Лекция 6. Федеральный закон « Об охране окружающей среды»

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

ФЗ «Об охране окружающей среды» включает в себя следующие положения:

основные принципы охраны окружающей природной среды и перечислены типы выделяемых в окружающей среде объектов, подлежащих охране;

рассмотрение закрепленного Конституцией РФ права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду;

административно-экономический механизм охраны окружающей природной среды;

вопросы планирования, финансирования и материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий;

лимиты (ограничения) на использование природных ресурсов и на технологически необходимые выбросы и сбросы в окружающую среду вредных веществ, а также платность природопользования и экономическое стимулирование предприятий, передовых в природоохранной деятельности;

регламент деятельности различных экологических фондов;

нормирование качества окружающей среды (установление таких экологических характеристик, как предельно допустимые концентрации вредных веществ);

порядок действий властей при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, как природного, так и антропогенного происхождения;

экологические требования, которые должны быть выполнены на соответствующих стадиях жизненного цикла фирм и организаций, воздействующих на окружающую природную среду - при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции и ликвидации предприятий, сооружений и иных объектов;

правовой статус особо охраняемых природных территорий и объектов (заповедников, заказников, редких и исчезающих видов животных и растений и их мест обитания, и др.);

экологической мониторинг (специально организованное слежение за состоянием характеристик окружающей природной среды, в частности, за химическим составом атмосферного воздуха, количеством растворенных в воде тех или иных вредных веществ и т.п.);

экологический контроль влияния на окружающую природную среду организаций и предприятий, причем независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

виды экологических правонарушений и вопросы привлечения к ответственности за такие правонарушения, процедуры разрешения споров в области охраны окружающей среды, возмещения нанесенного природе и населению ущерба и т.д.

Виды и правовой статус объектов окружающей природной среды.

Земля

Все земли, находящиеся в пределах РФ, составляют единый земельный фонд страны. Хотя собственность и иные права на земельные участки осуществляются в разных формах, общество несет ответственность за их состояние, использование и охрану. Государственным органам принадлежит ведущая роль в обеспечении охраны и рационального использования земель — они организуют и осуществляют землеустройство, ведут земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры.

Воды

Закон подразделяет воды на поверхностные и подземные. Если использование поверхностной воды водного объекта регулируется исключительно водным законодательством, то отношения по поводу использования подземных вод могут регулироваться не только водным законодательством, но и законодательством о недрах. Водные ресурсы — это все находящиеся на территории РФ поверхностные и подземные воды.

Леса

Лесной фонд РФ является главным объектом лесных отношений, составляющих предмет регулирования Лесного кодекса. Леса представляют как лесной биогеоценоз (лесная экосистема) — органическая совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды, имеющих важное значение. Владение, пользование, распоряжение лесным фондом осуществляется с учетом глобального экологического значения лесов, исключительной длительности их выращивания, измеряемой многими десятками лет, необходимости воспроизводства извлекаемых ресурсов и поддержания тех свойств, которые оказывают благотворное влияние на природную среду.

Леса признаны основным средством производства в лесном хозяйстве. Лесной кодекс ставит своей задачей регулирование лесных отношений, которые должны обеспечить рациональное и неистощительное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов повышения ресурсного и экологического потенциала, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно-обоснованного многоцелевого лесопользования. Управление лесопользованием осуществляет федеральная служба лесного хозяйства.

Недра

Под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, достигнутых для геологического освоения и изучения. Недра не имеют четко обозначенной нижней границы, простираются вплоть до ядра Земли. Практически охрана недр ограничивается пределами глубины, которую человек может реально достичь.

Недры являются источником минерального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Их используют для устройства подземных сооружений и коммуникаций, таких как склады, хранилища, линии метро, трубопроводы и т.п. Все эти свойства недр учитывают при разработке системы мер их правовой охраны.

Животный мир

Юридическое понятие животного мира определено в Федеральном законе «О животном мире». Это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Животные признаются дикими, если они:

а) являются компонентами окружающей среды;

б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану закона «О животном мире» взяты не только животные, являющиеся объектами охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в условиях естественной свободы.