Лекция 15.

Высшие органы исполнительной власти
в Российской Федерации

Вопросы:

1. Правительство Российской Федерации – как высший исполнительный орган государственной власти.

2. Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования.

3. Полномочия Правительства Российской Федерации.

4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.

5. Акты Правительства Российской Федерации.

6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

1. Правительство Российской Федерации
высший исполнительный орган государственной власти

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 110) исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

В своей деятельности Правительство Российской Федерации руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, можно выделить следующие основные черты Правительства Российской Федерации:

– Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

– Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

– Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Состав Правительства Российской Федерации
и порядок его формирования

Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 110) Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации имеет девять заместителей, в том числе двух первых заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства, с согласия Государственной Думы.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения данной кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Для решения оперативных вопросов Правительство Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации.

Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений создается.

В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом Правительства, а также Положением «Об Аппарате Правительства Российской Федерации».

Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Заместителем Председателя Правительства – Руководителем Аппарата Правительства или федеральным министром.

Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.