Стадии правотворческого процесса.

Процесс создания нормативного акта складывается из отдельных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародывания.

Подготовка проекта. Это первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовки проекта. Оно прежде всего находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ.

Следующая стадия правотворческого процесса – предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы общественных отношений.

Следующая стадия – подготовка первоначального текста проекта. Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественные организации, ученых – юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии создают подкомиссии, рабочие и редакционные группы.

После того, как первоначальный проект разработан, наступает следующая стадия правотворческого процесса – предварительное обсуждение проекта. Оно обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности. Формы обсуждения различны: парламентские чтения, обсуждение в печати и на телевидении, расширенные заседания подготовительных комиссий и т. п.

Новый этап правотворческого процесса – когда работа над проектом вступает в официальную фазу и осуществляется самим правотворческим органом.

Возведение государственной воли в проект. Этот этап начинается с внесения проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа или организации, готовивших его. Все официально внесенные законопроекты рассматриваются, как правило, после обсуждения соответствующими комитетами палат законодательного органа по профилю проекта, а также комитетом по законодательству.

Следующая стадия – внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания. Затем следует обсуждение и официальное принятие проекта. Рассмотрение законопроекта осуществляется в трех чтениях, если законодательным органом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение.

Официальное оглашение принятого нормативного акта – заключительная стадия правотворческого процесса. Предусмотрено в особых, предусмотренным законом печатных органах.