Глава 1. Характеристика социальной работы с семьёй.

1.1. Семья и её роль в современном обществе

Семья – основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью, отношение между мужем и женой, родителями и детьми. В социологических исследованиях важно учитывать средний размер семьи, состав семей, осуществляемый по различным основаниям (числу поколений в семье, числу и полноте супружеских пар, числу и возрасту несовершеннолетних детей), деление семей по социально-классовым признакам.[2]

Семьей также называется социальный институт, то есть устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть их повседневной жизни: сексуальные отношения, деторождение, первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста. Семья, кроме того, — это сильнейший источник эмоциональных реакций, в благоприятном случае обеспечивающий человеку поддержку, принятие, рекреацию.[3]

Таким образом, учитывая, что «семья – один из древнейших институтов социализации новых поколений, который выполняет функцию обеспечения безопасности и защищенности любого человека, но в современных условиях переживает серьезные проблемы (нестабильность супружеских отношений, рост числа разводов, изменение положения супругов в системе общественного труда, серьезные экономические затруднения и другое)»[4], можно с полной уверенностью считать, что роль социального работника в сохранении и усилении социального потенциала этого феномена общества возрастает.

Так как в семье отражаются все социальные проблемы, существующие в современном обществе, к ней применяются все виды технологий социальной работы: социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов, помощь малообеспеченным, военнослужащим, женщинам, а также применяются специфические технологии, предназначенные для оказания помощи семьи как таковой.

По данным Федеральной службы государственной статистики на 2015 год в Российской Федерации насчитывается около 532 255 семей.[5]

Наиболее распространенный тип — нуклеарная семья, состоящая из одной пары супругов с детьми или без детей. Бывает полной или неполной (состоит из одного родителя с детьми). Количество неполных семей (в результате развода, овдовения, рождения ребенка у не состоящей в браке женщины и так далее) составляет около 30% с преобладанием неполных семей, в которых ребенка воспитывает одна мать. А примерно каждая десятая неполная семья, в которой ребенка воспитывает один отец.

Семья, имеющая несколько семейных ядер (прародители, их дети и внуки либо семьи братьев или сестер), носит название расширенной.[6]

Социальная работа с семьёй состоит из:

1. Социальная защита семьи – это многоуровневая система государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества.

Важная роль в социальной защите семьи отводится самой семье: укрепление родительских уз, формирование устойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержания в норме психологического здоровья семьи и другое.

В настоящее время сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

o Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

o Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

o Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).

o Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т. д.)[7]

2. Социальная поддержка семьи предполагает формальную и неформальную деятельность и взаимоотношения специалистов с семьями, временно оказавшимися в затруднительных обстоятельствам по вопросам профессиональной переподготовки (образование членов семьи), трудоустройства, обеспечения заработком и т. д. она включает медицинское страхование, а так же различные формы (моральную, психолого-педагогическую, материальную и физическую) помощи индивидов и групп, предлагающих модели ролей, социальное сочувствие и единство, а также предполагает меры предупредительного и восстановительного свойства для семьи в случае смерти близкого человека, болезни, безработицы и тому подобное.

3. Социальное обслуживание семьи представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В узком смысле слова она понимается как процесс предоставления семьям, отдельным людям, зависящим от других, и неспособных самим о себе позаботится, конкретных социальных услуг, необходимых для удовлетворения потребностей их нормального развития, существования.

Предполагается, что потребность в социальном обеспечении испытывают все семьи, по крайней мере, изредка, и многие из этих услуг могут предоставляться волонтерами, не имеющими специального образования.

Социальное обслуживание семьи – это одновременно и система социальных услуг, бесплатно предоставляемых в учреждениях социального обслуживания, не зависимо от форм собственности.[8]

Неоценимую роль в этом вопросе на сегодня выполняют территориальные Центры социальной помощи семьи и детям, отделения по работе с семьей и детьми, центры социального обслуживания и других учреждений социального обслуживания семей и детей, внимание которых охватывает минимум четыре группы семей:

ü многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, семьи несовершеннолетних родителей;

ü малообеспеченные, имеющие неизлечимо больных людей;

ü семьи с неблагоприятным психологическим климатом, с эмоционально-конфликтными отношениями, с педагогической несостоятельностью родителей и жестким обращением с детьми;

ü семьи, имеющие в составе лиц, ведущих аморальный криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы.

Их основными задачами являются:

§ Выявление причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и их потребности в социальной помощи.

§ Определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям, нуждающимся в социальной помощи.

§ Поддержка семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.

§ Социальный патронаж семей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке. (Подробнее рассмотрим в следующем параграфе).

§ Анализ уровня социального обслуживания семей, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовки предложений по развитию сферы социальных услуг.

§ Привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей.[9]

1.2. Нормативно-правовая база

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2015 года, пришёл на смену двум федеральным законам: Федеральному закону от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации» и Федеральному закону от 2 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»[10]

Следует понимать, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не является законом регламентирующим порядок оказания государственной поддержки и защиты прав детей.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной поддержки и защиты прав детей, относятся к нескольким отраслям права.

В соответствии с действующим законодательством нормативно-правовую базу составляют:

· Федеральное законодательство:

ü Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

ü Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

ü Федеральный закон от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

ü Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

· Законодательство города Москвы:

­ Закон города Москвы от 7 апреля 1999 года №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»

­ Закон города Москвы от 14 апреля 2010 года №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»

­ Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

­ Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве»

­ Постановление Правительства города Москвы от 26 декабря 2014 года №829-ПП «О социальном обслуживании граждан в городе Москве»

Данный перечень не является исчерпывающим.

Итак, современная российская семья переживает не лучшие времена: упадок престижа семьи, особенно семьи с двумя и более детьми, экономическая нестабильность и другие проблемы привели к насущной потребности профессионального вмешательства социального работника, для поддержания функционирования главного общественного института – семьи.

В соответствии с действующим законодательством нормативную правовую базу составляют федеральные законы, подзаконные акты федеральных исполнительных органов власти, законы города Москвы, подзаконные акты Правительства Москвы и ведомственные акты Департаментов города Москвы.