Государство и право Российской империи в период абсолютизма 213

Уложенной комиссии, были использованы другие источни­ки — Цеховой устав (1722 г.). Устав благочиния (1782 г.) и Учреждение для управления губерний (1775 г.), шведский Це­ховой Устав и Положение о маклере (1669 г.), прусский Ремес­ленный устав (1733 г.), законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

«Жалованная грамота городам»была опубликована одно­временно с «Жалованной грамотой дворянству»в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Грамота закрепляла единый сословный статус всего насе­ления городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Это вполне согласовывалось с идеей со­здания «среднего рода людей». Единый правовой статус го­родского населения основывался на признании города осо­бой организованной территорией (с особыми же админи­стративными системами управления и видами занятий насе­ления).

Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли зако­нодателя, основывается на трудолюбии и добронравии, явля­ется наследственной, связана с пользой, которую мещанство приносит отечеству (принадлежность к мещанству — не есте­ственное явление, как принадлежность к дворянству). Лише­ние мещанских прав и сословных привилегий могло осущест­вляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянина (также приводился полный перечень дея­ний).

Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

К имущественным правам мещанства относилось право собственности на принадлежащее имущество (приобрете­ние, использование, наследование), право владения промыш­ленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Все городское население делилось на шесть категорий:

1) «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость;

2) записанные в гильдии купцы (I гильдия — с капиталом от 10 до 50 тысяч рублей, II — от 5 до 10 тысяч рублей, III — от 1 до 5 тысяч рублей);

3) состоявшие в цехах ремесленники;

4) иногородние и иностранные купцы;

5) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее пятидесяти тысяч рублей, оптовые торгов­цы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

6) прочее посадское население.

Купцы I и II гильдии пользовались дополнительными лич­ными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предпри­ятиями От телесных наказаний освобождались и именитые граждане

Права и обязанности ремесленников регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах».

За I ородскими жителями, как и за дворянством, признава­лось право корпоративной организации Горожане составля­ли «общество городское»!! могли собираться на собрания с санкции администрации.

Собрание могло обращаться с представлениями к мест­ным властям и наблюдать за соблюдением законов. За город­ским обществом признавалось право юридического лица. Участ ие в обществе ограничивалось имущественным цензом (уплата годового налога размером не менее 50 рублей) и воз­растным цензом (не моложе 25 лет).

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В городе создавалась общая городская Дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская Дума образовывала свой исполнительный орган — шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали один пред­ставитель от каждой категории. Председательствовал город­ской голова.

В компетенцию городской Думы входило обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разрешение внутри-сословных споров, наблюдение за городским строительст­вом. В отличие от ратуш и магистратов, судебные дела не входили в ведение городской Думы — их решали судебные органы.