Р е г л а м е н т

Харківської обласної ради

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1. Основні засади та принципи діяльності обласної ради

Стаття 1. Правові засади діяльності обласної ради

1. Порядок діяльності Харківської обласної ради (далі – рада), її органів, депутатів, посадових осіб та виконавчого апарату визначається Конституцією України (254к/96-ВР), Законами України " Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР), " Про статус депутатiв мiсцевих рад" (93-4), " Про службу в органах місцевого самоврядування" (2493-3), " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (1160-4), «Про засади протидії та запобігання корупції» (3206-17), «Про доступ до публічної інформації» (2939-17), іншими законодавчими актами та цим Регламентом.». (Частина 1 статті 1 в редакціі, згідно із рішенням обласної ради від 18.08.2011 № 228-VI (228-6)

2. Регламент Харківської обласної ради (далі – Регламент) визначає порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови, першого заступника та заступника голови обласної ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з процедурних питань, а також порядок роботи сесії.

3. Регламент затверджується не пізніше як на другій сесії ради, рiшенням ради, прийнятим бiльшiстю голосів депутатів вiд загального складу ради. У такому ж порядку приймається рiшення про внесення змiн i доповнень до Регламенту.

До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

4. У випадках прийняття законодавчих актiв, внаслiдок чого виникне неузгодженість окремих положень Регламенту з чинним законодавством, на черговiй сесiї повиннi бути внесенi вiдповiднi змiни i доповнення до Регламенту.

У разі наявності розбіжностей норм Регламенту з нормами чинногозаконодавства України, діють норми законодавства України.

Стаття 2. Основні принципи діяльності ради

1. Діяльність ради здійснюється на принципах:

1) народовладдя;

2) законності;

3) гласності;

4) колегіальності;

5) поєднання місцевих і державних інтересів;

6) виборності;

7) правової, організаційної і матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законодавством;

8) державної підтримки та гарантії діяльності місцевого самоврядування;

9) судового захисту прав місцевого самоврядування;

10) підзвітності та відповідальності органів ради та її посадових осіб перед виборцями.

Глава 2. Гласність роботи ради

Стаття 3. Відкритість та гласність роботи ради

1. Пленарні засідання ради, її президії, постійних комісій є відкритими і гласними, за винятками, встановленими чинним законодавством України та цим Регламентом.

2. Гласність роботи ради, постійних комісій реалізується шляхом трансляції засідань по телебаченню і радіо, публікації звіту пленарних засідань ради, її рішень у бюлетені ради, газеті «Слобідський край», розміщення інформації на офіційному сайті ради в мережі Інтернет та/або в інших засобах масової інформації, а також надання на вимогу запитувачів у порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації» (), можливості робити виписки з документів, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо. (Частина 2 статті 3 в редакціі, згідно із рішенням обласної ради від 18.08.2011 № 228-VI (228-6)

3. Представники телебачення, радіо і преси можуть бути акредитовані на певний строк або на весь час скликання ради при її виконавчому апараті; відмова в акредитації повинна бути вмотивованою. Порядок акредитації представників засобів масової інформації затверджується розпорядженням голови ради. Виконавчий апарат ради надає акредитованим представникам засобів масової інформації прес-релізи.

4. Планування роботи ради.

4.1. Діяльність ради здійснюється відповідно до річного плану роботи ради, затвердженого на пленарному засіданні, з урахуванням вимог статті 32 Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності ". (1160-4)

План роботи на рік включає в себе напрямки діяльності ради та її органів протягом року, визначає основні питання для розгляду на пленарних засіданнях, заходи з підготовки та реалізації рішень ради, визначає відповідальних за їх виконання.

4.2. Проект плану роботи ради розробляється під керівництвом голови ради на підставі пропозицій постійних комісій, заступників голови ради, депутатських фракцій та груп, депутатів, обласної державної адміністрації.

5. Відкритість та гласність роботи ради забезпечується шляхом завчасного оприлюднення проектів рішень ради з метою їх громадського обговорення та внесення пропозицій у порядку, передбаченому чинним законодавством. (Cтаттю 3 доповнено частиною 5 згідно із рішенням обласної ради від 18.08.2011 року № 228-VI(228-6)

Стаття 4. Присутність на пленарних засіданнях ради

1. На пленарних засіданнях ради за рішенням ради, абоза запрошенням голови ради, а також першого заступника, заступника голови ради, голів постійних комісій, керівників депутатських фракцій і груп, погодженим з головою ради, можуть бути присутні депутати iнших рад, представники державних органів та органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, трудових колективів. Для них у залi засiдань вiдводяться спецiальнi мiсця.

Головуючий на пленарному засiданнi ради повiдомляє депутатiв ради про осiб, які присутнi на пленарному засiданнi ради за запрошеннями. Цим особам за рiшенням ради може бути надане право виступити на пленарному засiданнi ради.

2.На пленарних засіданнях ради можуть бути присутніми громадяни. Заявки подаються не пізніше як за добу до пленарного засідання ради. Кількість громадян, присутніх на пленарних засіданнях ради, обумовлюється виконавчим апаратом ради виходячи тільки із вмісту зали засідань (окремо з кожного питання порядку денного сесії).

3. Порядок розміщення депутатів ради та інших присутніх у залі засідань осіб визначається радою. Місця для депутатів ради відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на пленарному засіданні ради, і не можуть бути зайняті іншими особами.

Стаття 5. Закриті пленарні засідання ради

1. За рішенням ради, прийнятим більшістю голосів депутатів ради від її загального складу, проводяться закриті пленарні засідання сесій для розгляду конкретно визначених питань.

Закриті пленарні засідання сесій проводяться з метою обмеження доступу до інформації при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні. (Частина 1 статті 5 в редакціі, згідно із рішенням обласної ради від 18.08.2011 № 228-VI (228-6)

2. На закритому пленарному засіданні ради мають право бути присутніми голова обласної державної адміністрації, прокурор області, а також особи, присутність яких необхідна для розгляду відповідного питання.

3. Учасникам закритого пленарного засідання забороняється використовувати фото-, кіно-, відеотехніку, засоби зв'язку, звукозапису та обробки інформації.

Стенографування, підготовка протоколу закритого пленарного засідання ради здійснюється виконавчим апаратом в режимі, що унеможливлює розголошення обговорюваних на засіданні питань.

4. Порядок та обсяг інформації, що підлягає опублікуванню за підсумками закритого засідання, визначається у кожному конкретному випадку рішенням ради.

Стаття 5-1. Порядок розгляду запитів на інформацію

Запит на інформацію - це прохання особи надати публічну інформацію, що знаходиться у володінні обласної ради. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним, подаватись в усній, письмовій чи в іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою).

Відповідь на запит на інформацію має бути надана не пізніше п’яти робочих днів із дня отримання запиту. У разі, якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду такого запиту може бути подовжений до 20 робочих днів, з обґрунтуванням такого подовження. У цьому разі особа, що подала запит, має бути повідомлена у письмовій формі про подовження розгляду запиту не пізніше як за п’ять робочих днів з дня отримання запиту.

Надання інформації за запитами здійснює виконавчий апарат обласної ради. (Глава 2 Регламенту доповнена статтею 5-1, згідно із рішенням обласної ради від 18.08.2011 № 228-VI (228-6)

РОЗДIЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Глава 3. Перша сесія ради нового скликання

Стаття 6. Порядок скликання першої сесії

Першу сесію новообраної обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніше як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п’яти осіб – представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог закону та Регламенту.

Стаття 7. Підготовка першого пленарного засідання

1. Виконавчий апарат ради не пізніше як за 10 днів до початку першої сесії ради нового скликання надсилає депутатам ради довідкові матеріали про обраних депутатів ради. Довідковий матеріал про депутатів ради повинен містити: прізвище, ім'я та по батькові депутата ради; дату народження депутата ради; дані про освіту, професію, посаду, місце роботи, партійність; поштову адресу та номери телефонів, вказані депутатом ради. Інші документи до першої сесії ради надсилаються депутатам ради у визначені цим Регламентом терміни.

2. Виконавчий апарат ради новообраним депутатам ради не пізніше як за 10 днів до початку першої сесії ради нового скликання надає можливість ознайомитись з:

1) Конституцією України; (254к/96-ВР)

2) Європейською хартією місцевого самоврядування; (994_036)

3) Законом України " Про статус депутатів місцевих рад"; (93-4)

4) Законом України " Про місцеве самоврядування в Україні"; (280/97-ВР)

5) Регламентом ради попереднього скликання;

6) переліком постійних комісій ради попереднього скликання і Положенням про них;

7) Положенням про помічника-консультанта депутата ради;

8) Положенням про виконавчий апарат ради;

9) Списком посадових осіб виконавчого апарату ради та їх службовими телефонами.

Стаття 8. Порядок денний першої сесії ради

1. До порядку денного першої сесії ради мають бути включені такі питання:

1) інформація голови територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів до ради і визнання їх повноважень;

2) про обрання голови ради;

3) про обрання першого заступника, заступника голови ради;

Стаття 9. Лічильна комісія

1. Лічильна комісія обирається для організації проведення:

1) таємного голосування за допомогою бюлетенів;

2) відкритого голосування у разі неспрацьовування електронної системи голосування (підрахунку голосів);

3) підрахунку голосів у разі проведення пленарних засідань поза межами зали засідань Будинку рад (вул. Сумська, 64);

4) процедури визначення кворуму у випадках, передбачених підпунктами 2), 3) цього пункту.

2. Лічильна комісія обирається радою з числа депутатів ради на підставі пропорційного представництва від різних партій шляхом відкритого голосування за списком без обговорення.

3. Лічильна комісія обирає із свого складу голову, заступника голови і секретаря. Засідання Лічильної комісії проводяться виключно гласно і відкрито.

До складу Лічильної комісії не можуть входити депутати ради, кандидатури яких запропоновані для обрання (звільнення) на керівні посади ради, а також депутат ради, щодо якого поставлено на голосування питання про недовіру, у випадку, якщо, будучи депутатом ради даного скликання, він одночасно є головою відповідної обласної державної адміністрації.

4. За наявності вищезазначених підставЛічильна комісія обирається та здійснює свої повноваження у такому ж порядку на наступних пленарних засіданнях ради.

Глава 4. Сесії ради