Учебный год:2015/2016Семестр(-ы): 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «ВГУ»)

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

23.05.20 15 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

М2.В.ОД.2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Шифр и наименование направления подготовки/специальности:

40.04.01 (030900) юриспруденция

2. Профиль подготовки/специализации: магистерская программа «Реализация конституционного законодательства в социально-экономической сфере»

3. Квалификация (степень) выпускника: магистр

4. Форма образования: заочная

5. Кафедра, отвечающая за реализацию дисциплины: Конституционного права Росси и зарубежных стран

6. Составитель программы: Бялкина Татьяна Михайловна, доктор юридических наук, доцент, tbyalkina@pisem.net, юридический ф-т, кафедра административного и муниципального права

7. Рекомендована: НМС юридического факультета протокол № 9 от 23.05.2015 г.

Учебный год: 2015/2016Семестр(-ы): 3

9. Цели и задачи учебной дисциплины:

Целью изучения учебной дисциплины является формирование у магистров целостного представления о компетенции местного самоуправления, механизме и гарантиях ее реализации, получение теоретических знаний, практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих правовые основы реализации компетенции местного самоуправления, формирование общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:

- осуществления нормотворческой и правоприменительной профессиональной деятельности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам реализации компетенции местного самоуправления в России;

- преподавания основ муниципального права в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

В ходе освоения учебной дисциплины «Правовые основы реализации компетенции местного самоуправления» магистр готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

- нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации компетенции местного самоуправления;

- правоохранительная деятельность: предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений, связанных с реализацией компетенции местного самоуправления; защита муниципальной и иных форм собственности;

- правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, направленных на реализацию конституционно-правовых и муниципально-правовых норм, закрепляющих механизм осуществления компетенции местного самоуправления; составление необходимых для этого юридических документов;

- экспертно-консультационная деятельность: консультирование граждан, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления по законодательству, регулирующему вопросы реализации компетенции местного самоуправления; осуществление правовой экспертизы соответствующих документов по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- педагогическая деятельность: преподавание основ муниципального права в образовательных учреждениях.

10. Место учебной дисциплины в структуре ООП:

Профессиональный цикл; вариативная часть.

В результате изучения дисциплины магистр должен

знать: сущность компетенции местного самоуправления как категории публичного права, содержание и особенности ее основных элементов; основные стадии и гарантии реализации компетенции местного самоуправления; систему законодательства о компетенции местного самоуправления и основные полномочия органов местного самоуправления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах;

уметь: анализировать нормативные правовые акты, закрепляющие предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления; разграничивать компетенцию органов местного самоуправления и органов государственной власти; давать квалифицированные заключения о соответствии муниципальных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам и законам субъектов РФ;

владеть: муниципально-правовой терминологией, навыками работы с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами; навыками анализа правоприменительной и судебной практики по вопросам реализации компетенции местного самоуправления; практическими навыками подготовки обращений (запросов, ходатайств, индивидуальных и коллективных жалоб) в органы местного самоуправления и органы государственной власти.

11. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:

б) профессиональные (ПК)

в правоприменительной деятельности:

способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3).

12. Структура и содержание учебной дисциплины:

12.1 Объем дисциплины в зачетных единицах/часах в соответствии с учебным планом — 5/180 ч.

12.2 Виды учебной работы:

12.3 Содержание разделов дисциплины:

12.4 Междисциплинарные связи с другими дисциплинами:

12.5 Разделы дисциплины и виды занятий:

13. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

а) основная литература:

б) дополнительная литература:

в)базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:

14. Материально-техническое обеспечение дисциплины:

3 компьютерных класса: ауд.302 – 16 комп.; ауд.402 – 14 комп.; ауд.502 – 15 комп.

г. Воронеж, пл.Ленина, д.10а, ауд. 702, 504, 704, 302, 402, 502.

Оперативное управление Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества № 001223 от 10.12.1999, реестровый № 03600219, постоянно

15. Форма организации самостоятельной работы:

Основными нормативными источниками изучения курса «Правовые основы реализации компетенции местного самоуправления» являются Конституция РФ, Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. Кроме того, нормы, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления, гарантии реализации компетенции местного самоуправления, имеются во множестве иных нормативных правовых актов, являющихся источниками других отраслей российского права - конституционного, административного, финансового, гражданского, земельного и др. Поэтому при изучении компетенции местного самоуправления, особенностей ее реализации необходимо знакомиться также с положениями соответствующего отраслевого законодательства.

Большое значение для конкретизации компетенции отдельных муниципальных образований, особенностей ее реализации имеют уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, поэтому их изучение в рамках курса также является необходимым.

Для полного и глубокого усвоения материала учебной дисциплины необходимо тщательное изучение Конституции Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и подзаконных актов, регламентирующих правила создания, толкования, применения различных юридических документов.

Успешное изучение дисциплины предполагает освоение лекционного материала, самостоятельное изучение нормативных правовых актов, учебной и научной литературы, умение применять системный, сравнительный и другие методы познания, ясно выражать свои мысли в устной и письменной формах..

В ходе самостоятельной работы рекомендуется:

1. Устанавливать междисциплинарные связи в ходе разъяснения учебного материала.

2. Четко обозначать теоретические и практические компоненты рассматриваемых вопросов.

3. Соотносить информацию с личным опытом студентов, их учебной и профессиональной деятельностью.

4. С целью углубленного изучения отдельных тем использовать научную литературу в соответствии с расширенным списком библиографии, имеющимся на кафедре.

Теоретические положения необходимо начинать изучать с рекомендуемой основной учебной литературы, а затем дополнительной. Также для изучения дисциплины требуется ознакомление с доступными базами правовых справочно-информационных систем «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс».

Успешное изучение дисциплины предполагает освоение лекционного материала, его закрепление на практических занятиях, самостоятельное изучение конституций зарубежных государств, учебной и научной литературы, умение применять системный, сравнительный и другие методы познания, ясно выражать свои мысли в устной и письменной формах.

16. Критерии аттестации по итогам освоения дисциплины:

Текущая аттестация знаний, умений и навыков студентов предполагает использование современных контрольно-оценочных технологий для оценки результатов самостоятельной работы и обеспечения контроля процесса усвоения студентами содержания учебной дисциплины основной образовательной программы.

Текущая аттестация включает оценку:

- выполнения студентами всех видов работ, предусмотренных рабочим учебным планом по учебной дисциплине;

- качества, глубины, объема усвоения студентами знаний каждого раздела, темы учебной дисциплины;

- уровня овладения студентами навыками самостоятельной работы, путей и средств их развития.

Форма текущей аттестации – процессуальные акты.

Промежуточная аттестация по учебной дисциплине проводится в форме экзамена.