Тема № 3. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

Цель: изучить и усвоить особенности участия прокурора в рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Методические рекомендации:

При освоении данной темы студенту необходимо уметь определять подведомственность и подсудность дел данной категории, основания и особенности участия в них прокурора. Для сего следует изучить соответствующие нормы гражданско-процессуального, арбитражного процессуального кодексов РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ.

Практическое занятие

План.

1.Понятие нормативного правового акта.

2.Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии и издании (опубликовании) нормативного правового акта, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта, при направлении в суд.

4.Процессуальные особенности участия прокурора в судебном разбирательстве дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Рекомендуемая литература к теме:

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

4. Игонина Н.А., Какителашвили М.М. Использование современных технологий в деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности правовых актов., с.49 //Вестник академии ГПРФ №4 (48) 2015//https://www.agprf.org/journal

5. Кебеков Т.М. Пути повышения эффективности осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов., с.42 // Вестник академии ГПРФ №1 (39) 2014//https://www.agprf.org/journal

6.Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» № 181 от 26.04.2012. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе» №223 от 25 мая 2012 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» №15 от 23.03.2012г.

10. Кодекс административного судопроизводства РФ. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части». // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

12. Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 58-О «По жалобе гражданина Смердова Сергея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 251 ГПК РФ» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Задачи для самостоятельной подготовки:

1.Прокуратурой Н-ского района проведена проверка соответствия Устава сельского поселения Н-ский сельсовет Н-ского муниципального района (далее – Устав) требованиям действующего законодательства РФ. Установлено, что Устав не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подлежит приведению в соответствие с ним.

Вопрос: какие меры реагирования необходимо принять прокурору? Подготовьте проект заявления в суд.

2.В Амурский областной суд обратился заместитель Генерального прокурора РФ с заявлением о признании отдельных положений Закона Амурской области «Об областном бюджете на 2003 г» противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению. Определением судьи Амурского областного суда от 19.05.03 заявление заместителя Генерального прокурора РФ оставлено без движения. Оставляя заявление без движения, судья указала, что в нарушение ч. 1 и ч. 5 статьи 251 и статьи 131 ГПК РФ в заявлении отсутствуют сведения, в чьих интересах оно предъявлено, чьи и какие права нарушаются оспариваемыми нормами, а также отсутствуют сведения о том, каким средством массовой информации и когда опубликован этот нормативный правовой акт.

Вопрос: дайте оценку законности такого определения судьи. Кто и каким образом должен отреагировать на данное определение.

3.По результатам проведенной поверки прокурор Н-ского района подготовил заявление о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений нормативно-правового акта, принятого органом местного самоуправления. Данное заявление прокурор направил для рассмотрения мировому судье.

Вопрос: правильно ли поступил прокурор? Назовите родовую подсудность дел данной категории.