Меры пресечения

Общая характеристика мер пресечения, понятие, цели и пределы применения. Меры пресечения являются наиболее строгим ви­дом yi оловно-процессуального принуждения и имеют своей целью обеспе­чить успешное производство дознания, предварительного следствия и су­дебного разбирательства по уголовным делам. Они предназначены для уре­гулирования правовых отношений, возникающих в сфере уголовного судо­производства, во всех случаях, когда необходимо исключить для подозре­ваемого, обвиняемого любую возможность скрыться от дознания, предва­рительного следствия или суда, продолжить преступную деятельность, уничтожить доказательства или другим путем воспрепятствовать произ­водству по уголовному делу. Мера пресечения может избираться также в целях обеспечения надлежащего исполнения приговора

Наличие в уголовном процессе различных видов мер пресечения позво­ляет по каждому конкретному делу избрать оптимальное принуждение, которое в наибольшей степени гарантирует обеспечение порядка уголовно­го судопроизводства, прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Избранная мера пресечения не всегда остается неизменной на всем про­тяжении производства по делу. В ходе расследования преступления опасе­ния относительно того, что подозреваемый, обвиняемый будет продолжать преступную деятельность, скроется или воспрепятствует производству по делу, могут уменьшиться или, наоборот, усилиться либо вовсе отпасть.

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве ________ 223

На разных этапах производства по делу следователь получает различную информацию о личности подозреваемого, обвиняемого, а также дополни­тельные данные, позволяющие оценить его поведение и принять законное и обоснованное решение об избрании, отмене или изменении меры пре­сечения.

Таким образом, выполнение задач уголовного судопроизводства, в сфе­ре которого противодействие правосудию зачастую приобретает крайне опасные формы, может быть сопряжено с необходимостью применения мер пресечения, затрагивающих и ограничивающих права и свободы обвиняе­мого Естественно, что такое ограничение не может быть беспредельным. Применение мер пресечения осуществляется в рамках уголовно-процес­суального закона и в пределах, которые установлены в Конституции РФ и в международно-правовых актах.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы чело­века и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру­гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения пределов применения содержания под стражей ч. 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 23 марта 1976 г. закрепила правило, согласно которому содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки в суд, явки на судебное разбирательство в любой другой стадии и в случае необходимости - явки для исполнения приговора.

Самые жесткие правила и пределы применения содержания под стра­жей установлены для несовершеннолетних в ст. 13 Минимальных стан­дартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправ­ления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские прави­ла) от 29 ноября 1985 г. В ней закреплено требование о том. что содержа­ние под стражей до суда применяется к несовершеннолетним лишь в ка­честве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени. Содер­жание под стражей до суда по возможности заменяется другими альтер­нативными мерами.

Незаконное и необоснованное применение меры пресечения грубо на­рушает права и свободы человека и гражданина, причиняет ему физические и нравственные страдания. Но особый ущерб личности и его правам нано­сит необоснованное заключение лица под стражу. Именно поэтому заведо­мо незаконное заключение лица под стражу или содержание под стражей признано преступлением против правосудия и влечет уголовное наказание (ст. 301 УК РФ).

i

Раздел I. Общие положения

Наряду с этим неприменение или несвоевременное применение либо избрание необоснованной меры пресечения нередко влечет наступление негативных последствий: совершение лицом нового, зачастую более тяж­кого преступления; уклонение от явки к дознавателю, следователю или в суд; угрозы свидетелям, потерпевшим и другим участникам уголовного судопроизводства и т. п.

Применение мер пресечения обусловлено основаниями их избрания, об­стоятельствами дела, целями, ради которых они были применены, а также санкцией уголовного закона, по которому лицо привлекается к уголовной ответственности.

Следовательно, меры пресечения - это меры государственного принуж­дения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, применяемые должностными лицами, осуществляющими производство по делу, в отно­шении лиц, подвергаемых уголовному преследованию, и заключающиеся во временном ограничении их прав и свобод.

Основания для избрания мер пресечения. Виды мер пресечения. Конституция РФ и УПК содержат следующие гарантии прав человека и гражданина при применении мер пресечения:

1) применяются только к подозреваемому или обвиняемому по возбуж­денному уголовному делу;

2) ограничивают права и свободы обвиняемого (подозреваемого), в от­ношении которого до постановления приговора действует презумпция не­виновности;

3) применяются на срок, установленный в законе;

4) их избрание должно быть обусловлено только наличием обстоя­тельств, предусмотренных в законе;

5) для избрания необходимо наличие достаточных оснований;

6) при избрании должен быть соблюден установленный процессуальный порядок;

7) применение меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому не обязательно;

8) к подозреваемому, обвиняемому может быть применена одновремен­но только одна из мер пресечения.

Материально-правовым основанием является наличие достаточных дока­зательств того, что именно это лицо совершило виновное уголовно-нака­зуемое деяние, предусмотренное УК РФ. При определении этого основания должны быть приняты во внимание все уголовно-правовые характеристики деяния и лица, его совершившего: характер и степень общественной опасно­сти деяния (ст. 15 УК); однократность и неоднократность преступления (ст. 16 УК) либо их совокупность (ст. 17 УК); наличие судимости за ранее совершенные преступления (опасного или особо опасного рецидива - ст. 18 УК); возраст лица, совершившего преступление (ст. 20 УК); форма вины

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

(ст. 24-26 УК); вид соучастия в преступлении (ст. 33); совершение преступ­ления в составе группы, в группе лиц по предварительному сговору, органи­зованной преступной группой или преступным сообществом (ст. 35); послед­ствия преступления, вид и размер причиненного вреда; и) обстоятельства, смягчающие (ст. 61 УК) и отягчающие ответственность (ст. 63 УК).

Для избрания конкретной меры пресечения обвиняемому (подозревае­мому) необходимы процессуально-правовые основания, а именно наличие данных о том, что он может: 1) скрыться от дознания, предварительного следствия или суда; 2) продолжить преступную деятельность; 3) угрожать свидетелю или иным участникам процесса; 4) уничтожить следы преступ­ления и другие доказательства; 5) иным путем воспрепятствовать предва­рительному расследованию или судебному разбирательству дела либо над­лежащему исполнению приговора.

Предположения дознавателя, следователя и прокурора о возможности наступления перечисленных в законе событий носят вероятностный харак­тер. Необходимость делать предположения о том, что может произойти, а может и не произойти, составляет значительную трудность при принятии решения об избрании меры пресечения.

Соответствующее обоснованное предположение можно сделать по крайней мере в случаях, если обвиняемый не имеет постоянного места жи­тельства, если после совершения преступления какое-то время скрывался от органов дознания или предварительного следствия, если он, его родст­венники или друзья пытались оказать давление на свидетелей, потерпев­ших с целью добиться изменения показаний в выгодную для обвиняемого сторону. Принятию обоснованного решения об избрании меры пресечения способствуют сведения, указывающие на общественную опасность и ха­рактер преступления, его изощренность, жестокость, совершение деяний в организованном преступном сообществе, корыстные или низменные побу­ждения, негативное поведение обвиняемого, наличие судимостей за тяжкие или особо тяжкие преступления и т. п.

При решении вопроса об избрании меры пресечения и определении ее вида необходимо учитывать также данные о том, что подозреваемый или обвиняемый нарушил ранее избранную в отношении него меру пресечения, сообщает ложные сведения о своей личности либо не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Избранию меры пресечения и выбору ее вида должна предшество­вать также оценка социально-демографических и личностных свойств и состояний подозреваемого (обвиняемого): род его занятий; профессия; семейное положение; наличие на иждивении несовершеннолетних детей или беспомощных родителей; состояние здоровья; старческий возраст; ограниченная дееспособность; источники существования и другие обстоя­тельства (ст. 99 УПК).

Раздел I. Общие положения

К несовершеннолетним, инвалидам, лицам с физическими или психиче­скими недостатками, престарелым, тяжело больным, беременным женщи­нам, кормящим и одиноким матерям, многодетным родителям (усыновите­лям) заключение под стражу, как правило, не применяется по мотивам гу­манности, сострадания и нецелесообразности изоляции их от семьи и об­щества.

При избрании меры пресечения в отношении депутатов законодатель­ных органов, судей, прокуроров, иностранных граждан, пользующихся им­мунитетами, принимаются во внимание дополнительные гарантии их не­прикосновенности, предусмотренные в законе (ст. 450 УПК).

Поскольку подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуж­дено уголовное дело, или лицо, которое задержано по основаниям, указан­ным в законе, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения, то порядок избрания меры пресечения к нему обусловлен его особым процессуальным статусом и тем, что любая мера пресечения может применяться в исключительных случаях на ограниченный законом срок.

Для избрания меры пресечения в отношении подозреваемого необходи­мо наличие оснований, указанных в законе (ст. 97 УПК), а также доказа­тельств, достаточных для подозрения лица в совершении преступления (ст. 140, 146 УПК). В отношении подозреваемого может быть применена любая мера пресечения из числа предусмотренных в законе. Срок действия меры пресечения, избранный в отношении подозреваемого, исчисляется со дня ее применения. При этом обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения любой меры пресечения.

В случае, если подозреваемый был задержан, а затем к нему было при­менено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то обвинение должно быть предъявлено ему в тот же срок с момента его фактического задержания. Указанный срок продлению не подлежит. Если к моменту ис­течения десятисуточного срока обвинение не будет предъявлено, мера пре­сечения немедленно отменяется.

Система различных видов мер пресечения дает возможность индиви­дуализировать их применение с учетом тяжести совершенного преступле­ния, формы вины и личности обвиняемого, а также других обстоятельств дела.

В УПК (ст. 98) дан исчерпывающий перечень мер пресечения и названы конкретные из них. Таковыми являются: подписка о невыезде и надлежа­щем поведении (ст. 102 УПК); личное поручительство (ст. 103); наблюде­ние командования воинской части (ст. 104); присмотр за несовершеннолет­ним обвиняемым (ст. 105); залог (ст. 106); домашний арест (ст. 107); за­ключение под стражу (ст. 108 УПК).

Процессуальный порядок избрания и применения мер пресечения- В процессуально-правовом смысле необходимо различать содержание по-

Глава X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве ________ 227

нятий «избрание меры пресечения» и «применение меры пресечения». В со­ответствии с законом понятие «избрание меры пресечения» включает в се­бя принятие дознавателем, следователем, прокурором, а также судом ре­шения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, в то время как «применение меры пресечения»- процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресече­ния до ее отмены или изменения (п. 13 и 29 ст. 5 УПК).

В каждом случае принятия решения об избрании меры пресечения доз­наватель, следователь, прокурор или судья по находящемуся в их произ­водстве уголовному делу выносят мотивированное постановление, а суд -мотивированное определение. В названных процессуальных актах должно содержаться указание на преступление, в котором подозревается или обви­няется данное лицо (сущность подозрения или обвинения), а также основа­ние для избрания конкретной меры пресечения. В постановлении (опреде­лении) приводятся данные о наличии в деле какого-либо одного или не­скольких оснований, предусмотренных в ст. 97 УПК, излагаются обстоя­тельства, учтенные при избрании той или иной меры пресечения: характер и тяжесть предъявленного обвинения, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и др.

Во вводной части постановления (определения) указываются: дата, ме­сто составления, должность и фамилия дознавателя, следователя, прокуро­ра или судьи, номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (подозреваемого), статья УК РФ, по которой выдвинуто обвинение. В мо­тивировочной части приводятся фактические данные, на которых основано решение об избрании меры пресечения, кратко излагается формулировка обвинения или подозрения со ссылкой на уголовный закон, делается ссыл­ка на исключительные обстоятельства, которые диктуют необходимость избрания меры пресечения к подозреваемому до предъявления обвинения. В резолютивной части указывается, какая именно мера пресечения избира­ется в отношении подозреваемого (обвиняемого), называется его точная фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, работы, семейное положение, наличие судимостей, а также сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель - с согласия про­курора, возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое излагается в постановлении.

В постановлении об избрании меры пресечения, вынесенном дознавате­лем, должно быть отражено также письменное согласие начальника органа Дознания на применение конкретной меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому. Постановление и определение об избрании меры пресс-

Раздел I. Общие положения

чения подписывают дознаватель, следователь, прокурор, судья или состав суда.

Объявление постановления (определения) об избрании меры пресече­нии лицу, в отношении которого оно вынесено, а также разъяснение подоз­реваемому (обвиняемому) порядка обжалования такого решения произво­дится немедленно после вынесения постановления. Ему предоставляется возможность удостоверить этот факт своей подписью и подписью защит­ника. Копия постановления или определения об избрании меры пресечения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю - по их просьбе.

Факт вручения ему копии постановления (определения) об избрании меры пресечения удостоверяется письменной отметкой в этом процессу­альном документе и подтверждается подписью лица, которому она вруче­на, с указанием места и времени вручения (часа, дня, месяца и года).

Подозреваемому или обвиняемому, отказавшемуся удостоверить под­писью факт объявления ему постановления (определения) и разъяснения порядка обжалования такого решения, а также получения копии, должна быть предоставлена возможность дать письменное объяснение о причинах отказа, которое заносится дословно в оригинал процессуального докумен­та. Отказ подозреваемого (обвиняемого) удостоверить своей подписью ука­занные действия дознавателя, следователя, прокурора, судьи или суда не приостанавливает исполнения принятого решения.

Мотивированное постановление о применении в качестве меры пресе­чения заключения под стражу изготавливается в 5 экземплярах, которые должны находиться: первый - в материалах уголовного дела; второй -в следственном изоляторе; третий- у обвиняемого (подозреваемого); чет-вертый - у прокурора; пятый - в суде.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении. В УПК РФ мера пресе­чения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102) заме­нила подписку о невыезде, которая ранее применялась по УПК РСФСР 1960 г. Законодатель изменил не только название, но и содержание данной меры пресечения.

Процессуальное значение и цель указанной меры пресечения заключа­ются во временном ограничении свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого путем возложения на него письменного обязательства о над­лежащем поведении: 1) не покидать без разрешения дознавателя, следова­теля, прокурора или суда постоянное или временное место жительства; 2) являться по их вызовам в назначенный срок и в назначенное место; 3) не препятствовать иным путем расследованию и разбирательству уголовного дела в суде.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении избирается в отношении подозреваемого, обвиняемого, имеющего определенное место жительства,

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

которое подтверждается постоянной или временной регистрацией. Обви­няемый не обязан неотлучно находиться по месту проживания, но обязан каждый день возвращаться к месту жительства и не вправе без разрешения выезжать за пределы населенного пункта, где он проживает.

Процедура применения этой меры пресечения состоит в отобрании от обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства о его надле­жащем поведении.

Мотивированное решение об избрании названной меры пресечения принимается в форме постановления, которое объявляется подозреваемо­му, обвиняемому, его защитнику и законному представителю. Копия по­становления направляется прокурору. В соответствии с вынесенным поста­новлением у обвиняемого отбирается подписка о надлежащем поведении и выполнении возложенных на него обязательств, которая приобщается к делу. При отобрании подписки о невыезде ему должны быть объявлены требования закона о том, что в случае нарушения данного им письменного обязательства к нему может быть применена более строгая мера пресече­ния (ст. 102, 110 УПК).

В подписке о невыезде указываются точные данные о подозреваемом или обвиняемом, адрес его постоянного или временного места жительства, домашний или служебный телефон, номер факса или электронной почты, отражаются возложенные на него обязательства о надлежащем поведении, фиксируется факт разъяснения ему последствий нарушения подписки. При этом обвиняемому, подозреваемому должно быть разъяснено, что в преде­лах постоянного или временного места жительства он вправе свободно пе­ремещаться и на это не требуется разрешения. Вместе с тем он обязан со­общать органу, избравшему данную меру пресечения, о перемене своего почтового адреса.

Личное поручительство. В ходе дознания, предварительного следствия и разбирательства уголовного дела в суде надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого могут обеспечить заслуживающие дове­рия граждане, берущие на себя добровольно такое обязательство. Личное поручительство (ст. 103 УПК) выражается в принятии на себя заслужи­вающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), за явку его по вызову в назначенный срок и за то, что он не будет иным путем препятст­вовать расследованию и разбирательству дела в суде. Число поручителей определяет следователь или другое лицо, в производстве которого нахо­дится дело.

Личное поручительство является добровольным актом волеизъявления лица (лиц), основывается исключительно на доверии к личному поручите­лю и вместе с тем предусматривает возможность привлечения его к ответ-^ственности в случае неисполнения взятых им на себя обязательств.

Раздел I. Общие положения

При избрании личного поручительства в качестве меры пресечения обя­зательства возлагаются одновременно на подозреваемого и обвиняемого, а также на лиц, выступающих в качестве поручителей. В соответствующем письменном документе подозреваемый или обвиняемый обязуется в назна­ченный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу, а поручитель ручается за выполнение подозреваемым или обвиняе­мым взятых на себя обязательств.

УПК не ограничивает максимальное количество поручителей, но уста­навливает, что в качестве поручителя может выступать и одно заслужи­вающее доверия лицо.

Мотивированное решение о том, заслуживает ли конкретное лицо дове­рия, принимает должностное лицо, избирающее меру пресечения, на осно­ве данных о том, что поручитель имеет безупречную репутацию, хорошо знает подозреваемого или обвиняемого и может обеспечить его законопос­лушное поведение.

Названная мера пресечения может быть избрана лишь по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отно­шении которого дается поручительство. Вместе с тем подозреваемый, об­виняемый, законный представитель и защитник могут ходатайствовать об избрании этой меры пресечения.

Поручитель ставится в известность о сущности подозрения или обвине­ния, ему разъясняются его обязанности и ответственность, связанные с ис­полнением личного поручительства. Он предупреждается о том, что в слу­чае невыполнения обязательств на него может быть наложено судом де­нежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. При отказе поручителя от взятого на себя письменного обязательства лич­ное поручительство заменяется иной мерой пресечения. Решение о приме­нении меры пресечения в виде личного поручительства оформляется в двух процессуальных документах: в постановлении (определении) об ее избра­нии и письменном обязательстве - личном поручительстве за надлежащее поведение подозреваемого, обвиняемого, в котором фиксируются данные о личности поручителя, отражается факт разъяснения ему сущности подоз­рения или обвинения, его обязанностей и ответственности за их невыпол­нение. Копии постановления (определения) и письменного обязательства вручаются немедленно подозреваемому, обвиняемому, его защитнику и поручителю, поручителям.

Наблюдение командования воинской части. В уголовно-процессуальном законе предусмотрена специальная мера пресечения, которая может при­меняться только к подозреваемым и обвиняемым, являющимся военнослу­жащими или военнообязанными гражданами, призванными на военные сборы (ст. 104 УПК).

Глава X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве 231

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или об­виняемым из числа перечисленных лиц состоит в принятии мер, преду­смотренных законами Российской Федерации «О военной обязанности и воинской службе» от 11 февраля 1993 г. № 4455, «О статусе военнослужа­щих» от 22 января 1993 г. № 4338-1 и уставами Вооруженных Сил Россий­ской Федерации, для того чтобы обеспечить его надлежащее поведение и явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также исключить возможность воспрепятствовать иным путем рас­следованию и разбирательству дела.

Наблюдение командования, как правило, не применяется в мирное вре­мя к офицерам, прапорщикам, мичманам и курсантам военных образова­тельных учреждений, старшинам, солдатам и матросам, проходящим воен­ную службу по контракту. В период проведения боевых действий данная мера пресечения может применяться ко всем без исключения военнослу­жащим, поскольку они находятся непосредственно на казарменном поло­жении в воинских подразделениях (частях).

Применение меры пресечения в виде наблюдения командования воин­ской части допускается законом только с согласия подозреваемого или об­виняемого, являющегося военнослужащим. В ст. 104 УПК не указано, в каком документе необходимо фиксировать согласие подозреваемого (обви­няемого) на применение данной меры пресечения. По обыкновению прак­тики такое согласие отражается в постановлении об избрании этой меры пресечения.

Для избрания данной меры пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого) не требуется согласия командования воинской части, в ко­торой он проходит воинскую службу или находится на военных сборах. Однако командованию воинской части обязательно направляется поста­новление об избрании этой меры пресечения, а также письменное сообще­ние, в котором разъясняются существо выдвинутого подозрения или предъявленного обвинения, обязанности по исполнению избранной меры пресечения.

В случае, если по делу проводит дознание командир части, то он на­правляет постановление об избрании названной меры пресечения соответ­ствующему вышестоящему начальнику. Решение органа следствия и ра­порт об установлении наблюдения за военнослужащим командованием воинской части приобщаются к уголовному делу, а их содержание объяв­ляется подозреваемому или обвиняемому иод расписку.

В свою очередь, командование воинской части обязано письменно (ра­портом) уведомить орган, избравший эту меру пресечения, об установле­нии наблюдения за подозреваемым или обвиняемым, о начальниках (ко­мандирах), ответственных за его надлежащее поведение, о мерах, обеспе­чивающих его явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следова-

Раздел I. Общие положения

теля, прокурора и в суд, а также исключающих его воспрепятствование производству по уголовному делу.

Военнослужащий на время действия этой меры пресечения лишается права ношения оружия, постоянно пребывает под наблюдением своих на­чальников или суточного наряда, не направляется на работу вне части в одиночном порядке, не назначается в караул и другие ответственные наря­ды, которые предусмотрены нормативными актами, действующими в Воо­руженных Силах.

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. При решении вопроса об избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняе­мого, подозреваемого дознаватель, следователь, прокурор и суд в каждом случае должны обсуждать возможность отдачи его под присмотр (ч. 2 ст. 423 УПК). С учетом характера и тяжести совершенного преступления, оснований для избрания меры пресечения, возрастных особенностей, усло­вий жизни и воспитания несовершеннолетнего обвиняемого к нему может быть применена специальная мера пресечения - отдача под присмотр роди­телей, опекунов, попечителей или иных заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в ко­тором он находится (ст. 105 УПК).

В соответствии с требованиями закона отдача под присмотр может применяться только в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, по­дозреваемого, совершившего преступление в возрасте до 18 лет.

Присмотр состоит в обеспечении надлежащего поведения, которое обя­зывает: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения должностного лица, в производстве которого находится дело; 2) являться в назначенный срок и в назначенное место по вызовам дознава­теля, следователя, прокурора и суда; 3) не препятствовать каким-либо пу­тем расследованию и разбирательству дела в суде.

Родители, опекуны, попечители или другие заслуживающие доверия лица, а также должностные лица специализированного детского учрежде­ния, в котором находится несовершеннолетний обвиняемый, дают пись­менное обязательство обеспечить за ним присмотр и его надлежащее пове­дение, предписанное законом.

О применении этой меры пресечения могут ходатайствовать не только родители, опекуны, попечители и должностные лица специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний, но и дру­гие заслуживающие доверия лица (близкие родственники, родственники, учителя, социальные работники), которые в состоянии обеспечить при­смотр и надлежащее поведение несовершеннолетнего обвиняемого. Уча­стие в уголовном деле законного представителя не исключает возможности принятия ими обязательства по присмотру. Следователь, дознаватель, про­курор, суд (судья) могут инициировать избрание такой меры пресечения,

Глава X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве ______233

но при этом должны располагать достоверными сведениями о том, что за­служивающие доверия лица имеют реальные возможности обеспечить над­лежащее поведение несовершеннолетнего и желают принять на себя ответ­ственность, связанную с обязанностями по присмотру.

Заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специа­лизированного детского учреждения, дающим письменное обязательство об обеспечении присмотра за несовершеннолетним, разъясняется сущность обвинения, характер и тяжесть совершенного им преступления, обстоя­тельства, требующие особого внимания при обеспечении присмотра, а так­же последствия невыполнения принятого обязательства. Им должно быть во всех случаях разъяснено, что на лиц, которым несовершеннолетний об­виняемый был отдан под присмотр, не выполнившим принятое обязатель­ство по обеспечению присмотра, может быть наложено судом денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда в порядке, предусмотренном законом.

Решение об избрании этой меры пресечения принимается мотивирован­ным постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или опре­делением суда. Письменное обязательство поручителя о присмотре оформ­ляется подпиской лица, берущего на себя обязанность обеспечить надле­жащее поведение несовершеннолетнего обвиняемого. Одновременно несо­вершеннолетний обвиняемый предупреждается о том, что с момента ото­брания подписки о принятии его под присмотр, мера пресечения считается избранной, а он обязан соблюдать все условия ее применения. Ему разъяс­няются обязанности по законопослушному поведению, о явке к следствию и в суд, а также последствия нарушения этих обязательств, включая воз­можность замены на более строгую меру пресечения.

Общепризнанной является практика, когда следователь, дознаватель, прокурор или суд о своем решении об отдаче несовершеннолетнего под присмотр без промедления сообщает руководителю подразделения мили­ции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, на которого возложена обязанность принимать меры по содействию поручителям в ор­ганизации присмотра.

В случае попытки несовершеннолетнего обвиняемого покинуть место жительства без соответствующего разрешения, а также воспрепятствовать иным путем расследованию или разбирательству дела руководитель на­званного подразделения милиции обязан сообщить об этом следователю, прокурору или суду. В зависимости от характера этих нарушений и обстоя­тельств дела решается вопрос об изменении меры пресечения.

Лицо, взявшее и добросовестно исполняющее обязательства по при­смотру за несовершеннолетним, вправе заявить мотивированный отказ в случае, если в дальнейшем оно не может осуществить присмотр по не зави­сящим от него обстоятельствам (болезнь, длительная командировка, смена

Раздел I. Общие положения

места жительства и т. п.). В данной ситуации несовершеннолетний обви­няемый может быть отдан под присмотр другим заслуживающим доверия лицам, или данная мера пресечения изменяется на другую, если для этого имеются достаточные основания.

Залог. Сущность данной меры пресечения заключается во внесении по­дозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в качестве гарантии явки к дознавате­лю, следователю, прокурору или в суд на весь период производства по уго­ловному делу, а также предупреждения совершения им новых преступле­ний (ст. 106 УПК).

Основными целями избрания данной меры пресечения являются: 1) обеспечение явки подозреваемого или обвиняемого к лицам, в производ­стве которых находится уголовное дело; 2) предупреждение возможности совершения новых преступлений в период расследования и разбирательст­ва уголовного дела в суде.

В законе не назван вид, максимальный и минимальный размер залога. Сумму залога, вид и стоимость ценных бумаг либо иных ценностей опре­деляет орган или лицо, избравшее эту меру пресечения, с учетом характера и тяжести совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого), а также имущественного положения залогодателя.

Денежный залог вносится в валюте Российской Федерации в виде бан­ковских билетов (банкнот) и монет, а также в иностранной валюте в виде банкнот, казначейских билетов и монет, находящихся в обращении и при­знаваемых платежным средством на территории Российской Федерации Залог в ценных бумагах может быть внесен в виде государственных обли­гаций, векселей, чеков, аккредитивов, депозитных и сберегательных сер­тификатов, банковских сберегательных книжек, коносаментов, акций и т. п. (ст. 143 ГК РФ). Залог в виде ценностей может выражаться в предме­тах и документах, имеющих научную, художественную, историческую и культурную ценность (например, картины, рисунки, оригинальные худо­жественные композиции, иконы, церковная утварь, уникальные и редкие музыкальные инструменты, редкие документы и рукописи, старинные монеты и др.).

Решение об избрании меры пресечения в виде залога принимается мо­тивированным определением суда, постановлением судьи, прокурора, а так­же следователя или дознавателя с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу. По факту принятия залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю под расписку.

В случае, если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним аре-

Глаеа X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

стом до момента внесения на депозитный счет суда залога, который был определен в качестве меры пресечения уполномоченным на то органом или лицом.

Если залог вносится юридическим или физическим лицом, не являющим­ся подозреваемым (обвиняемым), ему должны быть разъяснены: 1) сущность выдвинутого подозрения или предъявленного обвинения, в связи с кото­рым избирается данная мера пресечения; 2) вид и характер обязательств, связанных с обеспечением надлежащего поведения подозреваемого и об­виняемого; 3) последствия их нарушения или невыполнения. Факт разъяс­нения залогодателю этих положений закона отражается в протоколе о при­нятии залога и удостоверяется его подписью и подписью лица, избравшего данную меру пресечения.

Подозреваемому (обвиняемому) должно быть разъяснено, что в случае невыполнения или нарушения им обязательств, связанных с внесенным за него залогом, деньги, ценные бумаги или ценности обращаются в доход государства по судебному решению, выносимому районным судом в по­рядке, предусмотренном законом, а также разъяснены правила и сроки раз­решения судом вопроса об обращении в доход государства залога.

В случаях прекращения уголовного дела дознавателем, следователем или прокурором залог полностью возвращается залогодателю, о чем указы­вается в постановлении. По факту возвращения залога залогодателю со­ставляется протокол, который подписывается лицом, принявшим такое ре­шение, и залогодагелем. Суд решает вопрос о возвращении залога залого­дателю в случаях постановления приговора, определения, постановления о прекращении.

За счет залога не допускается возмещать ущерб, причиненный преступ­лением, либо осуществлять конфискацию заложенных ценностей по приго­вору или иному решению суда.

Домашний арест. Сущность домашнего ареста заключается в том, что при наличии достаточных оснований для его избрания обвиняемому, по­дозреваемому по решению суда устанавливаются: 1) ограничения, связан­ные со свободой его передвижения на определенной территории и на опре­деленное время; 2) запрет на общение с определенными лицами; 3) запрет на получение и отправление корреспонденции; 4) запрет на ведение пере­говоров с использованием любых средств связи (ст. 107 УПК).

С учетом тяжести и характера предъявленного обвинения, возраста, со­стояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств дела по­дозреваемый, обвиняемый может быть подвергнут либо всем ограничениям ^и запретам, связанным с домашним арестом, либо отдельным из них.

Так, ограничения свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого ^в интересах обеспечения производства по уголовному делу могут выра­жаться в запрете покидать жилище и передвигаться в пределах населенного

Раздел I Общие положения

пункта места постоянного или временного жительства, менять место про­живания без разрешения следователя, прокурора и суда.

По решению дознавателя, следователя, прокурора и суда ограничения общаться с определенными лицами могут содержать запрет на общение с лицами, проходящими по одному и тому же делу в качестве подозре­ваемых (обвиняемых), с потерпевшими и их представителями, со свиде­телями, а также друзьями или родственниками, кроме тех из них, которые проживают вместе с подозреваемым (обвиняемым), подвергнутым до­машнему аресту.

Ограничения получать и отправлять корреспонденцию мохут выражать­ся в запрете отправлять и получать посылки, бандероли, письма, телеграм­мы, переводы, открытки и т. п. почтово-телеграфные услуги. Подозревае­мому, обвиняемому может быть запрещено также делать сообщения, заяв­ления, обращения через средства массовой информации.

Обвиняемому, подозреваемому может быть установлен запрет вести ка­кие-либо переговоры с использованием любых средств связи, включая ра­дио, телевидение, телефон, телетайп, факс, электронную почту, интернет-сайты и т. п. виды информационных коммуникаций.

Законом предусмотрено, что решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста правомочен принимать только суд. При необходи­мости избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, в котором излагаются мотивы и ос­нования, в силу которых возникла необходимость избрания именно этой меры пресечения, к нему прилагаются также все материалы, подтвер­ждающие обоснованность ходатайства. Судья в порядке и в сроки, уста­новленные в законе, по результатам рассмотрения ходатайства выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении обвиняе­мого (подозреваемого) меры пресечения в виде домашнего ареста; 2) об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

В случае принятия судом решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста обвиняемого (подозреваемого) в постановлении судьи или определении суда указываются основания и мотивы, в силу которых должна быть применена эта мера пресечения, конкретные ограничения, которым он подвергается, и сроки действия избранной меры пресечения. В постановлении указывается также орган или должностное лицо, на кото­рое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений и запретов. Оно направляется лицу, возбудившему ходатайст­во, прокурору, обвиняемому (подозреваемому), его защитнику и подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с законом постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста или об отказе в этом может быть обжа-

Глава X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

ловано в кассационном порядке в вышестоящий суд в течение 3 суток со дня его вынесения обвиняемым, подозреваемым, его защитником, проку­рором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора, потер­певшим и его представителем. Судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

Как видно, по характеру и объему ограничений и запретов домашний арест имеет известное сходство с ограничением свободы при заключении под стражу. Поэтому в соответствии с законом время домашнего ареста засчитывается в срок содержания подозреваемого (обвиняемого) под стражей.

Заключение под стражу. В российском уголовном процессе заключение под стражу является самой строгой мерой пресечения, поскольку она в максимальных пределах ограничивает права, свободы и личную неприкос­новенность человека и гражданина. Поэтому в ст. 22 Конституции РФ и в УПК (ст. 108, 109) установлены точные основания, сроки и механизмы ее применения на всех стадиях уголовного процесса. Заключение иод стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Для избрания меры пресечения в виде заключения лица под стражу за­кон выдвигает особое условие - оно применяется, как общее правило, по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лише­ния свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения дру­гой, более мягкой меры пресечения.

Материально-правовым основанием для заключения под стражу являет­ся совокупность доказательств, одни из которых уличают обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а другие - указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судо­производства.

Превентивная цель заключения под стражу- предупредить сокрытие обвиняемого от следствия и суда, пресечь его попытки иным путем воспре­пятствовать предварительному расследованию и разбирательству дела, со­вершить новое преступление. Неприменение или несвоевременное приме­нение заключения под стражу к лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, может повлечь безнаказанность виновных, а также опасный или особо опасный рецидив преступлений.

В исключительных случаях подозреваемый, обвиняемый может быть заключен под стражу и за совершение преступления, за которое преду­смотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но при наличии одною из перечисленных обстоятельств: 1) он не имеет постоян-

Раздел I. Общие положения

ного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его лич­ность не установлена; 3) он нарушил ранее избранную ему меру пресече­ния; 4) скрылся от органов предварительного расследования или суда.

Установленный в законе перечень обстоятельств, дающих основание для заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого) является исчер­пывающим и не подлежит расширительному толкованию. Для избрания этой меры пресечения к лицу, совершившему преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, доста­точно одного из перечисленных оснований. В случае, если в деле имеются данные, указывающие на наличие нескольких названных обстоятельств, следователь, прокурор, дознаватель, а затем и суд вправе в своем постанов­лении о заключении под стражу перечислить каждое из них.

В УПК установлены жесткие основания, пределы и правила заключе­ния под стражу несовершеннолетних обвиняемых, что в полной мере со­гласуется со ст. 13 Минимальных стандартных правил Организации Объ­единенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г., закре­пивших требование о том, что заключение под стражу до суда должно применяться лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего пе­риода времени.

Именно поэтому в законе установлено правило о том, что к несовер­шеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) мера пресечения в виде за­ключения под стражу может быть применена в случаях: 1) если он подоз­ревается (обвиняется) в совершении тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК); 2) если он совершил особо тяжкое преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК).

В исключительных случаях (с учетом характера и объема обвинения, степени и формы вины, обстоятельств, отягчающих ответственность и т. п.) в отношении несовершеннолетнего может быть избрана эта мера пресече­ния и тогда, когда он подозревается или обвиняется в совершении преступ­ления средней тяжести (за которое наказание не превышает пяти лет лише­ния свободы - ч. 3 ст. 15 УК).

Поскольку заключение под стражу в качестве меры пресечения приме­няется только по судебному решению, то в законе установлены правила и процедуры ее избрания как на досудебной стадии, так и при разби­рательстве уголовного дела в суде.

В случае необходимости ее избрания прокурор, а также следователь и дознаватель - с согласия надзирающего прокурора, возбуждают перед су­дом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении хода­тайства указываются основания и мотивы необходимости заключения об-

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве _______ 239

виняемого (подозреваемого) под стражу, а также излагаются обстоятельст­ва, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения. Материалы дела, подтверждающие обоснованность такого ходатайства, прилагаются к постановлению и без промедления направляются в суд.

В случае, если такое ходатайство возбуждается в отношении лица, за­держанного по подозрению в совершении преступления, го постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания. Закон не возлагает на дознавате­ля, следователя или прокурора обязанности уведомлять потерпевшего, об­виняемого о возбуждении такого ходатайства.

Мотивированное постановление о возбуждении ходатайства об избра­нии такой меры пресечения и приложенные к нему материалы рассматри­ваются единолично судьей районного или военного суда соответствующего уровня. В его рассмотрении участвуют: обвиняемый (подозреваемый), про­курор, а также защитник, если он участвует в уголовном деле. Закон не требует обязательного участия в суде следователя или дознавателя, возбу­дившего такое ходатайство. Он может и не участвовать в суде, если проку­рор не обяжет его явиться в суд и по его поручению обосновать возбуж­денное ходатайство.

Постановление и материалы, подтверждающие обоснованность хода­тайства, рассматриваются по месту производства предварительно! о рассле­дования либо по месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с мо­мента их поступления в суд (ч. 4 ст. 108 УПК). Лицо, задержанное по по­дозрению в совершении преступления, обязательно доставляется в судеб­ное заседание. При рассмотрении ходатайства в судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).

О месте и времени рассмотрения указанного ходатайства заблаговре­менно уведомляются прокурор, обвиняемый, подозреваемый, его законный представитель, а также защитник, если он участвует в деле. Их неявка без уважительных причин (за исключением неявки обвиняемого) не служит препятствием для рассмотрения ходатайства и принятия соответствующего решения суда. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается толь­ко в случае объявления обвиняемого в международный розыск. В ходе рас­смотрения ходатайства в суде соблюдается установленный законом (ст. 108 УПК) порядок.

По результатам рассмотрения данного ходатайства судья имеет право вынести одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении обвиняемого или подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2) об отказе прокурору, следователю или дознавателю в удовле­творении ходатайства о заключении лица под стражу; 3) об отложении

Раздел I Общие положения

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве 241

принятия окончательного решения по ходатайству на срок не более чем 72 часа для сбора и представления ими дополнительных доказательств обоснованности задержания с указанием даты и времени, до которых про­длевается срок задержания обвиняемого (подозреваемого).

Мотивированное постановление судьи направляется лицу, возбудивше­му данное ходатайство, и прокурору для немедленного исполнения, вруча­ется обвиняемому (подозреваемому) и направляется в место его содержа­ния, если он не участвовал в судебном заседании.

В случае вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения повторное обращение следователя, дознавателя или про­курора в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же делу возможно только в случае возникновения новых об­стоятельств (доказательств), подтверждающих необходимость заключения под стражу подозреваемого (обвиняемого).

Если вопрос о заключении под стражу подсудимого возникает в ходе судебного разбирательства, суд по ходатайству стороны обвинения или по собственной инициативе в совещательной комнате принимает соответст­вующее решение, о чем выносит отдельное определение или постановле­ние, которое подлежит оглашению в судебном заседании. Постановление о заключении под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано сто­ронами в вышестоящий суд в кассационном порядке. Судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора в срок не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.

Следователь, дознаватель, прокурор, а также судья, в производстве ко­торого находится уголовное дело, обязан незамедлительно уведомить близ­ких родственников, а при их отсутствии - других родственников о месте содержания его под стражей. Такое уведомление направляется также ко­мандованию воинской части в случаях, когда под стражу заключен военно­служащий или военнообязанный, призванный на военные сборы.

Если у заключенного под стражу подозреваемого (обвиняемого) оста­ются без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие ижди­венцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, следователь, дознаватель обязан принять меры по передаче их на попече­ние родственников или близких лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. При этом принимаются меры по обеспечению сохранности жилища и имущества лица, заключенного под стражу.

В УПК закреплены особые правила принятия судебного решения о за­ключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером вы­полняемых ими ответственных государственных функций. Решение об из­брании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении Совета Федерации, или депутата Государственной Думы, судьи Кон-

ституционного Суда, судей иных судов исполняются с согласия соответст­венно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда или квалификационной коллегии судей (ст. 450 УПК).

Порядок содержания под стражей всех подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, их права и обязанности, а также другие вопро­сы исполнения этой меры пресечения регулируются Федеральным зако­ном «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер­шении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, Положением о след­ственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденным Приказом Минюста РФ от 25 января 1999 г. № 20 (в ред. от 15 марта 2001 г.), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министер­ства юстиции РФ, объявленными Приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 г. № 148.

Предусмотренные в законе сроки содержания под стражей призваны ог­раничить и свести к минимуму время пребывания подозреваемого либо обвиняемого, к которому применено заключение под стражу, в следствен­ном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом. По­этому установленные в УПК требования обязывают дознавателя, следова­теля, прокурора в достаточно короткое время завершить производство по делу либо немедленно освободить содержащегося под стражей свыше сро­ка, предусмотренного в законе.

В ст. 109 УПК закреплено общее императивное требование о том, что содержание обвиняемого (подозреваемого) под стражей в стадии досудеб­ного производства не может превышать 2 месяцев с момента его заключе­ния под стражу до направления уголовного дела с обвинительным заклю­чением в суд для рассмотрения по существу.

В случаях, когда в срок до 2 месяцев невозможно закончить расследо­вание и при этом отсутствуют основания для отмены или изменения меры пресечения, этот срок может быть продлен судьей районного суда либо военного суда соответствующего уровня до 6 месяцев. Для этого прокурор, а также следователь, дознаватель (с согласия прокурора) вновь возбуждают ходатайство, в котором излагают основания и необходимость продления срока содержания под стражей и направляют вместе с материалами, под­тверждающими его обоснованность, в суд.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается по мотивированному ходатайству в отношении лиц, обвиняемых в соверше­нии тяжких и особо тяжких преступлений, только ввиду особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресе­чения судьей того же суда по ходатайству следователя, но уже с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему во­енного прокурора - на срок до 12 месяцев.

Раздел I, Общие положения

Продление срока содержания под стражей свыше 12 месяцев - до 18 ме­сяцев закон допускает лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений особой тяжести, по решению су­дьи суда субъекта Федерации или суда соответствующего уровня, принято­го по ходатайству следователя, вынесенному с согласия Генерального про­курора Российской Федерации или его заместителя.

Дальнейшее продление срока не допускается. По истечении предельно­го срока обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случая, когда суд соответствующего уров­ня по ходатайству следователя и с согласия прокурора субъекта Российской Федерации принял решение о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материа­лами уголовного дела и направления его в суд для разбирательства по су­ществу (п. 4ч. 8 ст. 109 УПК).

По окончании расследования уголовного дела собранные в нем мате­риалы в полном объеме должны быть представлены для ознакомления обвиняемому, содержащемуся под стражей, а также его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей.

Если после окончания предварительного следствия материалы уголов­ного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, то по его окончании обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом закон сохраняет за обвиняемым и его защитником право на ознакомление со всеми материалами дела.

В случае, если после окончания предварительного следствия по делу, по которому продлялись предельные сроки содержания под стражей до 6, 12 и 18 месяцев, был соблюден срок в 30 суток, предназначенный для озна­комления обвиняемого и его защитника с материалами данного дела, но одного месяца им оказалось недостаточно для их изучения, следователь с согласия прокурора субъекта Российской Федерации вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбу­дить перед судом соответствующего уровня мотивированное ходатайство о продлении этого срока. При этом может быть возбуждено подобное хода­тайство и в отношении обвиняемых, уже ознакомившихся с материалами данного дела, если не отпала необходимость применения к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения'.

Суд субъекта Федерации или военный суд соответствующего уровня не позднее чем через 5 суток обязан вынести по нему одно из следующих

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

¹ См. ч. 7 ст. 109 УПК в ред. Федерального закона от 27 июня 2002 г. (24 июля 2002 г.). № 98-ФЗ (Российская газета. 2002. 27 июня).

решений: 1) о продлении срока содержания лица под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором данного дела в суд; 2) об отказе в удов­летворении ходатайства следователя и об освобождении из-под стражи обвиняемого.

При производстве предварительного расследования в срок содержания под стражей зачисляется время: 1) в течение которого лицо было задержано и содержалось в качестве подозреваемого; 2) нахождения лица под домаш­ним арестом; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиат­рическом стационаре по решению суда; 4) в течение которого лицо содер­жалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или выдаче его Российской Федерации в соот­ветствии с международными договорами Российской Федерации.

В случае освобождения из-под стражи лица, незаконно подвергнутого этой мере пресечения, ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан и арестован, основания, место и время нахождения под стра­жей, основания и время освобождения. Данное лицо имеет право на возме­щение вреда в порядке, установленном в законе.

Отмена или изменение меры пресечения. В уголовно-процессуальном законодательстве России указаны основания и порядок отмены или изме­нения меры пресечения, избранной в отношении подозреваемого, обвиняе­мого (ст. 110 УПК). Мера пресечения отменяется, когда отпадают фактиче­ские и юридические основания для ее сохранения либо когда цели, для ко­торой она была избрана, достигнуты и применять ее в дальнейшем нет не­обходимости. Вопрос об отмене, изменении или оставлении без изменения меры пресечения рассматривается каждый раз, когда завершается стадия предварительного расследования преступления и дело передается для дальнейшего производства в суд.

Отмена меры пресечения производится во всех случаях когда: 1) произ­водство по делу завершается его прекращением либо постановлением оп­равдательного приговора; 2) производство по делу продолжается, однако применение меры пресечения не вызывается дальнейшей необходимостью, поскольку цели, ради которых она была избрана, достигнуты; 3) в ходе рас­следования истек десятисуточный срок с момента избрания заключения под стражу в отношении подозреваемого, но при этом обвинение лицу не было предъявлено; 4) истек предельный срок содержания под стражей и Дальнейшее продление срока не допускается.

Основанием для изменения меры пресечения на более мягкую может стать появление новых, ранее не известных обстоятельств, исключающих ^£ е применение (например, деяние подозреваемого или обвиняемого пере­квалифицировано на статью УК, санкция которой не предусматривает на­казания в виде лишения свободы на срок свыше двух лет). Изменение меры

Раздел I. Общие положения

пресечения на более мягкую зачастую сопряжено с истечением предельно­го срока содержания обвиняемого под стражей.

Решение об изменении меры пресечения на более строгую принимается в случаях, когда ранее избранная мера не оказывает на подозреваемого или обвиняемого надлежащего воздействия и он своими действиями продолжа­ет препятствовать производству по делу.

Решение об отмене или изменении меры пресечения принимает орган или суд (судья), в производстве которого находится уголовное дело, о чем дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд - определение, которое должно быть в каждом случае мотивирован­ным и подтверждаться фактическими данными, собранными по уголов­ному делу.

Учитывая, что на досудебной стадии процесса надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия осуществляет прокурор, закон предусматривает, что мера пресечения, избранная прокурором или по его письменному указанию, может быть изменена на более мягкую только с его согласия.

При утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта прокурор вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресече­ния. Однако мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом (ч. 3 и 4 ст. 110 УПК).

В случае несогласия следователя с решением или указанием прокурора об избрании меры пресечения либо об отмене или изменении меры пресе­чения, избранной следователем в отношении обвиняемого, следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письмен­ным изложением своих возражений. Данное правило не распространяется на дознавателя и начальника органа дознания.

Мера пресечения, избранная судебным решением, может быть отменена или изменена только судом по жалобе подозреваемого, обвиняемого, его защитника, законного представителя, по ходатайству прокурора, а также дознавателя и следователя - с согласия прокурора.

Мера пресечения, избранная судьей в стадии подготовительных дейст­вий к судебному заседанию, может быть отменена или изменена судом (судьей), рассматривающим дело по существу. Избранная судом первой инстанции мера пресечения может быть отменена или изменена выше­стоящим судом при рассмотрении дела в кассационном или апелляционном порядке.

Постановление в обязательном порядке объявляется лицу, в отношении которого отменена или изменена мера пресечения, и вручается его копия. Одновременно ему разъясняется порядок обжалования постановления. По­становление об отмене или изменении меры пресечения должно быть объ­явлено также поручителям, родителям, опекунам, попечителям или долж-

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве 245

ностным лицам специализированного детского учреждения, под присмотр которых был передан несовершеннолетний, а также командованию воин­ской части. Копия этого процессуального акта без промедления направля­ется прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследо­ванием.

При отмене или изменении меры пресечения в виде содержания под стражей копия постановления, определения или приговора срочно направ­ляется администрации места содержания под стражей и подлежит немед­ленному исполнению по ее поступлении.

Если лицо, содержащееся под стражей, участвует в судебном разбира­тельстве дела либо если его жалоба рассматривается в суде и при этом при­нимается решение об отмене указанной меры пресечения либо ее измене­нии на более мягкую, это лицо освобождается из-под стражи судом (судь­ей) немедленно в зале судебного заседания.

Освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи произво­дится начальником следственного изолятора или изолятора временного содержания при получении определения суда или постановления судьи. Начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей уведомить письменно об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, судью (суд). Если по истечении срока задержания или заключе­ния под стражу не поступило постановление (определение) об освобожде­нии или продлении срока, начальник освобождает лицо из-под стражи сво­им постановлением.

В случае, когда постановление судьи о продлении срока содержания под стражей поступило до фактического освобождения подозреваемою или обвиняемого, начальник места содержания под стражей отменяет свое постановление, о чем ставит в известность судью, а также прокуро­ра, следователя и дознавателя, в производстве которого находится уго­ловное дело.