Стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития

Стратегия социально-экономического развития – это система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами. Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.

Управленческие стратегии в деятельности ОГВ представляют сегодняшнее решение по поводу будущей ситуации, определяют генеральный курс и организацию дела по генеральному курсу. Управленческие стратегии ориентированы на будущее, закладывают основу для принятия дальнейших решений; они сопряжены со значительной неопределенностью, поскольку учитывают неконтролируемые внешние факторы, воздействующие на ОГВ; связаны с вовлечением значительных ресурсов и могут иметь чрезвычайно серьезные, долгосрочные последствия для федерации, субъекта или МО. Они инновационные по своей природе, направлены на реализацию потенциальных возможностей, а не разрешение проблем, ориентированы на будущее, а не на настоящее.

Виды стратегий: концентрированного роста (укрепление существующих позиций и выход на решение новых задач) - укрепление в ОГВ того, что положительно и поиск нового; диверсификация (поиск новых подходов, эксперименты в различных областях, может что-то окажется полезным и не позволит проиграть в будущем, со стороны ОГВ и ОМСУ - освобождение от налогов, предоставление льгот, объявление конкурсов и т.д.); интегральный рост (рост по всем направлениям); стратегия сокращения (отказ от устаревших технологий, приемов).

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня. Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития региона и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития региона, региональных и муниципальных целевых программ, планов деятельности министерств и иных органов исполнительной власти, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов, законодательных инициатив.

Стратегия - это фокусирование внимания на поиске перспективных возможностей. Она определяет общие направления развития и, как правило, в долгосрочном периоде. Стратегию невозможно продумать до конца, ее содержание не может быть структурируемым и программируемым вследствие происходящих изменений во внешней среде. При формулировании стратегии не представляется реальным учесть все возможности, которые появятся в дальнейшем. Стратегия - это будущее благополучие организации, она использует стратегию, чтобы адаптироваться к изменившемуся, изменяющемуся и предполагаемому изменится поведению элементов внешней среды управления.

Управленческие стратегии не дают и не могут дать точной, детальной картины будущего, формируемое будущего есть желаемое состояние развития и качественное пожелание того к чему надо быть готовым, в каком состоянии находится, какую позицию занимать в будущем, какие условия создать для функционирования и развития; с кем обеспечивать партнерство и т.д.

В соответствии с Требованиями к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (приказ от 27 февраля 2007 г. N 14), целью разработки стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации является определение системы мер государственного управления, опирающейся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов государственной власти.

Таким образом с учетом сложившейся ситуаций в каждом отдельном регионе, разработаны и реализуются стратегические планы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

В Стратегии рекомендуется отражать существующее состояние, основные проблемы, сценарии и приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации как социально-экономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами управления.

Процесс разработки Стратегии может включать:

а) выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом субъекта Российской Федерации в средне- и долгосрочной перспективе;

б) комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Рассмотрим Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, от 27.08.2008г, №873-ПП. Согласно данному постановлению определены следующие приоритеты социально-экономического развития региона:

1. Развитие человеческого потенциала:

- Преодоление сложившихся негативных демографических тенденций. - Повышение размера реальной заработной платы. - Обеспечение доступности жилья для граждан с различными доходами. - Создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства. - Повышение качества и доступности медицинской помощи. - Создание высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы услуг. - Улучшение качества окружающей среды.

- Снижение уровня преступности. -

2. От старого к новому - сохранение традиционных отраслей:

- Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики. - Развитие потребительского сектора экономики - Многократный рост производительности труда. - Экологизация промышленного производства.

3. Новая экономика

- Формирование сектора «новой экономики» в машиностроительном комплексе и обеспечение его приоритетного развития. - Создание современных высокотехнологичных наукоемких производств.

4. Инфраструктурный комплекс

- развитие Свердловской области в качестве транспортно-логистического центра. - Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры. - Достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства. - Реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии.

5. Опора на традиционные духовные ценности, воспитание патриотического самосознания:

- Формирование гармоничной, высоконравственной, социально адаптированной, конкурентоспособной, мобильной личности как основы поступательного развития общества. - Развитие потенциала молодых граждан, создание условий для социализации и участия молодежи в социально-экономическом развитии Свердловской области. - Развитие гражданского общества, укрепление правового государства.