельным его органам, стремление добиться незаконного освобождения находящихся под стражей лиц, национальная или религиозная вражда и ненависть и т.д.

Субъектом терроризма является вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это могут быть как частные, так и должностные лица, военнослужащие и работники правоохранительных органов, а также члены различных преступных группировок, бандитских, экстремистских, националистических и религиозных.

В случаях, когда терроризм совершается членами банды или незаконного вооруженного формирования или иного преступного сообщества, преступное деяние должно квалифицироваться по совокупности по ст.205 и, соответственно, по ст.208-210 УК РФ.

Санкция, предусмотренная ч.1 ст.205 УК, – лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.

Квалифицированные виды терроризма предусмотрены ч.2 и 3 ст.205 УК.

По ч.2 ст.205 квалифицируется терроризм, совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору; б) утратил силу; в) с применением огнестрельного оружия.

По ч.3 ст.205 УК квалифицируется акт терроризма, совершенный организованной группой, понятие которой дается в ст.35 УК РФ.

Практика показывает, что наиболее опасные акты терроризма (взрывы на транспорте, в общественных местах) часто совершаются организованными группами. По ч.3 ст.205 УК квалифицируются также акты терроризма, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Вовлечение в совершение в совершение преступлений террористической направленности или иное содействие их совершению (ст.205¹ УК). Эта статья была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом № 103-ФЗ от 24 июля 2002 г.

Объект – общественная безопасность.

Объективная сторона – заключается в действиях направленных на вовлечение или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, вооружении либо обучении лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либо террористической организации.

Субъект – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а по части второй предусматривается специальный субъект – использующий служебное положение.

Субъективная сторона – выражается в прямом умысле.

Квалифицированными признаками являются: совершение преступления с использованием своего служебного положения.