![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Ответственность за вред, причиненный актами власти государственных и общественных организаций.
Согласно ст. 442 ГК вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей в области административного управления, возмещается на общих основаниях (ст. 440 и 441 ГК), если иное не предусмотрено законом. За вред, причиненный такими действиями организациям, ответственность наступает в порядке, установленном законом. В обоих случаях ответственность по ст. 442 ГК может наступить только при наличии двух следующих специальных условий: 1. вред, подлежащий возмещению должен причиняться незаконными действиями конкретных субъектов ответственности - государственной или общественной организацией или должностным лицом; 2. рассматриваемой статьей очерчивается сфера в которой осуществляются незаконные действия - область административного управления. Под административным управлением понимается управленческая деятельность в форме принятия (издания) актов, содержащих властные предписания - административных актов (приказы, решения, распоряжения и т.п.). Административные акты, как правило, издаются в письменной форме. Административные акты имеют право издавать не любые работники государственных или общественных организаций, а только те из них, которые являются должностными лицами. Под должностными лицами понимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти (депутаты, прокуроры, работники милиции и т.д.). Такие лица наделены правом, в пределах своей компетенции, давать как гражданам, так и организациям подлежащие исполнению указания правового значения, применять принудительные меры. К должностным лицам относятся также граждане, занимающие постоянно или временно на государственных или общественных предприятиях, в учреждениях иди организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному полномочию. Должностное лицо всегда имеет определенные полномочия на выполнение тех или иных действий от имени организации. Незаконными действиями должностного лица можно считать: действие, выходящее за рамки его компетенции, отказ от выполнения действий, входящих в компетенцию, принятие необоснованных и неправомерных решений, хотя и в рамках компетенции (например, незаконное решение о сносе дома в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, незаконное удержание трудовой книжки после увольнения). Незаконность причинения вреда должна быть доказана в судебном порядке. Согласно ст. 442 ГК, за вред, причиненный гражданам, ответственность наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 440, 441 ГК, если иное не предусмотрено специальном законом. В частности, таким «специальным законом» по отношению к ст. 442 является ст. 443 ГК. Законодатель исходит из того, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Ответственность же перед организациями за вред, причиненный незаконными действиями государственных или общественных организаций либо должностных лиц в области административного управления, наступает только лишь в случаях, прямо установленных законом. Согласно ст. 27 Закона Украины «О предприятиях в Украине» в случае издания государственным или иным органом акта, не соответствующего его компетенции или требованиям законодательства, предприятие вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействительным. При этом убытки, причиненные предприятию вследствие исполнения указаний государственных или других органов и их должностных лиц, нарушающих права предприятия, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами и их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей в отношении предприятий, подлежат возмещению этими органами.
|