Понятие и функции МСУ.

МСУ является одной из основ народовластия как принципа конст.строя.

Ст. 12 КРФ – в РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ явл-ся низовым уровнем орг-ии публ.власти => публ.власть организуется на 2 уровнях – 1.гос.власть, 2. МСУ. Глава 8 Конституции РФ – МСУ.

Осн. Межд.НПА – Европ.хартия о МСУ +межд.пакт о гражд.и полит.правах. «население имеет право на осущ-ие МСУ». МСУ – это элемент гражд.общ-ва. В РФ – прав.основы для МСУ. Декларация о гос.сув-те РФ 1990г., ФЗ об общ.принципах орг-ии МСУ в РФ., ФЗ о закр.адм-тер.образ-иях и др.

Гос-во имеет право передавать некот.свои полн-ия МСУ.

Все К-ии(уставы) субъектов закрепляют МСУ, но спец.законов субъектов о МСУ почти нет.

МСУ рассм-ся в неск.аспектах исходя из его целей и задач:

1. Как основа конст.строя

2. Как элемент гражд.общ-ва

3. Как право населения сам-но и под свою отв-ть решать вопросы мест.управления

4. Как форму реализации народовластия на низовом уровне.

МСУ – это форма осущ-ия народом своей власти, обесп. в пределах КРФ, ФЗ и законов субъектов РФ, сам-но и под свою отв-ть решение населением непоср-но или через ОМСУ вопросов мест.значения исходя из интересов населения с учетом истор. и иных мест. традиций.

+ Понятие МСУ (Кутафин, Козлова)

В демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей, который сочетается с принципом МСУ. Этот принцип обеспечивает такую децентрализацию системы управления в РФ, которая делает данную систему наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.

Но МСУ - не только один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти. Это и право граждан различных административно-территориальных единиц управлять в рамках закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью общественных дел.

Граждане РФ осуществляют свое право на МСУ в городах, сельских поселениях и других МО в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Они имеют равные права на осуществление МСУ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы МСУ, имеют равный доступ к муниципальной службе, имеют право обращаться в органы МСУ и к должностным лицам МСУ, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина.

МСУ в РФ - это такой способ организации и осуществления власти на местах, который " обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью" (ст. 130 Конституции РФ).

МСУ в РФ, записано в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. " Об общих принципах организации МСУ в РФ", - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. МСУ как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ.

Под функциями МСУ понимаются основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены природой МСУ, его принципами, а также целями и задачами, к достижению которых стремится МСУ.

МСУ призвано обеспечить: потребности населения в различного рода услугах (в социально-культурной и иных сферах местной жизни); реализацию социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц; оптимальное сочетание местных и общегос-ных интересов и т. д. Анализ зак-ства о местном самоуправлении позволяет выделить следующие основные функции МСУ:

1. Обеспечение участия населения в решении местных дел.

2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного управления.

3. Обеспечение развития соответствующей территории.

4. Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.

5. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории.

6. Защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конституцией РФ и федеральным зак-ством.