Внутренняя политика в первой половине XIX в.

Первый этап (1801—1812/14 гг.) — либеральный

· Отмена деспотических распоряжений Павла I (1796—1801 гг.)

· Восстановление Жалованных грамот дворянству и городам (от 1785 г.).

· 2 апреля 1801 г. — указ об упразднении Тайной экспедиции — органа политического сыска.

· 15 марта 1801 г. — указ о возвращении репрессированных Павлом I (возвращено 12 тыс. дворян). Отмена ограничений в гражданской одежде.

· Реформы государственного управления

· 1801 г. — создание Негласного комитета (П.А. Строганов, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей — друзья Александра I с юности). К делам комитета был привлечён М.М. Сперанский.

· 8 сентября 1802 г. — учреждение министерств (в 1802 г. — 8 министерств) → министры единолично (а не коллегиально) принимали решения и несли за них персональную ответственность.

· 1802 г. — создание Комитета министров — совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивающим интересы различных ведомств.

· 8 сентября 1802 г. — указ, расширяющий права Сената: объявление его «хранителем законов», высшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией.

· 1 января 1810 г. — учреждение по предложению М.М. Сперанского Государственного совета (просуществовал до 1917 г.).

· Управление Российским государством, сложившееся в результате реформ Александра I

· Изменения в крестьянском законодательстве

· 12 декабря 1801 г. — указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными крестьянами.

· 20 февраля 1803 г. — Указ о «вольных (свободных) хлебопашцах» → землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землёй за выкуп.

· 10 марта 1809 г. — указ, запрещавший помещикам ссылать крестьян в Сибирь; запрет публиковать объявления о продаже крестьян.

· 1804—1805 гг. — запрещение в Лифляндской и Эстляндской губерниях продавать крестьян без земли. Повинности крестьян в пользу помещиков фиксировались, вводилось крестьянское самоуправление.

· Преобразования в сфере народного образования

1803 г. — новое положение «Об устройстве учебных заведений» → единая система школ — 4 ступени: приходские училища (при церкви) — 1 год, уездные (для горожан) — 2 года, губернские гимназии — 4 года, университеты (для дворян).

Открытие университетов: 1802 г. — в Дерпте, 1803 г. — в Вильно, в 1804 г. — в Харькове и Казани. 1804 г. — Университетский устав → закрепление автономии (самоуправления) университетов.

Создание привилегированных лицеев:

· 1805 г. — Демидовского в Ярославле, 1811 г. — Царскосельского под Санкт-Петербургом.

· 1804 г. — издание достаточно либерального по характеру цензурного устава.

Цензура — система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации.

Второй этап (1812/14—1825 гг.) — консервативный

· Попытка решения крестьянского вопроса

· Указы об освобождении крестьян Эстляндской (1816 г.), Курляндской (1817 г.), Лифляндской (1819 г.) губерний от крепостной зависимости без земли.

· Проекты решения крестьянского вопроса:

· → Оба проекта были одобрены Александром I, но ни один из них не был реализован.
1822 г. — восстановление права помещиков направлять на поселение в Сибирь крепостных крестьян «за дурные проступки».

· Осуществление конституционных идей

27 ноября 1815 г. — введение конституции в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи.

1821 г. — Н.Н. Новосильцев, выполняя поручение Александра I, подготовил проект конституции «Государственная уставная грамота Российской империи»:

· законосовещательный парламент из двух палат (Сенат, Посольская палата);

· разделение страны на 12 наместничеств.

→ Этот конституционный документ не был обнародован и введён в действие

· Снижение расходов на армию, создание резерва обученных войск

1810—1857 гг. — военные поселения — особая организация войск в России, совмещавших военную службу с занятием сельским хозяйством (организатор — А.А. Аракчеев). Созданы в Новгородской, Херсонской, Витебской, Подольской и Киевской губерниях, на Кавказе.

· Изменение политики в сфере образования

· 1817—1824 гг. — преобразование Министерства народного просвещения в Министерство духовных дел и народного просвещения (глава — обер-прокурор Синода А.Н. Голицын).

· 1819 г. — 11 профессоров Казанского университета были уволены за вольнодумство. Опала в Московском университете.

· Ужесточение цензуры.

Основные направления и мероприятия внутренней политики Николая I (1825—1855 гг.)

· Дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация)

Усиление роли Собственной Его Императорского Величества (С. Е. И. В.) канцелярии в политической системе страны.

1826 г. — создание III отделения С. Е. И. В. канцелярии (глава — А.Х. Бенкендорф) и корпуса жандармов (с 1826 г.) как органов политического сыска.

Усиление милитаризации → министрами, крупными руководителями часто становились армейские генералы.

· Кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства

1826 г. — создание II отделения С. Е. И. В. канцелярии для кодификации законодательства (глава — М.М. Сперанский).

1830 г. — опубликование Полного собрания законов Российской империи (с 1649 по 1825 г.) в 45 томах.

1833 г. — публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах.

· Разработка мер, направленных на решение крестьянского вопроса

Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса.

1827 г. — запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы.

1833 г. — запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей, дарить их или платить ими долги.

1835 г. — создано V отделение С. Е. И. В. канцелярии (глава — министр государственных имуществ П.Д. Киселёв) для проведения реформы государственных крестьян.

1837—1841 гг. — реформа, проведённая П.Д. Киселёвым, в государственной деревне:

o введение крестьянского самоуправления;

o наделение малоземельных крестьян землёй;

o упорядочение налогообложения;

o строительство дорог, увеличение числа школ и медицинских пунктов.

2 апреля 1842 г. — Указ об обязанных крестьянах → введение права помещиков добровольно прекращать личную крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение крестьянских повинностей (барщины и оброка).

1847—1848 гг. — инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии → составление описания помещичьих имений (инвентарей) с точной фиксацией наделов и повинностей крестьян с целью их ограничения.

1848 г. — крестьянам с согласия помещиков разрешено приобретать недвижимую собственность.

→ При Николае I принято около 100 указов по крестьянскому вопросу.

· Финансовая реформа

В целях ликвидации бюджетного дефицита (нехватки) и стабилизации финансовой системы страны в 1839—1843 гг. министр финансов Е.Ф. Канкрин провёл реформу: ввёл в качестве основы денежного обращения серебряный рубль, установил обязательный курс ассигнаций (бумажных денег) → бездефицитность бюджета

· Борьба с вольнодумством и революционными настроениями

1833 г. — утверждение официальной идеологии самодержавия — теории официальной народности (автор — министр народного просвещения С.С. Уваров): православие, самодержавие, народность. Запрет преподавания философии в университетах.

1826 г. — издание «чугунного цензурного устава» → резкое усиление цензурного гнёта.

1835 г. — принятие нового Университетского устава → ограничение автономии университетов. Подавление польского восстания 1830—1831 гг. и отмена конституции Царства Польского.

1849—1856 гг. — преследование и ссылка петрашевцев — общее название членов кружков молодёжи в Санкт-Петербурге (конец 1844-го — 1849-й гг.), руководимых М.В. Буташевичем-Петрашевским — чиновником Министерства иностранных дел, социалистом по убеждениям.

· Дальнейшее укрепление социально-экономического и политического положения дворянства

Назначение на государственные посты представителей дворянства.

1828 г. — утверждение устава низших и средних учебных заведений: гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества.

1845 г. — резкое повышение чинов, дававших дворянское звание → осложнение выслуги личного и потомственного дворянства.

1845 г. — указ об установлении майоратов (крупных наследственных дворянских владений) → запрещение дробления дворянских имений между наследниками.

Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839 гг.) — граф (1839 г.), государственный деятель. С 1808 г. ближайший советник Александра I, автор плана либеральных преобразований.

Проект реформы государственного строя М.М. Сперанского

М. М. Сперанский являлся инициатором создания в 1810 г. Государственного совета. Однако другие его предложения по реформе государственного строя не были реализованы.

В 1812—1816 гг. в результате интриг Сперанского сослали. В 1819—1821 гг. — генерал-губернатор Сибири, составил план преобразования управления этим краем.

С 1826 г. фактический глава II отделения С. Е. И. В. канцелярии, руководил работой по кодификации Основных государственных законов Российской империи, подготовкой «Полного собрания законов» и «Свода законов».