Стаття 1.2.

Регламент районної ради (далі – Регламент) затверджується не пізніш як на другій сесії рішенням районної ради, прийнятим більшістю депутатів від загального складу районної ради.

У такому ж порядку приймається рішення про внесення змін і доповнень до Регламенту.

У випадку прийняття законодавчих актів, внаслідок яких виникнуть розбіжності окремих положень цього Регламенту з чинним законодавством України, на черговій сесії районної ради повинні бути внесені відповідні зміни і доповнення до Регламенту.

Інші зміни і доповнення до Регламенту приймаються до розгляду районною радою за ініціативою постійних депутатських комісій, голови районної ради, а також за вимогою більше ніж 1/3 депутатів від загального складу ради, яка визначається відкритим голосуванням.

Стаття 1.3. Гласність і відкритість діяльності районної ради

1. Засідання сесій районної ради та постійних депутатських комісій районної ради є гласними.

2. Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

На закритому засіданні сесії районної ради мають право бути присутніми прокурор Вовчанського району, а також особи, присутність яких за визначенням районної ради необхідна для розгляду відповідного питання.

3. Гласність роботи районної ради забезпечується шляхом оприлюднення інформації про її діяльність у Вовчанській районній газеті «Хлібороб», та (або) по Вовчанському районному радіомовленню, або на веб-сайті Вовчанської районної ради та в кімнаті № 14 (м. Вовчанськ, вул. Леніна, буд. 73, І поверх).

4. Виконавчий апарат районної ради заздалегідь інформує редакції Вовчанської районної газети «Хлібороб» та Вовчанського районного радіомовлення про важливі заходи та плани.

5. На засіданнях сесій районної ради та засіданнях постійних депутатських комісій, можуть бути присутні за запрошенням депутати інших рад, представники державних органів та органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, керівники підприємств, організацій, установ і громадяни.

Головуючий на пленарному засіданні сесії районної ради повідомляє депутатів про осіб, присутніх на засіданні за офіційним запрошенням.

Цим особам за рішенням сесії районної ради може бути надане право виступити на засіданні сесії районної ради.

6. Особи, присутні на засіданнях сесій районної ради та її органів, не повинні порушувати порядок, стримуються від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на засіданні.

У разі недотримання цих вимог вони за розпорядженням головуючого на засіданні можуть бути виведені із приміщення засідання.

РОЗДІЛ ІІ

СЕСІЇ РАЙОННОЇ РАДИ

Стаття 2.1. Перша сесія районної ради нового скликання

1. Першу сесію новообраної районної ради скликає Вовчанська районна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, проводить вибори голови та заступника голови районної ради. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п'яти осіб - представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.

3. Виконавчий апарат районної ради забезпечує депутатів районної ради нового скликання довідковими матеріалами про обраних депутатів районної ради, подає депутатам пропозиції щодо порядку денного проведення першої сесії районної ради і питання по формуванню органів районної ради, та інші питання, які передбачається внести на її розгляд згідно з законодавством України.

4. За пропозицією голови районної ради обирається заступник голови районної ради.

Стаття 2.2. Скликання і підготовка сесій районної ради

1. Сесії районної ради скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал головою районної ради.

У разі немотивованої відмови голови районної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається заступником голови районної ради.

У цих випадках сесія скликається:

1) якщо сесія не скликається головою районної ради у строки, передбачені цим Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

2) якщо голова районної ради без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених цією статтею.

2. Сесія районної ради повинна бути скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу районної ради або голови Вовчанської районної державної адміністрації.

У разі якщо голова та заступник голови районної ради у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині 2 цієї статті, або у разі якщо посади голови та заступника голови ради є вакантними, сесія може бути скликана депутатами районної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

3. Рішення про скликання сесії ради відповідно до частин першої та другої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися постійними комісіями, депутатами, головою Вовчанської районної державної адміністрації, головою районної ради.

Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент районної ради, а також положення про постійні комісії ради.

4. Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника голови районної ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються Регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

5. Протоколи ради, прийняті нею, рішення підписуються особисто головою районної ради, у разі його відсутності – заступником голови районної ради, а у випадку відсутності і його – депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Стаття 2.3. Правомочність сесії районної ради

1. Сесія районної ради є правомочною, якщо в її пленарному засідання бере участь більше половини депутатів районної ради від загального складу районної ради.

2. Перед кожним засіданням сесії виконавчий апарат (секретаріат) районної ради проводить реєстрацію депутатів районної ради, які прибули на засідання і повідомляє про їх кількість голову районної ради чи його заступника або головуючого на засіданні сесії районної ради, а також про кількість депутатів районної ради, які відсутні з поважних причин.

Дані цієї реєстрації є підставою для відкриття засідання сесії районної ради.

На початку засідання сесії голова районної ради, (а за його відсутністю – заступник голови районної ради або головуючий на засіданні сесії) інформує депутатів про кількість депутатів районної ради присутніх на засіданні сесії.

У разі відсутності необхідної кількості депутатів районної ради за розпорядженням голови районної ради проведення сесії переноситься на інший час.

Стаття 2.4. Ведення засідань сесій районної ради

1. Сесію відкриває, веде і закриває голова ради або заступник голови районної ради. У випадку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради – один з депутатів цієї ради.

2. Засідання сесій районної ради і постійних депутатських комісій районної ради проводяться українською та російською мовами. Діловодство районної ради ведеться державною мовою.

3. Головуючий має право:

1) в першочерговому порядку вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання;

2) ставити запитання;

3) у випадках, передбачених Регламентом, позбавляти виступаючого слова;

4) виступати позачергово з продовженням при цьому часу, відведеного для дебатів.

Під час засідання районної ради головуючий на засіданні не коментує і не дає оцінок щодо виступаючих та їх виступів, крім випадків, передбачених цим Регламентом.

4. Засідання сесії районної ради проводяться з 10.00 до 18.00 години з перервами на 15 хвилин через кожні 1.5 години роботи і на 1 годину - 13.30 до 14.30 години.

Зміни часу початку і закінчення засідань сесій районної ради приймаються більшістю голосів депутатів від загального складу районної ради.

5. В необхідних випадках за рішенням сесії районної ради під час проведення пленарного засідання можуть бути проведені окремі або спільні засідання постійних депутатських комісій районної ради. В таких випадках оголошуються додаткові перерви в роботі сесії ради з визначенням їх тривалості.

Стаття 2.5. Секретаріат сесії районної ради

1. За пропозицією голови районної ради або депутатів районної ради на кожній сесії більшістю голосів депутатів, від загального складу районної ради, персонально або списком обирається секретаріат сесії ради в кількості, як правило, двох депутатів. В ході сесії районної ради до складу секретаріату сесії у такому ж порядку можуть бути внесені зміни.

2. Секретаріат сесії районної ради надає допомогу головуючому у веденні сесії, записує депутатів для виступів на підставі їх заяв, поданих у письмовій формі, веде реєстрацію скарг, заяв, що надійшли на адресу сесії, забезпечує передачу цих документів виконавцям, оголошує на засіданні сесії районної ради звернення депутатів районної ради, подані у письмовій формі.

Стаття 2.6. Підготовка питань на розгляд сесії районної ради

Порядок денний сесії районної ради

1. Проект порядку денного сесії районної ради готується головою районної ради за пропозиціями депутатів, депутатських груп та фракцій, постійних депутатських комісій районної ради, голови Вовчанської районної державної адміністрації. Питання на розгляд сесії районної ради можуть бути внесені її головою.

2. До порядку денного сесії районної ради включаються питання про хід виконання раніше прийнятих рішень сесії районної ради, які перебувають на контролі та питання про депутатські запити.

3. Пропозиції до проекту порядку денного сесії районної ради вносяться голові районної ради або його заступнику в письмовій формі не пізніше як за 25 робочих днів до відкриття чергової сесії районної ради. Пропозиція надається з пояснювальною запискою і проектом рішення сесії районної ради. А у разі надходження пропозиції про внесення до порядку денного сесії районної ради організаційних питань, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», то рішення з цього питання приймається сесією районної ради таємним голосуванням і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше 2/3 депутатів від загального складу районної ради.

4. Пропозиція після реєстрації разом з іншими матеріалами при необхідності передаються у відповідні постійні депутатські комісії районної ради згідно з їх функціональною спрямованістю.

5. Проекти рішень сесії голова районної ради або його заступник, передають консультанту з правових питань районної ради для вивчення їх відповідності чинному законодавству України.

6. Постійна депутатська комісія розглядає пропозицію та проект рішення сесії на своєму засіданні з запрошенням її автора, а при необхідності, з залученням консультанта з правових питань районної ради та інших фахівців з обговорюваного питання. Ця комісія має право підготувати свій проект рішення сесії з запропонованого питання, у якому може викласти альтернативні варіанти спірних положень.

У випадку невідповідності запропонованого проекту рішення сесії районної ради вимогам чинного законодавства України він повертається автору із зазначенням мотивів повернення.

7. Проекти рішень сесії районної ради, які передбачають нові видатки з районного бюджету, подаються крім постійної депутатської комісії, яка розглядає це питання, також на розгляд постійної депутатської комісії з питань бюджету.

8. Проекти рішень сесії районної ради, які стосуються окремих населених пунктів Вовчанського району, надсилаються для одержання висновків також відповідним місцевим радам району. Їх зауваження і пропозиції враховуються при підготовці таких проектів.

9. До обговорюваних проектів рішень сесій районної ради, які стосуються питань, віднесених до відання Вовчанської районної державної адміністрації, залучаються їх керівники або спеціалісти, зауваження і пропозиції яких враховуються при підготовці питань на розгляд сесії.

10. Проекти рішень сесій районної ради з найбільш важливих питань життєдіяльності Вовчанського району можуть оприлюднюватися у Вовчанській районній газеті «Хлібороб» або по Вовчанському районному радіомовленню, або на веб-сайті Вовчанської районної ради.

11. Проект порядку денного сесії районної ради, сформований відповідно до вимог цієї статті, обговорюється і затверджується в цілому більшістю голосів депутатів від загального складу районної ради.

Стаття 2.7. Порядок розгляду питань на сесії районної ради

1. На початку чергової сесії районної ради до обговорення питання про порядок денний голова районної державної адміністрації або його перший заступник інформують депутатів районної ради про стан справ на території Вовчанського району та з інших питань, відповідають на запитання депутатів районної ради. Дебати з цих повідомлень не відкриваються. На інформацію, питання і відповіді по ним відводиться не більше 15 хвилин.
2. Час, який надається на доповіді з питань, які внесені до порядку денного сесії районної ради, не може бути більше 30 хвилин, співдоповіді - 20 хвилин і заключного слова - 10 хвилин. Виступаючим у дебатах надається час тривалістю не більше 5 хвилин. Для повторних виступів у дебатах, виступів з порядку ведення, з мотивів голосування, а також для внесення пропозицій, пояснень, зауважень, запитань, повідомлень і довідок, внесення поправок, надається до 2 хвилин, для заяв, внесення запитів - до 3 хвилин.
3. Для надання слова на більш тривалий час, ніж встановлено п. 2 цієї статті, сесія районної ради приймає процедурне рішення без дебатів. У разі необхідності головуючий на засіданні сесії районної ради за проханням окремого виступаючого, за згодою більшості депутатів від загального складу ради може продовжити йому час для виступу.

Запис для виступів у дебатах проводиться під час розгляду питання через секретаріат сесії районної ради письмово. Депутати районної ради виступають у дебатах в порядку черговості подання заяви.

Головуючий на засіданні сесії районної ради може надати слово для виступу також у випадку усного звернення депутата районної ради або іншої особи, якщо в цьому є потреба.

На засіданні сесії районної ради ніхто не може виступити без дозволу головуючого. Головуючий на засіданні сесії ради надає слово депутатам районної ради з дотриманням черговості, встановленої для виступаючих на підставі їх заяв.

У разі відсутності депутата в момент надання йому слова, вважається, що він відмовився від виступу.

З одного питання депутат може виступити не більше 2 разів, не враховуючи випадків виступів щодо порядку ведення засідання сесії районної ради.

Слово для довідки, відповіді на запитання або надання пояснень може бути, а щодо порядку ведення засідання сесії районної ради і з мотивів голосування, повинно бути надано головуючим на засіданні сесії районної ради позачергово, але не перериваючи виступаючого.

4. Перед розглядом питання сесія районної ради може визначити загальний час для обговорення або час для запитань і відповідей, після закінчення якого головуючий на засіданні сесії ради припиняє надання слова.

Якщо з витоком часу, відведеного для дебатів, більше 1/3 депутатів від загального складу районної ради наполягає на наданні слова депутатам, головуючий зобов’язаний надати слово не більше як трьом депутатам.

Рішення сесії про дострокове припинення дебатів приймається більшістю депутатів від загального складу ради.

Тексти виступу депутатів, які записались для виступу, але не змогли їх проголосити в зв’язку з припиненням дебатів, за проханням цих депутатів повинні бути включені до звіту засідання сесії районної ради, якщо були подані до секретаріату сесії ради відразу після закінчення засідання.

5. Запитання до доповідача або співдоповідача депутати районної ради ставлять в письмовій або усній формі, відповіді на них даються відразу після доповіді або співдоповіді спочатку на письмові запитання, а потім на усні. Депутат має право при розгляді кожного питання ставити в усній та письмовій формі не більше двох запитань.

6. Перед кожним виступом депутат районної ради зобов’язаний називати своє прізвище, ім'я, по батькові та назву партії чи фракції, яку він представляє у районній раді.

Виступаючий на сесії районної ради не повинен вживати у своїй промові грубих і некоректних висловів або закликати до незаконних дій. У разі таких висловів і закликів, головуючий на засіданні сесії районної ради повинен зробити попередження про їх неприпустимість. Після другого попередження виступаючий позбавляється слова.

При цьому може бути вимкнено мікрофон, а подальша промова виступаючого не записується. У цьому випадку питання про поведінку депутата за рішенням сесії районної ради може бути передано в постійну депутатську комісію з питань місцевого самоврядування законності, правопорядку, депутатської діяльності та депутатської етики. Цим особам слово для повторного виступу з обговорюваного питання не надається.

Якщо виступаючий повторює те, що вже виголошували інші виступаючі під час обговорення питання, або у випадку, якщо він відхиляється від теми, головуючий на засіданні сесії ради може звернутися до нього з проханням відповідно скоротити, закінчити виступ або дотримуватись теми обговорюваного питання.

7. В кінці кожного дня засідання сесії районної ради відводиться до 20 хвилин для заяв і запитань депутатів, визнання звернень депутатів депутатськими запитами, відповідей посадових осіб на запити і запитання депутатів. Для оголошення звернень депутатів відводиться до 3 хвилин кожному, для відповідей на запити і запитання депутатів - до 5 хвилин. Дебати по заявах депутатів не відкриваються.

Стаття 2.8. Обговорення проектів рішень сесій районної ради

1. Рішення сесій районної ради не повинні суперечити Конституції України та чинному законодавству України.
2. Рішення сесій районної ради з будь-якого питання приймаються на її пленарному засіданні після його обговорення та оприлюднюються на веб-сайті Вовчанської районної ради та в кімнаті № 14 (м. Вовчанськ, вул. Леніна, буд. 73, І поверх). Прийняття рішення сесії районної ради без обговорення допускається лише в випадках, передбачених Регламентом та рішенням сесії ради.
3. Проекти рішень сесії районної ради попередньо розглядаються на засіданнях постійних депутатських комісій. Кожен проект повинен містити інформацію про його ініціатора, назву постійної депутатської комісії районної ради, якій була доручена підготовча робота з цього документу, авторів, які розробили винесений на розгляд проект.
4. Пропозиції, поправки, зауваження до проекту рішення сесії районної ради подаються у письмовій формі до секретаріату сесії.
5. Під час обговорення поправок спочатку слово надається доповідачу, потім - авторові поправки (якщо постійна депутатська комісія не рекомендує поправку для прийняття) або одному з депутатів, який виступає проти прийняття поправки (у випадку рекомендації постійної депутатської комісії для її прийняття). На цьому дебати з поправки закінчуються.

Якщо до статті проекту рішення сесії районної ради надійшли поправки, але постійні депутатські комісії не рекомендують їх для прийняття, то кожна поправка ставиться на голосування окремо на пленарному засіданні сесії районної ради.

Під час розгляду районна рада має право визнати обговорений проект таким, що не потребує поправок або про внесення поправок без його додаткового доопрацювання у депутатських комісіях і може бути прийнятий в цілому.

Стаття 2.9. Прийняття рішень сесії районної ради

1. Рішення сесії районної ради (крім процедурного або зазначеного у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенті окремо) вважаються прийнятими, якщо після їх обговорення за них проголосувала більшість депутатів від загального складу районної ради.
2. Рішення сесії районної ради щодо застосування заходів до забезпечення присутніх депутатів на засіданні ради, а також рішення сесії про перенесення дати чи часу засідання сесії районної ради приймається більшістю голосів депутатів від загального складу районної ради.
3. Рішення сесії районної ради з процедурних питань приймаються більшістю голосів депутатів від загального складу ради, за винятком випадків, окремо передбачених у Регламенті і законодавстві України.
4. Рішення сесії районної ради приймаються відкритим (у тому числі поіменним) і таємним голосуванням.
5. Розгляд питань та прийняття рішення районної ради нормативно-правового характеру здійснюється відповідно до Закону України «Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
6. Поіменне голосування проводиться за вимогою 1/3 депутатів загального складу районної ради шляхом відкритого голосування. Його результати за рішенням сесії районної ради можуть бути оприлюднені в засобах масової інформації.
7. За рішенням сесії районної ради таємне голосування проводиться шляхом подачі бюлетенів.
8. Рішення сесії районної ради про обрання, призначення або затвердження посадових осіб чи колегіальних органів у раді приймаються у порядку, передбаченому чинним законодавством України, яке регламентує діяльність органів місцевого самоврядування.
9. Районна рада може прийняти рішення про голосування щодо кандидатур за списком, якщо інше не передбачено законодавством України.

Стаття 2.10 Дисципліна та етика пленарних засідань районної ради

1. На засіданні сесії районної ради виступаючий не повинен вживати образливі висловлювання, закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий на засіданні сесії районної ради має право попередити виступаючого про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, а у разі повторного порушення – позбавити його права виступу на даному засіданні.
2. Якщо депутат виступає без дозволу головуючого на засіданні сесії районної ради, головуючий може позбавити його слова.
3. Якщо виступаючий перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, головуючий на засіданні сесії районної ради після двох попереджень позбавляє його слова.
4. Якщо депутат вважає, що виступаючий або головуючий на засіданні сесії районної ради невірно тлумачить його слова або дії, він може у письмовій формі звернутися до головуючого на засіданні сесії ради з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. У цьому випадку депутату надається слово відразу або в кінці обговорення, але до голосування.
5. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання сесії районної ради, головуючий попереджає його персонально і закликає до порядку.
6. У разі грубого порушення дисципліни або перешкоди у проведенні засідання сесії ради головуючий може оголосити перерву або закрити засідання сесії районної ради.

Стаття 2.11. Протокол, звіт сесії районної ради

1. Засідання сесій районної ради протоколюється. Ведення та оформлення протоколу здійснює виконавчий апарат районної ради. У протоколі засідання сесії ради зазначаються відомості про: дату, час і місце проведення засідання сесії ради; кількість депутатів, присутніх на засіданні сесії ради; питання порядку денного, винесені на розгляд сесії ради; прізвища головуючого на засіданні сесії ради і виступаючих; всі внесені на голосування питання і пропозиції; повні результати голосування та прийняття рішення сесії ради.

2. Протоколи сесій районної ради, прийняті нею рішення підписуються особисто головою районної ради, у разі його відсутності – заступником голови районної ради, або депутатом районної ради, який за дорученням де�