Проблемы перехода к рынку в Республике Беларусь

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% («Отчет об экономиках переходного периода» Европейского банка реконструкции и развития, 1997г.). Незначительно изменились функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике РБ элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля. В этих условиях проводимая правительством стабилизационная политика не может полагаться на ту реакцию, которая могла бы быть в развитой рыночной системе.

Конец XX в. для экономики Республики Беларусь был поистине судьбоносным – распался Советский Союз, разрушилась административно-командная система планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. В сжатые сроки необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг.

Весь период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

1991-1995гг. – период глубокого затяжного экономического кризиса;

1996-2000гг. – этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;

2001-2010 гг. и следующие пятилетия – переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.

В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

• с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;

• слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

• низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;

• отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;

• низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности.

Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

Структурная перестройка экономики на первом этапе рыночных преобразований осуществлялась стихийно (так называемая пассивная ее форма): во-первых, в результате разрушения сложившихся экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал; во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традиционных отраслях специализации страны (машиностроении, хими­ческой, легкой и пищевой промышленности) из-за ограничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей конкуренции зарубежных поставщиков; в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.

Однако, начиная с середины 1996 г., уже наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки – начали возрастать объемы производства продукции, инвести­ций, экспорта. Стал возможным переход от прежних отраслевых пропорций с преобладанием ресурсоемких отраслей, отставанием сферы услуг к новым рыночным структурам экономики с рациональным сочетанием государственной и частной форм собственности, коренной модернизацией производства, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции. Структурная перестройка на данном этапе осуществлялась и осуществляется в соответствии с принятыми в стране специальными программами – Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, Национальной программой развития экспорта на 2000-2005 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами путем реформирования предприятий, их реструктуризации и преобразования в акционерные общества, создания холдинговых компаний, развития и поддержки малого предпринимательства.

В качестве основных направлений структурных преобразований определены:

• создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвести­ций и кредитов;

• опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

• стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

• развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

• повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

• разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.

Реализация рассмотренных выше направлений и мер по реформированию экономики нашла отражение в макроэкономических показателях.

Характерная особенность первого пятилетия (1991-1995 гг.) – ярко выраженные спад производства и макроэкономическая нестабильность. На это повлияло резкое сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции, рост цен на ввозимое сырье и энергоресурсы, уменьшение внутреннего спроса и изменение его структуры. Высокая инфляция вызвала обесценение денежных средств всех секторов экономики. Второй (1996-2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни насе­ления. Были разработаны и утверждены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996-2000 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, где в качестве приоритетов определены «экспорт-жилье-продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом; предусмотрены переход к проведению реформ по мере появления объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление контроля со стороны государства и трудовых коллективов за разгосударствлением и приватизацией.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Абакулова О.Г. Макроэкономика: конспект лекций., М, 2010.

2. Агапова Г.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика, М, 2009.

3. Агапова Г.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: тесты, М, 2006.

4. Базылев Н., Базылева М. Экономическая теория, Мн, 2008.

5. Базылев Н., Базылева М. Курс экономической теории в таблицах и схемах, Мн, 2010.

6. Балабанова А.В. Макроэкономика: механизм повышения качества роста, М, 2008

7. Бродский Б.Е. Лекции по макроэкономике переходного периода, М, 2006.

8. Бугаян Н.И. Современная макроэкономика: учебник, М, 2009.

9. Гукасьян Г.М. Экономическая теория, С.П., 2010.

10. Долан Э. Дж. Микроэкономика. С-Пб._э 19-е издание, 2008.

11. Долан Э.Дж Кэмпбелл Р.Дж. Деньги, банковское дело и де­нежно-кредитная политика. С-Пб., 2008.

12. Зубко Н.М. Макроэкономика, М, 2010.

13. Капканщиков С.Г. Макроэкономика, 2-е изд., перераб. И доп, М, 2010.

14. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 2009.

15. Макроэкономика. Под ред. Корниенко О.В., М, 2008.

16. Макроэкономика. Под ред. Кисилевой Е.А., 2009.

17. Макроэкономика. Под ред. Новиковой И.В., Агаповской М.З., Ожигина В.В., М, 2009.

18. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций. Под ред. Соколинского В.М., Родина Г.А,. М, 2010.

19. Мэнкью Н. Макроэкономика. -М., 2007.

20. Нордхаус В.Д, Самуэльсон П.Э. Макроэкономика, 18-е изд., 2009.

21. Пронченко Л.В., Семибратов В.С. Макроэкономика, М, 2010.

22. Сакс Дж. Макроэкономика. Глобальный подход. - М., переиздание 2008.

23. Туманов Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика: элементы продвинутого курса: учебник, М, 2010.

24. Эклунд К. Эффективная экономика. - М., 2008.

25. Экономическая теория. Под ред. В. Янова, Е.Янова, М, 2009.

26. Экономическая теория. Под ред. Г.Б. Карналовской, М, 2009.

27. Экономическая теория, Курс интенсивной подготовки, М, 2009.

28. Экономическая теория. Под ред. В. Артамонова, С. Новикова, С.П., 2010.