![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Склад місцевих фінансових ресурсів
Місцеві фінанси можна охарактеризувати і як сукупність грошових коштів, використовуваних на економічний і соціальний розвиток територій.У сучасних умовах територіальні органи влади покликані забезпечувати комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої і невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій. Вказані чинники викликають необхідність подальшого розширення і зміцнення фінансової бази місцевих органів влади, вирішення ряду проблем, пов’язаних з удосконаленням методів формування і використання фінансових ресурсів територій. До складу місцевих фінансових ресурсів включають: 1. Фінансові ресурси місцевих органів влади, в тому числі: - місцевий бюджет; - цільові фонди; 2. Фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності. Центральне місце у системі місцевих фінансів займають місцеві бюджети. Нині в Україні налічується понад 12 тисяч місцевих бюджетів. В них протягом останніх років зосереджується приблизно третина бюджетних ресурсів країни; за їх рахунок проводиться задоволення потреб населення відповідних територіальних формувань. На сучасному етапі розвитку нашої держави поставлено завдання реформування місцевих бюджетів, перетворення їх у ефективний інструмент соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних формувань. Вирішити це завдання можна шляхом: - зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування; - вдосконалення регулювання міжбюджетних відносин; - запровадження середньострокового планування місцевих бюджетів; - посилення їх інвестиційної складової; - децентралізації бюджетної системи; - підвищення ефективності управління і посилення контролю за формуванням і використанням коштів місцевих бюджетів; - забезпечення прозорості бюджетного процесу на місцевому рівні. Кошти цільових фондів місцевого самоврядування також відносяться до місцевих фінансових ресурсів. Джерелами формування таких фондів служать спеціальні збори, добровільні внески юридичних і фізичних осіб і інші джерела. Такі фонди мають найчастіше цільове призначення. Практика їх функцінування в Україні за роки незалежності була досить суперечливою. Річ у тому, що у законодавчих актах, які ознаменували відродження місцевого самоврядування на початку 1990-х років, було передбачено право органів місцевого самоврядування утворювати і використовувати позабюджетні фонди. Проте у наступні роки відбувалося поступове згортання сфери їх функціонування шляхом включення до відповідних бюджетів. Згідно з Бюджетним кодексом України (2001 р.) створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається. Протягом останніх років лише близько 1% сукупних доходів місцевих бюджетів України формувався за рахунок відрахувань до цільових фондів: фонди охорони навколишнього природного середовища; інші цільові фонди місцевих рад; цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади. Фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності також відносяться до місцевих фінансових ресурсів. Підприємства комунального господарства мають понад 20 напрямів діяльності, серед яких: - житлове господарство; - транспорт (метрополітен, трамвайні та тролейбусні депо, автобусні парки тощо); - комунальна енергетика (теплові, газові та електричні мережі); - комунальне обслуговування (готелі тощо); - міські шляхи та ін. Організаційно підприємства та заклади соціально-культурної сфери комунальної форми власності поділяються на три групи: 1) підприємства, які повністю перебувають на бюджетному фінансуванні; 2) підприємства, які частково фінансуються за рахунок місцевих бюджетів; 3) підприємства, які функціонують на принципі самоокупності. Таким чином, можна визначити, що матеріальною основою місцевих фінансів є централізовані і децентралізовані фінансові ресурси, що формуються у фондовій і нефондовій формі. Головними фінансовими фондами місцевих органів влади є: - місцеві бюджети; - резервні та цільові фонди; - фонди грошових ресурсів комунальних підприємств. Ресурси, що залучаються місцевими органами влади у вигляді банківських кредитів, від розміщення місцевих позик та деякі інші, як правило, перебувають у нефондовій формі.
|