Понятие и принципы лицензирования.

Нормативные акты.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ//СЗ РФ.- 2002.- №1(ч.1).ст. 1.

ФЗ от 06.07.2006 «Об образовании»//СЗ РФ.-1996.- № 3.- ст. 150.

ФЗ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»//СЗ РФ.- 1996.- № 35.- ст. 4135.

ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»//СЗ РФ.- 2001.-№ 33 (часть 1), ст. 3430.

Постановление Правительства РФ от 02.12.1999 № 1323 «Об утверждении положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения»//СЗ РФ.- 1999.-№ 49.-ст. 6006.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»//СЗ РФ.- 2000.- № 43.- ст. 4249.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»//СЗ РФ.- 2006.- № 6.- ст. 700.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2006 № 134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте»//СЗ РФ.- 2006.-№ 12.-ст. 1305.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2006 № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии//СЗ РФ.- 2006.-№ 16.- ст. 1746.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2006 № 432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках»//СЗ РФ.- 2006.- № 30.- ст. 3397.

Лекция.

Понятие и принципы лицензирования.

В переводе с латинского слово «лицензия» - означает право, разрешение. Определение лицензирования содержится в частности, в Большом Экономическом Словаре, где лицензирование трактуется как выдача разрешения на право проведения те или иных операций.

В ряде нормативных актов лицензирование относится законодателем к функциям государственной власти; некоторые нормативные акты включают лицензирование в перечень обязанностей государственных органов. Кроме того, законодатель, употребляя термин «лицензирование», часто подменяет его словосочетанием «выдача лицензий». Получение лицензии, продление срока ее действия, отзыв, юридические последствия всех перечисленных действий и текущий надзор компетентны государственных органов за соблюдением лицензиатом соответствующих лицензионных условий и требований регламентируются правовыми нормами. Следовательно, все отношения, возникающие в процессе получения, продления, отзыва лицензии и надзора за деятельностью лицензиата, являются правовыми, а совокупность правовых норм, регулирующих названные отношения, составляет институт лицензирования.

Правовую базу лицензионного производства образует ряд нормативных правовых актов, к числу которых относятся: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также нормы, содержащиеся в иных федеральных законах, например, Федеральном законе от 13 января 1996 г. «Об образовании», от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», постановления Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию:

- осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации

- регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указан исчерпывающий перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Принципы лицензирования:

-обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

-установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

-установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

-установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

-гласность и открытость лицензирования;

-соблюдение законности при осуществлении лицензирования.