Пенсионное обеспечение

В понятии пенсии по старости важно выделить те признаки, которые отличают ее от иных видов пенсии и иных выплат по системе социального обеспечения. Пенсия по старости — это пожизненная ежемесячная выплата по достижении установленного законом возраста (в полных прожитых годах) при наличии трудового стажа определенной продолжительности. Пенсия по старости является трудовой пенсией в отличие от социальной пенсии для лиц пожилого возраста.

По источнику финансирования пенсия по старости делится на страховую пенсию по старости по Закону о страховых пенсиях и на пенсию по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении.

Страховая пенсия по старости делится на следующие виды: пенсия по старости на общих основаниях и досрочные пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам — 55 лет при наличии минимального страхового стажа и минимального значения индивидуального пенсионного коэффициента.

Досрочные страховые пенсии по старости делятся на два вида: досрочные льготные пенсии по старости и досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

При назначении досрочных льготных страховых пенсий по старости для снижения пенсионного возраста имеют значение обстоятельства, связанные с личностью гражданина. Льготные досрочные страховые пенсии по старости назначаются при сниженном пенсионном возрасте и общем страховом стаже определенной продолжительности и минимальном значении индивидуального пенсионного коэффициента лицам, указанным в ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

При назначении досрочных страховых пенсий по старости
в связи с особыми условиями труда снижение пенсионного возраста обусловлено условиями труда и местностью, где выполнялась работа. Досрочные страховые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда назначаются при сниженном пенсионом возрасте
и наличии общего страхового и специального страхового стажа определенной продолжительности и минимальном значении индивидуального пенсионного коэффициента лицам, указанным в ст. 30 и 32 Закона о страховых пенсиях.

Размер страховой пенсия по старости зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента. Необходимо хорошо знать правила его расчета, установленные ст. 15 Закона о страховых пенсиях.

Размер накопительной пенсии определяется по формуле:

НП = ПН / Т, где

НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии.

Необходимо хорошо знать правила ее расчета.

Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и указанным в п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Размер государственной пенсии по старости устанавливается в процентном отношении к социальной пенсии от 250 % до 200 % в зависимости от того, к какой категории относится данное лицо.

Работающим пенсионерам по старости назначенная пенсия — как страховая, так и государственная — выплачивается полностью независимо от величины получаемого заработка либо иного дохода.

Пенсия за выслугу лет — особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного старения.

Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие, космонавты, военнослужащие и другие, приравненные к ним по пенсионному обеспечению категории лиц (прокурорские работники, работники органов УИС, летно-испытательного состава и др.).

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по ряду оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[17]. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о страховых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней.

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 % от среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости либо за вычетом страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к этим пенсиям, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и общая сумма страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней либо общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к ней не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц назначается, если на день увольнения со службы выслуга на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в ГПС России, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах УИС составила
20 лет и более. Пенсия за выслугу лет им устанавливается за выслугу 20 лет — 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Важное значение для пенсионного обеспечения имеет понятие инвалидности, ее причины и группы.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория " ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95[18].

В зависимости от степени расстройства функций организма устанавливаются три группы инвалидности. Группы инвалидности не устанавливаются в случае признания ребенка инвалидом.

В период с 2004 до 2010 гг. Закон о трудовых пенсиях и Закон о государственном пенсионном обеспечении содержали в качестве условия назначения пенсии по инвалидности не группы инвалидности, а степень ограничения способности к трудовой деятельности. Группа инвалидности влияет на размер пенсии по инвалидности. Причина инвалидности по действующему законодательству потеряла свое значение при назначении страховой и государственной пенсии по инвалидности.

Страховая пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о страховых пенсиях устанавливается независимо от времени наступления инвалидности, ее причины и продолжительности общего страхового стажа (за исключением случаев, когда он равен нулю). Необходимо только, чтобы лицо, обратившееся за пенсией, относилось к числу застрахованных.

Размер страховой пенсии по инвалидности определяется расчетным путем. Правила ее расчета нужно хорошо знать.

Если лицо, у которого наступила инвалидность, не относится
к числу застрахованных, то инвалиду может быть назначена только социальная пенсия по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении. На основании указанного Закона пенсией по инвалидности обеспечиваются также участники Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф, военнослужащие по призыву, другие нетрудоспособные граждане.

Специальные правила пенсионного обеспечения предусмотрены для инвалидов из числа военнослужащих кадрового состава
и военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим. Их нужно знать.

Право семьи на пенсию по случаю потери кормильца является как бы производным от права на пенсию по инвалидности самого кормильца. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением этой пенсии, выделяются юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи, поэтому условия назначения данной пенсии делятся на две группы: одна относится к умершему кормильцу, другая —
к членам семьи кормильца.

Страхова пенсия по случаю потери кормильца назначается
в случае смерти либо признания судом безвестно отсутствующим кормильца из числа застрахованных.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Необходимо изучить круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают и независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным
и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии
с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случая, связанного с полным отсутствием у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется расчетным путем. Нужно знать правила ее расчета.

Если умерший кормилец не относился к числу застрахованных, то его нетрудоспособным детям может быть назначена только социальная пенсия по случаю потери кормильца по Закону о государственном пенсионном обеспечении. На основании указанного Закона пенсией по случаю потери кормильца обеспечиваются также семьи участников Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф, военнослужащие по призыву.

Специальные правила обеспечения пенсией по случаю потери кормильца предусмотрены для семей военнослужащих кадрового состава и военнослужащих, проходящих службу по контракту,
а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим. Их нужно знать.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды, являющиеся таковыми с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно);

5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).

Социальная пенсия по возрасту гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию по Закону об обязательном пенсионном стра-
ховании.

Размер социальной пенсии установлен в твердой сумме ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Необходимо также подробно изучить порядок обращения за пенсией и ее назначения.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

2. Назовите виды страховых пенсий по старости и условия их назначения.

3. Как определяется размер страховой пенсии по старости?

4. Назовите условия назначения страховой пенсии по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер?

5. Что такое инвалидность? Каковы условия признания лица инвалидом?

6. Назовите условия назначения страховой пенсии по инвалидности.

7. Как определяется размер страховой пенсии по инвалидности?

8. Назовите условия назначения пенсии по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер?

9. Назовите условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

10. Как определяется размер страховой пенсии по случаю потери кормильца?

11. Назовите условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по Закону о государственном пенсионном обеспечении. Как определяется ее размер?

12. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц. Как определяется ее размер?

13. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. Как определяется ее размер?

14. Назовите условия назначения социальной пенсии. Как определяется ее размер?

15. Расскажите о порядке обращения за пенсией, ее назначения и выплаты.

Задачи

В январе текущего года за назначением пенсии обратился Федоров Н.  Г., проработавший на различных должностях федеральной государственной службы 17 лет. Среднемесячный заработок на последней должности составил 15 тыс. руб. Величина пенсионного капитала с учетом конвертации пенсионных прав, возникших у Федорова Н.  Г. по состоянию на 1 января 2002 г., — 252 тыс. руб. Возраст Федорова Н.  Г. — 60 лет.

Какие виды пенсий могут быть назначены Федорову Н.  Г. и в каком размере?

2. После смерти военнослужащей по контракту осталась несовершеннолетняя дочь. Какие виды пенсий могут быть ей назначены? Как будет решен вопрос о ее пенсионном обеспечении, если причина смерти военнослужащей не связана с исполнением служебных обязанностей? Изменится ли решение, если военнослужащая была одинокой матерью?

3. За пенсией по случаю потери кормильца обратилась семья Морозова Л.  В. Семья состоит из его матери в возрасте
60 лет, жены в возрасте 30 лет, двух детей (четырех и десяти лет). Жена Морозова Л.  В. не работает. Морозов Л.  В. работал в АО инженером.

Имеет ли семья Морозова Л.  В. право на пенсию по случаю потери кормильца и для кого из членов семьи она может быть назначена?

4. За пенсией по случаю потери кормильца обратились родители военнослужащего Ковалева И.  М., проходившего военную службу по призыву, умершего после увольнения из армии, но вследствие военной травмы (ранения). В назначении пенсии родителям было отказано на том основании, что они уже получают пенсии: отец Ковалева И.  М. — пенсию по старости, а мать — пенсию по инвалидности.

Правильно ли отказано в назначении пенсии родителям Ковалева? По какому закону и в каком размере должна быть назначена пенсия?

5. За пенсией по старости обратилась мать пятерых детей. До рождения первого ребенка она работала в течение 12 лет, а после рождения детей работу оставила. Один ребенок — инвалид, усыновлен ею в возрасте трех лет.

Имеет ли данная женщина право на получение досрочной пенсии по старости в возрасте 50 лет? Как изменится решение, если
в момент усыновления ребенку уже исполнилось восемь лет?

6. В течение пяти лет Филатова Н.  А. неоднократно обращалась в разные инстанции с жалобой на незаконный отказ в назначении ей досрочной пенсии. Вышестоящие органы ПФР отказывали в удовлетворении ее жалобы. Наконец, Филатова Н.  А. обратилась в суд, который признал отказ в назначении пенсии незаконным.

С какого срока будет назначена пенсия Филатовой Н.  А.?

7. За пенсией по случаю потери кормильца обратилась семья военнослужащего по контракту, погибшего при выполнении обязанностей военной службы. В состав семьи входят: родители погибшего — отец в возрасте 53 лет, мать в возрасте 49 лет, жена
в возрасте 25 лет, которая не работает, поскольку занята воспитанием двух малолетних детей. Сумма денежного довольствия военнослужащего составляет 25 тыс. руб.

Для кого из указанных членов семьи должна быть назначена пенсия, на основании какого нормативного акта и в каком размере?

8. За пенсией по старости обратился Ковалев В.  С. Из документов о стаже видно, что он был занят на эксплуатации Чернобыльской АЭС в течение одного года и десять лет на обычных работах. Возраст Ковалева В.  С. 55 лет, на его иждивении находится жена, возраст которой 49 лет.

Имеет ли Ковалев В.  С. право на пенсию по старости, в каком размере и на основании какого нормативного акта?

9. Терехова Д.  В., представив заведомо ложные документы для назначения пенсии по старости, незаконно получила 5 тыс. руб. После обнаружения данного злоупотребления выплата страховой пенсии по старости была прекращена, но Тереховой Д.  В. назначили социальную пенсию, поскольку она являлась инвалидом II группы. Однако выплата социальной пенсии была приостановлена до полного погашения незаконно полученной суммы.

Законно ли данное решение?

10. Карпова А.  В., мать двоих детей, была признана инвалидом III группы. Возраст Карповой А.  В. 30 лет, до рождения детей она работала на заводе три года. Возраст детей — два года и десять лет. Старший ребенок — инвалид. Пенсионный капитал Карповой А.  В. составил 70 тыс. руб.

Может ли Карповой А.  В. быть назначена пенсия по инвалидности и в каком размере? Как должен быть решен вопрос о пенсионном обеспечении ее старшего сына?

Тема 9