Объективная сторона контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Контрабанда в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к тяжким (ч.2 ст. 188 УК), а ч.3 и 4 ст. 188 УК - особо тяжким преступлениям. Общественная опасность преступления заключается в том, что оно нарушает порядок ВЭД, наносит экономический вред государству, создает угрозу экономической безопасности России.

Вопрос об объекте контрабанды в юридической литературе является дискуссионным. Это объясняется тем, что контрабанда, как и многие другие преступления, может причинить вред одновременно нескольким охраняемым уголовным правом общественным отношениям. Статья о контрабанде помещена законодателем в гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», которая в свою очередь располагается в разделе VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики».

Общим объектом контрабанды, как и любого другого преступления, предусмотренного УК РФ, является вся совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств, перечисленных в ст. 2 УК РФ. Розумань И.В. Контрабанда. С. 10.

Родовым объектом контрабанды является экономика, понимаемая как совокупность производственных (экономических) отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, так как состав преступления описан в разделе VIII УК РФ. Волженкин Б.В. Экономические преступления. С. 52.

При решении вопроса о видовом объекте учитывается многосторонний характер экономической деятельности. В частности, Н.А. Лопашенко считает, что «экономическая деятельность - это деятельность в сфере производства по созданию общественного продукта, направленная на жизнеобеспечения государства…» См. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. С. 7-25..

Представляется, что именно Б.В. Волженкину удалось наиболее полно сформулировать определение видового объекта преступлений в сфере экономической деятельности, к которым относится контрабанда: «… видовой объект этих преступлений может быть определен как охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики. Иначе говоря, таким объектом является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг» См. Волженкин Б.В. Экономические преступления. С. 48-54..

Практически все исследователи преступлений против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности выделяют особую группу так называемые «таможенные преступления». В эту группу относят четыре состава преступлений - преступления, предусмотренные статьями 188, 189, 190, 194 УК РФ. Эти преступления имеют общий объект, которым являются общественные отношения, складывающиеся в сфере ВЭД Баяхчев В.Г. Ответственность за контрабанду по действующему законодательству. С. 53-54..

При совершении преступлений, посягающих на порядок и условия перемещения товаров, нарушаются те общественные отношения, которые связаны с организацией экономической деятельности. Итак, если видовой объект контрабанды составляют общественные отношения в сфере организации экономической деятельности, то ее непосредственным объектом является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ Розумань И.В. Контрабанда. С. 12..

Так, статья I раздела I Таможенного кодекса РФ установила, что таможенное дело в Российской Федерации составляют «... таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств...», статья 230 указывает, что «... нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на... порядок перемещениятоваров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» Таможенный кодекс РФ. Ст. ст. 1, 230 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. С. 72-73..

Контрабанда относится к многообъектным преступлениям, когда посягательство осуществляется одновременно на несколько непосредственных объектов. Один из них является основным (главным), а другой дополнительным или факультативным. Дополнительным объектом контрабанды, в зависимости от вида незаконно перемещаемого товара или иного предмета, могут являться: здоровье населения (при перемещении психотропных веществ и наркотических средств), общественная безопасность (при контрабанде оружия), интересы сохранения многообразия культурного наследия (при контрабанде культурных ценностей). Дополнительным объектом контрабанды, предусмотренным ч.1 ст. 188 УК, являются финансовые интересы государства, поскольку данный вид контрабанды может совершаться с целью уклонения от уплаты таможенных платежей Розумань И.В. Там же. С. 13..

Частью 2 ст. 188 УК содержит перечень предметов, частично или полностью изъятых из гражданского оборота, в отношении которых в связи с этим установлены специальные правила перемещения через государственную границу. Правила перемещения вышеназванных предметов имеют своей целью обеспечение общественной безопасности, здоровья населения, общественного порядка, экологических и иных интересов РФ, сохранение национального достояния народа. Большая часть предметов и веществ, перечисленных в ч.2 ст. 188 УК, является источником повышенной опасности, поэтому необходим повышенный контроль за их оборотом со стороны государства Волженкин Б.В. Экономические преступления. С. 48-54..

Понятие контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, как квалифицированного вида данного преступления, раскрыто в ч.2 ст. 188 УК РФ, которая устанавливает уголовную ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ является тяжким преступлением Наркотики в России: преступления и расследование. С. 311..

Предмет преступленияпредставляет собой продукт внешнего мира, в связи с которым или в отношении которого совершается преступление. Воздействуя на предмет преступления, преступник нарушает определенное общественное отношение, охраняемое уголовным законом. В материальных преступлениях предмет преступления входит в структуру того или иного общественного отношения и является обязательным признаком состава преступления.

Контрабанда относится к правонарушениям, характерной особенностью которых является обязательное наличие овеществленного предмета, на который непосредственно направлены действия виновного и посредством которого он посягает на общественные отношения, составляющие сущность объекта этого преступления Сучков Ю.И. Таможенные преступления..

Предмет преступления является обязательным признаком контрабанды, подлежащий доказыванию. Необходимо отметить, что ему присущи два признака: качественный и количественный.

Качественный признак заключается в том, что предметом контрабанды в соответствии с ч.1 ст. 188 УК РФ могут быть: любое движимое имущество, в частности, продукты питания, одежда, обувь, транспортные средства, газовое, холодное оружие, российская и иностранная валюта, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а также иные предметы, кроме указанных в ч.2 ст. 188 УК РФ.

Более опасный вид контрабанды по предмету посягательства определяется в ч.2 ст. 188 УК РФ. Предметом здесь выступают: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых приняты также специальные правила См. УК РФ ч. 2 ст. 188.

Следующим ограничительным признаком следует считать количественное выражение предмета. Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по ч.1 ст. 188 УК РФ является установление крупного размера перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов. Для привлечения к ответственности по ч.2 ст. 188 УК РФ данное условие не обязательно, поскольку перемещаемые предметы контрабанды в силу своих особых свойств представляют повышенную общественную опасность по сравнению с товарами и иными предметами, указанными в диспозиции ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Следовательно для привлечения к уголовной ответственности необходимо доказать, что товары и иные предметы, обнаруженные у виновного при перемещении через таможенную границу РФ, указанные в ч.1 ст. 188 УК РФ в количественном выражении образуют крупные размеры Руководство для следователей/Под ред. Н.А. Селиванова. С. 536..

Чаще всего предметом части 2 ст. 188 УК РФ выступают наркотики, психотропные и сильнодействующие вещества. Так, в конце 1995 г. сотрудники ФСБ задержали 2, 5 тонны марихуаны, следовавшей в Западную Европу транзитом через Россию. В декабре того же года в аэропорту «Шереметьево-2» при досмотре таможенники выявили транзитный контрабандный провоз через Россию 5 кг 105 г. кокаина, который провозился в двойных стенках чемодана, и 46 доз синтетического наркотика метадона, находившегося в таблетках в ручной клади Московский комсомолец. 1995. 26 декабря.. В мае 1996 года сотрудники Себежской таможни (Псковская область) в двойных стенках и потолке контейнера с семенами люцерны под видом шампуня от перхоти изъяли 1739 кг гашиша на сумму 11, 5 млн долларов Григорьев С. Крутой маршрут двойного контейнера.. По утверждению таможенников объемы наркоперевозок увеличиваются ежегодно почти вдвое Комсомольская правда. 1996. 7 мая..

В последние годы наблюдается устойчивый рост количества незаконно перемещаемых наркотических средств. Расследование дел такой категории имеет свои сложности. В некоторых случаях преступники заявляют, что они перемещают химические свойства, не обладающие свойствами наркотических, психотропных или сильнодействующих веществ. Поэтому необходимо иметь в виду, что отнесение тех или иных веществ к указанным в законе категориям определяется на основании специальных перечней Розумань И.В. Контрабанда. С. 23.

В соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ СЗ РФ. - 1998. № 27. - Ст. 3198..

Этот перечень в соответствии с российским законодательством и международными договорами включает четыре списка: список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен - список I; список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля - список II; список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля - список III; список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля - список IV.

Наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 219. считаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических веществах от 30 марта 1961 г. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Как разъяснил Пленум ВС РФ в постановлении от 27 апреля 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Сборник постановлений Пленумов ВС РФ по уголовным делам / Сост. С.Г. Ласточкина. С. 266., при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства или психотропные вещества, суды должны руководствоваться утвержденным Правительством РФ Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с сильнодействующими или ядовитыми веществами, - Списками сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемым независимым экспертным органом - Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

К психотропным веществам относятся вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, природные материалы (например, амобарбитал, аминорекс, кетамин и др.), оказывающие влияние на психические функции человека (антидепрессанты, нейролептические, психостимулирующие и седативные средства, транквилизаторы) Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. С. 23.. Психотропные вещества предусматриваются Списками I, II, III, IV Венской конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г., также указаны в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 20 декабря 1988 г. Волженкин Б.В. Экономические преступления. С. 185-186.

Сделав анализ ст. 188 УК РФ, можно отнести контрабанду наркотических и психотропных веществ к контрабанде наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их аналогов, объектом которой будет являться нравственное, физическое и психическое здоровье населения Розумань И.В. Контрабанда. С. 33..

Объективная сторона контрабанды характеризуется действием - перемещение через таможенную границу предметов контрабанды, местом - таможенная граница или таможенная территория, способом перемещения - одним или несколькими Рогатых Л.Ф. Уголовно-наказуемая контрабанда. С. 53..

Таможенная граница РФ, в соответствии со ст. 2 ТК, совпадает с Государственной границей РФ Таможенный кодекс РФ (новая редакция).. Территория РФ составляет единую таможенную территорию РФ. Исключение составляют пределы свободных таможенных зон и таможенных складов. Эти зоны и склады рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ, за исключением случаев, определяемых ТК. Их пределы, являясь таможенной границей, с государственной границей не совпадают Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. С. 46..

Контрабанда как преступление с формальным составом признается оконченной с момента перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу РФ Соболев В., Дружкин С. Контрабанда: вопросы квалификации, специальной квалификации и хранения предметов преступления // Законность. - 1999. - № 7. - С. 33.. В постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о контрабанде» от 27 мая 2008 г. № 6, разъясняется, что контрабанду следует считать оконченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения товара через границу, а действия лица, пытавшегося перевезти товары и иные материальные ценности контрабандным путем за границу, подлежат квалификации как покушение на контрабанду. Определение момента окончания контрабанды имеет важное значение для правильного применения института добровольного отказа от преступления " Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2008..

Справедливо отмечается, что перемещение при контрабандном ввозе товаров состоит не только в фактическом пересечении таможенной границы РФ, но и включает в себя связанные с невыполнением правил перемещения действия, которые выражаются в недекларировании, в обманном использовании средств таможенной идентификации и др. Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды. - С. 27.

Следовательно, можно согласиться с теми, кто отмечает, что моментом окончания контрабанды при ввозе служит не само фактическое пересечение таможенной границы, а перемещение, которое было сопряжено с совершением действий, указанных в диспозиции ст. 188 УК РФ. В случае, когда момент пересечения таможенной границы и момент совершения действий, иначе говоря, когда в деянии лица имеются все признаки состава преступления. Поэтому, для признания контрабанды оконченной при ввозе товаров, кроме прочего, необходимо фактическое пересечение таможенной границы Коземаслов Д.В. Контрабанда: уголовно-правовые аспекты..

Некоторые ученые полагают, что и при вывозе товаров вопрос относительно определения момента окончания контрабанды должен решаться аналогичным способом Рогатых Л.Ф. Там же. - С. 28..

Представляется, что более правильна позиция тех, кто момент окончания контрабанды при вывозе товаров не связывает с фактом пересечения таможенной границы Шмаров И., Мельникова Ю., Устинова Т. Ответственность за контрабанду и нарушение таможенного законодательства. - С. 36.. При незаконном вывозе товаров контрабанда считается оконченной с момента, когда оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа, принявшего декларацию, поставлен в графе «Для служебных отметок» Розумань И.В. Контрабанда. - С. 38..

Уголовный закон содержит исчерпывающий перечень способов перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, квалифицируемых как контрабанда. К их числу относятся следующие: помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов и средств таможенной идентификации, сопряженная с недекларированием, путем недостоверного декларирования.

Под таможенным контролем понимают совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ Таможенный Кодекс РФ, ст. 18..

Перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля будет их перемещение через таможенную границу РФ вне определенных таможенными органами мест (таможен, таможенных постов) или вне установленного времени производства таможенного оформления. Сюда же можно отнести случаи перемещения товаров и транспортных средств путем прорыва таможенной границы - открытого помещения (ввоза или вывоза) через таможенную границу товаров или транспортных средств, минуя таможенный контроль.

Под сокрытием от таможенного контролятоваров или иных предметов, перемещаемых через таможенную границу РФ, следует понимать использование в этих целях тайников либо других любых способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других.

Преступники для перемещения контрабанды через таможенную границу могут использовать специальные хранилища или тайники. Например, специальное устройства в транспортном средстве, двойное дно чемодана, футляр для хранения музыкального инструмента. Предметы контрабанды, перечисленные в ч.2 ст. 188 УК РФ, не указанные в таможенной декларации и не представленные таможенному контролю, признаются скрытыми от таможенного контроля, хотя бы они и ничем не маскировались.

Под перемещением товаров через таможенную границу РФ с обманным использованием документов и средств таможенной идентификации по смыслу ст. 278 ТК РФ следует понимать перемещение, сопровождающееся представлением: поддельных документов, недействительных документов, поддельного средства идентификации, подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам. Документы - это официальные бумаги, удостоверяющие права лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ.

Обманным использованием средств таможенной идентификации признается подделка печатей, буквенной и иной маркировки, нанесение сходных знаков, выдаваемых за законные, совершаемые в тех же целях, что и обманное использование документов.

Перемещение способом, сопряженным с недекларированием или недостоверным декларированием товаров или иных предметов определяют как незаявление достоверных сведений или заявление недостоверных сведений по установленной письменной, устной или иной форме о товарах, транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей

Способы перемещения наркотических средств при контрабанде могут быть «личными» и «безличными». В первом случае контрабандист лично перемещает наркотики через таможенную границу. Во втором случае наркотические средства перемещаются через таможенную границу без его непосредственного участия. Наиболее типичным местом сокрытия наркотиков являются ручная кладь (например, чемоданы и сумки с двойным дном) Другим методом нелегальной перевозки наркотических средств является перемещение наркотиков в контейнерах с личными вещами граждан, обычно - беженцев, переезжающих на постоянное место жительства в Россию.