Преступления против экономических (трудовых) прав

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Статья 37 Конституции РФ провозгласила право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия труда, то есть условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Дополнительными объектами являются здоровье и жизнь человека.

Потерпевшими от преступления признаются работники и другие лица, с которыми произошел несчастный случай на производстве при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемым в его интересах. К ним относятся: 1) работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту); 2) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; 3) студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику в организации; 4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; 5) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии; 6) лица, привлекаемые к выполнению общественно полезных работ; 7) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности (ч. 2 ст. 227 ТК РФ).

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 143 УК) или смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК). Поскольку состав данного преступления материальный, необходимо установить, в чем выразилось деяние, какие последствия наступили и наличие причинной связи между деянием и его последствиями.

Диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной. Поэтому, чтобы выяснить, какие правила охраны труда нарушены, необходимо обратиться к Трудовому кодексу РФ (раздел 10) и подзаконным нормативным актам, регламентирующим безопасные условия труда. Понятием «правила» обхватываются различные нормативные акты: правила, инструкции, положения, нормы, указания, стандарты безопасности труда. Эти правила могут быть межотраслевыми (едиными), отраслевыми или локальными. В постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» указано, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Техника безопасности – это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Нарушение правил техники безопасности может выразиться в действии или бездействии: в допуске к работе необученных или не прошедших инструктаж; отсутствии предохранительных устройств; неправильной эксплуатации механизмов; допуске к работе на неисправных станках; использовании неисправных инструментов и т. д.

Нарушение иных правил охраны труда может выразиться, например, в использовании женщин и несовершеннолетних на работах с вредными или опасными условиями труда либо для переноски и передвижения тяжестей, превышающих установленные для них допустимые нормы (ст.ст. 253, 265 ТК РФ), несоблюдении правил по гигиене труда, предусматривающих меры по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов (токсичных веществ и материалов, шума, вибрации, ультразвука, инфракрасных, ультрафиолетовых, электромагнитных излучений, чрезмерно высокой или низкой температуры и др.).

Статьей 143 УК не охватывается нарушение специальных правил безопасности: на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК); при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК); пожарной безопасности (ст. 219 УК); при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК).

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента причинения тяжкого вреда здоровью человека или наступления его смерти.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью в отношении нарушения правил охраны труда и неосторожностью в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности в отношении общественно опасных последствий. Некоторые авторы считают, что при умышленном нарушении правил охраны труда, повлекшем по неосторожности указанные в ст. 143 УК последствия, налицо преступление с двумя формами вины, и оно признается в целом умышленным[72]. С этим мнением нельзя согласиться, поскольку согласно ст. 27 УК две формы вины возможны лишь при совершении умышленного преступления, а преступление, указанное в ст. 143 УК, является неосторожным, и само по себе умышленное нарушение правил охраны труда без наступления его последствий преступлением не является.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, на котором лежала обязанность по соблюдению правил охраны труда. Отдельные юристы полагают, что субъектом преступления может быть только должностное лицо, на которое по должности или специальному распоряжению возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда[73]. Эта точка зрения не основана на законе. Уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда несут не только должностные лица, но и лица, не являющиеся таковыми:

руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»);

начальники цехов (отделов, отделений, участков, смен), мастера, бригадиры, иные руководители, ответственные за обеспечение безопасных условий труда на определенных участках работ;

инженеры по технике безопасности;

работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями;

рядовые работники предприятия или учреждения, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда соответствующими правилами или специальным распоряжением.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК). Статья 29 Конституции РФ установила: каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации.

Непосредственным объектом преступления, указанного в ст. 144 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие законную профессиональную деятельность журналистов.

Потерпевшим от преступления является профессиональный журналист, под которым согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. В ст. 144 УК слово «журналист» употреблено во множественном числе. Но это вовсе не значит, что потерпевшими от преступления должны быть не менее двух журналистов. По смыслу закона потерпевшим может быть и один профессиональный журналист.

Объективная сторона преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их: а) к распространению информации; б) отказу от распространения информации.

Информация – это сведения (сообщения) о чем-либо.

Принуждение заключается в ограничении свободы поведения журналиста, в применении к нему помимо и вопреки его воле каких-либо мер воздействия, навязывании чужой воли с целью заставить его распространить определенную информацию или отказаться от ее распространения. Способами принуждения могут быть угрозы разгласить компрометирующие сведения, уничтожить или повредить имущество, уволить с работы, а также различные провокации и поставление журналиста в такие условия, при которых он вынужден уступить требованиям принуждающего с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов. Принуждением следует считать также воздействие на близких журналисту лиц. Не являются способами принуждения обещание продвижения по службе, предоставить какие-либо блага, передача взятки.

Деятельность журналиста должна быть законной, то есть осуществляться в соответствии с правами и обязанностями журналиста, закрепленными в ст.ст. 47 и 49 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации». Не влечет ответственности по ст. 144 УК воспрепятствование неправомерной деятельности журналиста, выразившейся в злоупотреблении правами журналиста (например, в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, порочащих честь и достоинство гражданина) или свободой массовой информации (например, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, разжигания ненависти и вражды, пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости, распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов).

Под распространением продукции средств массовой информации понимается трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ, продажа периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ (ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г.). Воспрепятствование поиску и сбору информации состава рассматриваемого преступления не образует.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению информации или отказу от ее распространения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность воспрепятствования и желает воспрепятствовать законной профессиональной деятельности журналиста.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лицо, которое использовало свое служебное положение для воспрепятствования законной деятельности журналиста, несет ответственность по ч. 2 ст. 144 УК. Характеристика такого квалифицирующего признака был дана при анализе состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 136 УК.

Если деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, были соединены с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, то содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 144 УК.

Преступление, указанное в ст. 144 УК, следует отграничивать от административного проступка, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РФ. Потерпевшим от преступления является журналист, а при совершении административного проступка – не только журналист, но и иной распространитель информации. Преступление совершается путем принуждения журналиста не только к распространению информации, но и к отказу от ее распространения, а для административного проступка этот способ воспрепятствования не характерен.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК). Рассматриваемоепреступление ущемляет не только право женщин на труд, провозглашенное в ст. 37 Конституции РФ, но и защищаемые государством интересы материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие право на труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Потерпевшей от преступления признается беременная женщина или женщина, имеющая ребенка до трехлетнего возраста. В УК говорится о женщине, имеющей детей в возрасте до трех лет. Но по смыслу закона потерпевшей может быть женщина, имеющая одного ребенка.

С объективной стороны преступление состоит в необоснованном: а) отказе в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; б) увольнении с работы такой женщины.

Необоснованным является такой отказ в приеме на работу или увольнение с работы, которые нарушают установленные Трудовым кодексом РФ правила заключения трудового договора (гл. 11) или его прекращения (главы 13, 41) и совершены вопреки желанию женщины. Статья 64 ТК РФ запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, не допускается, за исключением случаев, указанных в самом законе.

Отказ со стороны виновного или увольнение могут быть осуществлены открыто или в завуалированной форме, например, под предлогом отсутствия вакантного места, сокращения штатов, банкротства фирмы, ликвидации предприятия.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента устного или письменного отказа в приеме на работу или подписания приказа об увольнении.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом: лицо осознает необоснованность и общественную опасность совершаемого деяния и желает его совершить. Виновный должен осознавать, что женщина является беременной или матерью ребенка в возрасте до трех лет. Мотив совершения преступления – нежелание иметь на работе беременную или женщину, имеющую маленького ребенка, в связи с тем, что они могут претендовать на предоставление им льгот, установленных трудовым законодательством.

Субъект преступления – работодатель, обладающий правом заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками (ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145¹ УК). В ст. 37 Конституции РФ провозглашено право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а в ст. 39 – право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 145¹ УК, являются общественные отношения, обеспечивающие своевременную и полную выплату заработной платы и иных установленных законом выплат.

Потерпевшими от преступления могут оказаться рабочие, служащие, сельскохозяйственные работники, студенты, пенсионеры и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145¹ УК, выражается в частичной невыплате свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с нормами и условиями, установленными федеральным законом (ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Существуют следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия; пенсия по случаю потери кормильца.

Стипендия – это ежемесячная денежная выплата учащимся учебных заведений (студентам, аспирантам, докторантам), а также безработным в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

Пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ (ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи»). В России выплачиваются: государственные пособия гражданам, имеющим детей (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка и др.); пособия по временной нетрудоспособности; пособия по безработице; пособия на погребение и др.

К иным установленным законом выплатам можно отнести, например: компенсационные выплаты на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования; ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; ежемесячные денежные выплаты инвалидам и детям-инвалидам.

Пособия и компенсационные выплаты могут быть предусмотрены федеральными законами и законами субъектов РФ. Они могут быть ежемесячными и единовременными.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145¹ УК). При решении вопроса об уголовной ответственности лица необходимо учитывать уважительные причины невыплаты, например, отсутствие денежных средств.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента частичной невыплаты потерпевшим денежных средств свыше трех месяцев.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом, поскольку состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145¹ УК, формальный. Поэтому нельзя согласиться с мнением о том, что при совершении рассматриваемого деяния путем бездействия возможен косвенный умысел[74].

Обязательный признак субъективной стороны состава преступления – мотив корыстной или иной личной заинтересованности.

Субъект преступления – руководитель организации или работодатель – физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Часть 2 ст. 145¹ УК предусматривает повышенную ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, а также за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Признаки субъективной стороны и субъекта этого преступления совпадают с соответствующими признаками преступления, указанного в ч. 1 ст. 145¹ УК.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй рассматриваемой статьи, повлекшие тяжкие последствия, квалифицируются по ч. 3 ст. 145¹ УК. Состав данного преступления – материальный. Тяжкими последствиями могут быть признаны голодовка большого числа работников, бунт доведенных до отчаяния людей, смерть или тяжелая болезнь работника или членов его семьи из-за невозможности приобрести лекарства и продукты питания и т. д. Этой вид преступления может быть совершен с прямым или косвенным умыслом.