Общественный строй. При империи нобили – господствующее сословие, доминирующее и в обществе, и в государстве, включавшие в свой состав крупных землевладельцев

При империи нобили – господствующее сословие, доминирующее и в обществе, и в государстве, включавшие в свой состав крупных землевладельцев. По общему правилу из нобилей выбирались магистраты и комплектовался сенат. При императоре Августе (63 до н.э. – 14 н.э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, которое пополнялось за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе.

Из сословия всадников – финансовой знати империи выходили ответственные чиновники и офицеры.

Управление городами империи осуществлялось декурионами – сословием, представленным бывшими магистратами. Это были, как правило, средние землевладельцы.

На самой низшей ступени социальной лестницы находились по-прежнему рабы.

Период монархии делился на две части:

1) Принципат (до III в.). Имеет видимость переходного этапа от республики к монархии.

В руках принцепса сосредоточивается постепенно единоличная и неограниченная власть, но с сохранением в большем или меньшем объеме некоторых республиканских учреждений, находящихся, однако, в зависимости от принцепса. Власть принцепса включала в себя командование войсками, ведение внешних сношений и заключение международных договоров, руководство изданием законов, управление Римом и провинциями.

Существует особая казна императора. В нее поступают доходы от личного имущества императора, с государственных имуществ в провинциях, дань и налоги с покоренных народов и т. п.

Народные собрания утрачивают всякое значение.

В начале принципата сенат еще сохраняет некоторое, хотя и весьма ограниченное, влияние на государственные дела. Далее сенату предоставляется законодательная власть, но он лишь механически утверждает предложения принцепса.

Магистраты уже лишены реальной власти: они являются исполнителями распоряжений принцепса и их основные функции переходят к императорским чиновникам.

В провинциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция.

Римские чиновники осуществляют и судебные функции, что содействует вытеснению местного права правом римским.

2) Доминат (IV-V в.). В период домината усиливается террор, доводится до передела налоговое обложение. Но идет распад римской империи. Происходит разделение империй на две половины – восточную и западную. Во главе каждой половины империи стоял особый август, имевший соправителя, носившего титул цезаря.

Во главе империи (а впоследствии – каждой половины империи) стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признается неограниченной.

Своего ближайшего помощника, цезаря, выбирает император; обычно цезарь является сыном императора и ему наследует.

Фактическое управление империей находилось в руках многочисленной бюрократии.

Сенат и некоторые магистраты хотя и сохраняются, но утрачивают всякое влияние на государственные дела. Центральным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, являлся совет при императоре.

Главным должностным лицом является управляющий двором.

Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности.

Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочисленность специализированных чиновников, отделение военной власти от гражданской.