Прокурор как участник уголовного судопроизводства

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

Задачи прокурора:

• защита прав и свобод человека и гражданина;

• защита охраняемых законом интересов общества и государства;

• обеспечение верховенства закона;

• обеспечение единства и укрепления законности.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

5) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии со ст. 151 УПК, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

10) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

11) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

12) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

В судебном разбирательстве прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 15 УПК).

Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены в УПК, отказаться от осуществления уголовного преследования, что на досудебном производстве влечет прекращение уголовного преследования, а в суде отказ прокурора от обвинения – прекращение дела.

20. Следователь в уголовном процессе: полномочия и процессуальная самостоятельность.

В соответствии с ч.1 ст.38 УПК РФ следователь – это должностное лицо, которое уполномочено осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В настоящее время существуют должности следователей Следственного комитета РФ, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел РФ, а также следователей федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России). Все следователи обладают равными полномочиями независимо от своей ведомственной принадлежности, но расследуют уголовные дела о различных преступлениях.

Согласно ч.2 ст.38 УПК РФ следователь вправе: 1) возбуждать уголовное дело; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве процессуальных действий (кроме случаев, когда требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа); 4) давать органу дознания письменные поручения, обязательные для исполнения; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Процессуальная самостоятельность следователя выражается в том, что в случае несогласия с требованиями прокурора следователь представляет свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. Также следователь вправе обжаловать решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. В соответствии с ч.4 ст.221 УПК РФ такая жалоба подаётся с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору.

Руководитель следственного органа– должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК).

Руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий:

1) по процессуальному контролю за деятельностью следователя;

2) по уголовному преследованию.

При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа в силу ч.1 ст.39 УПК РФ вправе: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям; 2) изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным основанием такой передачи; 3) создавать следственную группу, изменять её состав; 4) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 5) отменять по находящимся в производстве подчинённого следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления; 6) давать следователю письменные указания; 7) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании ряда мер пресечения и производство ряда следственных действий; 8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Вторая группа полномочий состоит в том, что руководитель следственного органа вправе рассматривать сообщения о преступлениях, возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и производить предварительное следствие в полном объёме, пользуясь при этом полномочиями следователя (ст.38) или руководителя следственно группы (ст.163 УПК РФ).