Обжалование постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Возобновление производства по прекращенному уголовному делу

Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано потерпевшим, лицом, в отношении которого прекращено дело, другими заинтересованными лицами прокурору или в суд. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 45, ст. 46 Конституции РФ этим лицам по их требованию должна быть предоставлена возможность ознакомиться с материалами прекращенного уголовного дела.

УПК не устанавливает сроков, в течение которых возможно принесение жалобы на постановление о прекращении уголовного дела, из чего следует, что такое обжалование может иметь место в любой момент после прекра­щения уголовного дела. Вместе с тем в ст. 124 и 125 УПК оговаривается, что поданная жалоба должна быть рассмотрена прокурором в течение 3 суток со дня ее получения (при необходимости истребования дополни­тельных материалов - в течение 10 суток), а судом - в течение 5 суток.

Глава XVIII. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Постановление о прекращении уголовного дела может быть признано незаконным или необоснованным в случаях: односторонности или непол­ноты проведенного предварительного расследования; несоответствия вы­водов, к которым пришел следователь, материалам дела; нарушения уго­ловно-процессуального закона; неправильного применения норм Общей или Особенной частей УК РФ; обнаружения новых либо вновь открывших­ся обстоятельств, перечисленных в ст. 413 УПК.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела производится в случаях, когда либо отсутствуют какие-либо основания к прекращению уголовного дела, либо принятие решения о прекращении дела сопряжено с существенным нарушением прав участников процесса, устранение которо­го невозможно без проведения дополнительного расследования.

Изменение постановления может иметь место когда, по мнению проку­рора, дело подлежит прекращению по иному основанию, чем то, которое было указано следователем, или же когда при одном и том же основании прекращения дела нуждаются в изменении его мотивы (например, наличие у обвиняемого алиби, а не истолкование неустранимых сомнений в пользу обвиняемого).

Принять решение об отмене или изменении постановления о прекраще­нии уголовного дела управомочен только прокурор. Судья же, хотя он так­же вправе проверять законность и обоснованность прекращения дела, тако­го рода решения принимать не может, так как это противоречило бы возла­гаемой на него в уголовном судопроизводстве функции. Поэтому он может только указать на незаконность или необоснованность постановления и обязать прокурора устранить допущенные при прекращении дела наруше­ния (п. 5 ст. 125 УПК).

Если уголовное дело было прекращено в отношении нескольких лиц, обвиняемых в совершении одного преступления, или в отношении одного лица, обвиняемого в совершении нескольких преступлений, а основания к возобновлению касаются лишь некоторых из этих лиц или обвинений, по­становление о прекращении дела отменяется, а производство по делу во­зобновляется только в этой части. В остальном же решение о прекращении уголовного дела сохраняет свою силу.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела не влечет авто­матического восстановления всех тех правоотношений, которые были пре­кращены или изменены в результате прекращения дела. С такой отменой напрямую связано только возобновление производства по делу, восстанов­ление юридической силы постановления о привлечении в качестве обви­няемого, а также всех ранее собранных по делу доказательств. В то же вре­мя сама по себе отмена постановления о прекращении уголовного дела не может приводить автоматически к восстановлению действия отмененной Меры пресечения, повторному отстранению обвиняемого от должности,

Раздел II Досудебное производство

возобновлению ареста на имущество и других мер процессуального при­нуждения; для того чтобы эти меры могли быть применены, следователем, прокурором или судом по ходатайству прокурора или следователя, при­нявшего дело к своему производство, об этом должно быть вынесено спе­циальное решение.

Производство по прекращенному уголовному делу может быть возоб­новлено в течение срока давности уголовного преследования также при наличии обозначенных в ч. 3 и 4 ст. 413 УПК вновь открывшихся и новых обстоятельств.

Пересмотр постановления о прекращении уголовного дела, в том числе сопряженный с возобновлением производства по делу, в целях реабилита­ции обвиняемого или иного изменения оснований прекращения дела в сто­рону, благоприятную для лица, в отношении которого дело было прекра­щено (например, не в связи с применением амнистии, а за непричастностью лица к совершению преступления; не за отсутствием в деянии состава пре­ступления, а за отсутствием события преступления) допускается без огра­ничения какими-либо временными рамками (в том числе сроками давности уголовного преследования) и иными условиями.

Отменяя постановление о прекращении уголовного дела и возобновляя производство по нему, прокурор должен указать в своем постановлении, кому поручается дальнейшее расследование, в течение какого срока оно должно быть завершено, какие действия должны быть совершены для уст­ранения допущенных при прекращении дела нарушений. Об отмене или из­менении постановления о прекращении уголовного дела должны быть изве­щены потерпевший, его представитель, лицо, в отношении которого дело прекращено, его защитник, а также иные лица, заинтересованные в исходе дела - по правилам ст. 211 УПК.

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением

Как предусматривается ст. 215 УПК, предварительное следствие оканчивается направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, если следователь признает, что по уголовному делу произведены все необходимые следственные действия, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения и рассмотрения уголовного дела в суде.

Окончание предварительного следствия в этой форме предполагает со­вершение ряда относительно самостоятельных, но содержательно и хроно­логически взаимосвязанных действий.

Первое из этих действий - уведомление об окончании предваритель­ного следствия обвиняемого, а также его защитника и законного предста­вителя, если они участвуют в деле, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснение указанным участникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с ма­териалами уголовного дела. Этим участникам процесса, заинтересован­ным в исходе дела, обеспечивается возможность знать, в чем заключается существо обвинения и каковы его основания. Такая возможность является важнейшим условием реализации указанными лицами своего права на судебную защиту.

Уведомление указанных в ст. 215 УПК участников судопроизводства об окончании следственных действий и достаточности собранных доказа­тельств для составления обвинительного заключения, с одной стороны, открывает процесс ознакомления этих лиц в установленной законом после­довательности с материалами уголовного дела, а с дру! ой - служит основа­нием для прекращения каких бы то ни было следственных действий, кроме тех, на которых настаивают стороны. Участники судопроизводства, реали­зуя право на ознакомление с материалами уголовного дела, получают воз-

Раздел II. Досудебное производство

можность проконтролировать ход и результаты предварительного рассле­дования, уяснить характер и основания выдвинутого против обвиняемого обвинения, выявить пробелы в доказательственной базе и нарушения, ущемляющие их права и законные интересы.

Факт уведомления участников судопроизводства об окончании следст­венных действий удостоверяется специальным протоколом, в котором ука­зываются данные о следователе и о лице, уведомляемом об окончании предварительного расследования, констатируется окончание предваритель­ного расследования и отмечается разъяснение права на ознакомление с ма­териалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника или представителя (законного представителя). При этом обвиняемый, защит­ник, законный представитель, потерпевший и его представитель уведомля­ются об их праве знакомиться с материалами дела в полном объеме, а гра­жданский истец, гражданский ответчик и их представители - в части, ка­сающейся гражданского иска. В протоколе также отражаются заявления участвующих в этом процессуальном действии лиц относительно необхо­димости совместного ознакомления с материалами дела, о желательных сроках и порядке ознакомления, о необходимости проведения до начала ознакомления определенных следственных действий и др.

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика и их представителей с материалами дела осуществляется лишь при условии, что они ходатайствуют об этом, тогда как обвиняемому, защитни­ку и законному представителю возможность ознакомления с материалами дела должна быть предоставлена в любом случае.

По смыслу закона, после уведомления сторон об окончании предвари­тельного следствия первыми с материалами уголовного дела знакомятся по­терпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. При этом потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик могут знакомиться с материалами дела как совместно со своими представителя­ми, так и, по их просьбе, раздельно, что должно быть отражено в протоколе ознакомления.

В случае невозможности явки представителей потерпевшего, граждан­ского истца и гражданского ответчика для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, ознакомление может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки указанных в ч. 3 ст. 215 УПК лиц по истечении 5 суток следователь приступает к следующему эта­пу процессуальной деятельности, а именно к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и представляющих его интересы лиц, знако­мя (при наличии возможности) иных участников судопроизводства с мате­риалами дела в перерывах или после окончания процедуры, предусмотрен­ной ст. 217 УПК. Это касается и тех случаев, когда оказывается невозмож­ной явка для изучения материалов дела не только представителей потер-

лава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 397

[евшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а и самих этих участников.

Иными словами, невозможность явки перечисленных выше участников судопроизводства для ознакомления с материалами уголовного дела в срок более 5 суток освобождает следователя от обязанности ознакомить этих лиц с указанными материалами, но не лишает его права, не ущемляя инте­ресы других участников судопроизводства, предоставить материалы уго­ловного дела для ознакомления всем заинтересованным лицам.

При невозможности явки в течение 5 суток для ознакомления с мате­риалами уголовного дела избранного обвиняемым защитника следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника либо, при на­личии о том ходатайства обвиняемого, обеспечить явку защитника по на­значению. Если же обвиняемый отказывается от назначенного защитника, следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления в отсутствие защитника. Исключение из этого правила касается случаев, когда в силу ст. 51 УПК участие защитника в деле является обязательным. При неявке в таких случаях избранного обвиняемым защитника в срок бо­лее 5 суток следователь проводит ознакомление обвиняемого с материала­ми уголовного дела с участием защитника по назначению, несмотря на от­каз от него обвиняемого.

В случае вступления защитника в дело или появления у избранного об­виняемым защитника возможности явиться для ознакомления с материала­ми дела только после их предъявления обвиняемому, ознакомление защит­ника с материалами дела может производиться по установленному следо­вателем графику с учетом обеспечения интересов как самого обвиняемого, так и иных участников судопроизводства.

Обвиняемый может быть не ознакомлен с материалами уголовного дела лишь в том случае, если он уклоняется от этого, прямо заявляя об отказе знакомиться с материалами дела или не являясь по вызовам следователя без уважительных причин (ч. 5 ст. 215 УПК). Как отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела, так и его уклонение от явки по вызову следователя должны быть документально подтверждены соответствующей записью в протоколе уведомления об окончании следственных действий или в протоколе ознакомления с материалами дела, корешками направляв­шихся ему повесток и т. д.

Процедура ознакомления с материалами уголовного дела едина для всех участников уголовного судопроизводства за тем лишь исключением, что обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела должны быть предоставлены в полном объеме, независимо от того, касаются они предъ­явленного ему обвинения или нет. Потерпевший же и его представитель по их ходатайству допускаются к ознакомлению с материалами дела полно­стью или частично. Гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их

Раздел II. Досудебное производство

представителям предоставляется право знакомиться с материалами дела лишь в части, которая относится к гражданскому иску. Однако они должны иметь возможность изучать и те материалы, которые подтверждают нали­чие или отсутствие события преступления и причастность к нему обвиняе­мого, поскольку от содержания этих материалов зависит и судьба граждан­ского иска.

Все материалы уголовного дела предъявляются участникам судопроиз­водства в подшитом и пронумерованном виде. Формируя уголовное дело для предъявления его участникам процесса, следователь может располо­жить все материалы в хронологическом порядке (по мере их получения) или по их относимости к тем или иным эпизодам преступной деятельности или к тем или иным обвиняемым. Главное, чтобы в дело вошли протоколы всех проведенных в ходе расследования следственных действий, а также все иные материалы, независимо от того, подтверждают они обвинение или нет. По ходатайствам участников судопроизводства, имеющих право на ознакомление с материалами дела, им должны также предъявляться веще­ственные доказательства и фотографии, воспроизводиться кино- или ви­деосъемка и звукозапись, а также иные приложения к протоколам следственных действий.

Исключение из правила о предъявлении для ознакомления всех мате­риалов уголовного дела касается лишь случаев, когда в ходе расследования следователем с согласия прокурора было вынесено постановление о сохра­нении в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. В целях обеспечения безо­пасности указанных лиц такие данные хранятся в опечатанном конверте, который может быть вскрыт лишь судом (ч. 9 ст. 166 УПК).

Если в производстве по делу участвуют несколько потерпевших или об­виняемых, то последовательность предъявления им материалов дела опре­деляется следователем.

Обвиняемый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответ­чик, как правило, знакомятся с материалами дела совместно соответствен­но со своими защитниками или представителями, если они участвуют в деле, хотя по их ходатайству следователем может быть разрешено про­вести ознакомление с материалами дела раздельно.

В процессе ознакомления с материалами дела стороны имеют право повторно обращаться к уже изученным томам; они могут выписывать любые сведения и в любом объеме, а также за свой счет снимать копии с материалов дела, в том числе с помощью технических средств. Вы­писки и копии остаются на руках у соответствующих участников судо­производства, кроме случаев, когда они были сделаны из уголовного дела, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, - в таких случаях копии документов и вы-

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 399

писки из материалов уголовного дела хранятся при уголовном деле и предоставляются заинтересованным лицам во время судебного разби­рательства.

Пункт 3 ст. 217 УПК исключает возможность ограничения обвиняемого, его защитника, а также других участников судопроизводства во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Это, одна­ко, не означает предоставления указанным лицам возможности злоупот­реблять своим правом, затягивая процесс ознакомления с материалами де-! *. ла. В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод чело-|'Е века и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вклю­чая право потерпевшего на судебную защиту. Поэтому в случае злоупот­ребления со стороны тех или иных лиц правом на ознакомление с материа­лами уголовного дела без ограничения во времени следователь может уста­новить график ознакомления с материалами дела. При составлении такого графика должны учитываться: объем и особенности материалов уголовного дела, психофизиологические особенности человека, использование техни­ческих средств для копирования материалов дела и другие обстоятельства. Законность и обоснованность постановления следователя об установлении графика ознакомления с материалами уголовного дела могут быть прове­рены в судебном порядке.

В процессе или по окончании ознакомления с материалами уголовного дела участник уголовного судопроизводства может заявить ходатайство о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, о переквалифика­ции инкриминируемых обвиняемому действий, о прекращении уголовно­го дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения, о применении мер обеспечения гражданского иска, о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов со стороны защиты (как из числа участвовавших в ходе предварительного следствия, так и новых) *и др. Устные ходатайства заносятся непосредственно в протокол озна­комления с материалами дела, о ходатайстве же, заявленном в письмен­ном виде, в протоколе делается отметка, а само ходатайство приобщается к протоколу.

В случае удовлетворения ходатайств о проведении дополнительных следственных или иных процессуальных действий полученные материалы должны быть включены в уголовное дело и представлены заинтересован­ным участникам судопроизводства для ознакомления. Список лиц, о вызо­ве которых в судебное заседание настаивают стороны, включается в при­ложение к обвинительному заключению наряду с теми, кто должен быть вызван в суд по мнению следователя.

Об отказе в удовлетворении ходатайства следователь обязан вынести мотивированное постановление, которое может быть обжаловано про­курору.

Раздел II. Досудебное производство

В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК следователь также обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать: 1) о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК; 2) о применении особого порядка судебного разбиратель­ства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести в случае со­гласия обвиняемого с предъявленным обвинением; 3) о проведении пред­варительного слушания в иных случаях, предусмотренных ст. 229 УПК (в частности, при заявлении ходатайства об исключении недопустимых доказательств). При этом обвиняемому должны быть разъяснены: особен­ности различных форм судебного производства по уголовным делам; пра­вовые последствия удовлетворения заявленных ходатайств; условия, при которых ходатайства могут быть отклонены (так, ходатайство о примене­нии особого порядка судебного разбирательства может быть удовлетворено лишь при условии, что оно заявлено в присутствии защитника).

Ход и результаты ознакомления участников судопроизводства с мате­риалами уголовного дела подлежат фиксации в протоколе этого процессу­ального действия. Форма и содержание протокола определяются как об­щими требованиями к протоколированию, изложенными в ст. 166 и 167 УПК, так и особенностями назначения, процедуры и содержания ознаком­ления с материалами дела.

Ознакомление с материалами уголовного дела каждого участника судо­производства должно фиксироваться в отдельном протоколе. Если участ­ник судопроизводства и его защитник, законный представитель или пред­ставитель знакомились с материалами дела совместно, оформляется еди­ный протокол, в котором должны быть отражены ходатайства и заявления каждого из участвующих в ознакомлении лиц и который каждым из них должен быть подписан.

Если ознакомление с материалами дела производится с помощью пере­водчика, это отражается в протоколе. В таком случае протокол должен быть подписан и переводчиком.

В протоколе указываются даты и время начала и окончания ознакомле­ния с материалами дела, количество предъявляемых для ознакомления то­мов уголовного дела и листов в каждом из них, заявленные ходатайства и иные заявления.

В случае проведения по ходатайству участника судопроизводства до­полнительных следственных или иных процессуальных действий либо вы­несения каких-либо решений о предъявлении соответствующих материалов участникам судопроизводства, имеющим право ознакомления с материала­ми уголовного дела, составляются отдельные протоколы.

В протоколе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого обязательно должно быть указано на разъяснение ему права ходатайство­вать о проведении по делу в предусмотренных законом случаях предварИ-

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 401

тельного слушания, что должно быть удостоверено подписями обвиняемо­го и его защитника в протоколе. Соответствующие ходатайства или отказ 01 их заявления также должны быть отражены в протоколе. Следует иметь в виду, что УПК не исключает возможности заявления обвиняемым хода­тайства о рассмотрении уголовного дела судом присяжных и после того, как оно направлено в суд с обвинительным заключением, но не позднее семи суток со дня получения им копии обвинительного заключения.

I § 2. Обвинительное заключение

Обвинительным заключением является процессуальный акт, завершающий предварительное следствие по уголовному делу и фор­мулирующий на основе собранных доказательств обвинение в отношении конкретного лица (или лиц). Оно составляется следователем по завершении предварительного следствия и ознакомления участников производства по уголовному делу с его материалами.

Обвинительное заключение выполняет в процессе несколько взаимо­связанных задач: оно подводит итог стадии предварительного расследо­вания; служит основой и определяет рамки судебного разбирательства по делу; знакомит обвиняемого с характером и основаниями выдвинутого против него обвинения, позволяя ему определить направления и средства своей защиты; систематизирует все собранные в ходе расследования до­казательства, облегчая прокурору, суду, участникам процесса изучение материалов дела.

На основе обвинительного заключения прокурор делает вывод о необ­ходимости направления уголовного дела в суд, а суд на его основе и в обо­значенных в нем пределах постановляет по делу приговор или иное реше­ние. Суд при рассмотрении дела в любой из стадий процесса не вправе выйти за рамки сформулированного в обвинительном заключении обвине­ния как в части, касающейся его фактической стороны, так и в части ква­лификации содеянного и круга отягчающих наказание обстоятельств.

Значение обвинительного заключения как процессуального документа, определяющего основу и пределы судебного разбирательства по уголовно­му делу, сохраняется, однако, лишь до тех пор, пока прокурор не отказался полностью или частично от обвинения или не изменил в ходе предвари­тельного слушания либо в судебном заседании до удаления суда в совеща­тельную комнату для постановления приговора обвинение в сторону смяг­чения. В такого рода случаях обвинительное заключение либо полностью утрачивает свое значение, либо сохраняет его в тех рамках, которые обо­значены изменившейся позицией прокурора¹.

См. определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2000 г. по ходатайству Генерально­го прокурора РФ о разъяснении постановления Конституционного Суда РФ от 20 апреля

Раздел II. Досудебное производство

В соответствии со ст. 200 УПК (см. также приложение 79 к УПК) в об­винительном заключении должны быть указаны: фамилия, имя и отчество обвиняемого или обвиняемых; данные о личности каждого из них (дата и место рождения, место жительства и регистрации, гражданство, образо­вание, семейное положение и состав семьи, место работы или учебы, отно­шение к воинской службе, наличие судимости, документ, удостоверяющий личность, и др.); существо обвинения, место и время совершения преступ­ления, его способы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для дела; формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; перечень доказательств, подтверждающих обвинение с указанием тома и листа дела; перечень доказательств, на кото­рые ссылается сторона защиты, также с указанием тома и листа дела; об­стоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; данные о потерпев­шем, гражданском истце и гражданском ответчике; данные о характере и размере вреда, причиненного преступлением.

При необходимости отражения перечисленных обстоятельств в каждом обвинительном заключении структура этого документа по различным уго­ловным делам может иметь определенные особенности, касающиеся в пер­вую очередь способа изложения существа обвинения и анализа доказа­тельств. В одном случае описание обстоятельств преступления (преступле­ний) может быть дано в хронологическом порядке, в другом - по взаимо­связанным эпизодам преступной деятельности, в третьем - более целесооб­разным может оказаться изложение сущности обвинения применительно к каждому обвиняемому.

Однако во всяком случае в отношении каждого обвиняемого отдельно должны быть указаны: формулировка предъявленного обвинения с указа­нием соответствующих пункта, части и статьи УК РФ; доказательства, под­тверждающие обвинение, доказательства, на которые ссылается сторона защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Формулировка обвинения в обвинительном заключении по своему объ­ему не может выходить за пределы той, которая содержится в постановле­нии о привлечении в качестве обвиняемого, хотя и может быть уже ее. Ее ли обстоятельства дела свидетельствуют о необходимости изменения ранее предъявленного лицу обвинения на более тяжкое или существенно отли­чающееся по фактическим обстоятельствам, следователь должен вынести новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявить его обвиняемому, допросить обвиняемого по новому обвинению и только после этого возможно включение новой формулировки обвинения в обви­нительное заключение.

1999 г по делу о проверке конституционности положений п. 1 и 3 ч 1 ст 232. ч. 4 ст 248 и ч 1 ст 258 УПК РСФСР (ВКС 2000 № 6)

т

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 403

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления. Если же предварительное следствие прово­дилось несколькими следователями одновременно, подписывает его руко­водитель следственной группы.

Помимо основного текста обвинительного заключения следователь должен также составить приложения к нему:

1) список лиц, подлежащих вызову или доставлению в суд, в который включаются обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, а также свидетели, эксперты и специалисты, чье участие в судеб­ном заседании следователь полагает необходимым. В этот список должны быть включены и те свидетели, на необходимости допроса которых настаи­вает сторона защиты, даже если их показания в пользу обвиняемого были отвергнуты следствием. Формируя список лиц, подлежащих вызову в су­дебное заседание, следователь должен указать их адреса, а также листы дела, на которых содержатся их показания или экспертные заключения;

2) справку о движении уголовного дела, включающую указание на срок предварительного следствия, дату возбуждения уголовного дела, дату вы­несения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъяв­ления обвинения (его перепредъявления, если таковое имело место) с ука­занием уголовно-правовой нормы, по которой обвинение было предъявле­но. В справке также должны быть указаны все меры пресечения, которые избирались в отношении обвиняемых, и время их применения. В случае, если обвиняемый задерживался по подозрению в совершении преступления или к нему в качестве меры пресечения применялось заключение под стра­жу, время содержания его под стражей должно исчисляться с момента фак­тического задержания.

Обязательному перечислению в справке подлежат вещественные дока­зательства с указанием места их хранения, а также листов дела, на которых находятся протоколы осмотра вещественных доказательств, постановления об их приобщении к делу и расписки о принятии их на хранение. Если по Делу предъявлен гражданский иск, в справке указывается, кем, к кому и на какую сумму он предъявлен. Кроме того, должно быть указано, какие меры были приняты по обеспечению иска, а также по обеспечению конфискации Имущества, если это наказание предусмотрено санкцией статьи УК, по ко­торой обвиняемый привлекается к уголовной ответственности.

В справке о процессуальных издержках приводится подсчет затрат, свя­занных, в частности, с возмещением расходов, понесенных свидетелями, потерпевшими и понятыми, с производством соответствующих выплат экс­пертам, специалистам, переводчикам, с оплатой хранения и пересылки ве­щественных доказательств.

Приложения к обвинительному заключению, как и само обвинительное Заключение, должны быть подписаны следователем.

Раздел II. Досудебное производство

Обвинительное заключение по делу лица, не владеющего языком судо­производства, должно быть переведено на его родной язык или на любой другой язык, которым он владеет и на котором до этого выполнялись с уча­стием обвиняемого процессуальные действия.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Получив от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор обязан в течение 5 суток изучить его, оценить дос­таточность и убедительность собранных доказательств, правомерность действий и решений следователя и принять по делу свое решение.

К числу вопросов, которые подлежат разрешению прокурором при по­ступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением, относятся прежде всего следующие:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и содержит ли это деяние состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела;

3) произведено ли предварительное следствие полно и объективно (в ча­стности, установлены ли все лица, подлежащие привлечению в качестве об­виняемых, и предъявлено ли им обвинение; предъявлено ли обвинение по всем установленным предварительным следствием преступным деяниям об­виняемого; обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле дока­зательствами);

4) дана ли правильная уголовно-правовая оценка деяния, вменяемого обвиняемому;

5) правильно ли избрана мера пресечения или иные меры процессуально­го принуждения в отношении обвиняемого (например, отстранение от должно­сти);

6) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной кон­фискации имущества, если такое наказание предусмотрено соответствующей статьей УК РФ;

7) были ли следствием обеспечены права участников судопроизводства (в том числе право обвиняемого на помощь защитника, право потерпевшего иметь представителя, право на ознакомление с материалами уголовного дела);

8) выявлены ли обстоятельства, способствовавшие совершению преступле­ния;

9) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требова­ниями УПК;

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 405

10) соблюдены ли при производстве предварительного следствия все иные требования уголовно-процессуального закона.

Конечно, при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвини­тельным заключением, могут разрешаться и иные, более частные, вопросы, связанные, в частности с разрешением жалоб, ходатайств и заявлений участ­ников предварительного расследования (например, об изменении условий хранения вещественных доказательств).

По результатам рассмотрения всех этих вопросов прокурор в соответст­вии со ст. 221 УПК принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уго­ловного дела в суд. Прокурор может также составить новое обвинитель­ное заключение;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в от­ношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства до­полнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

4) о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения об­винительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Прокурор утверждает обвинительное заключение, если, по его мнению, предъявленное лицу обвинение нашло свое подтверждение как в фактиче­ской, так и в правовой части, отсутствуют основания для расширения объ­ема обвинения или круга лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а также если нет обстоятельств, исключающих производство по делу или могущих иным образом воспрепятствовать надлежащему рассмотрению уголовного дела судом.

При утверждении обвинительного заключения прокурор вправе изме­нить фактический объем обвинения либо квалификацию действий обви­няемого, вынеся об этом специальное постановление. При этом такое изме­нение обвинения является возможным, если оно состоит в исключении час­ти эпизодов единого преступления, изменении в сторону уменьшения раз­меров причиненного вреда, исключении отдельных его квалифицирующих признаков, изменении квалификации действий обвиняемого по закону о менее тяжком преступлении.

Решение о прекращении уголовного дела принимается прокурором в слу­чае, когда отсутствуют предусмотренные уголовным и уголовно-процессуаль­ным законами основания или условия для продолжения производства по делу в целом. Если же нет достаточных оснований или условий для уголовного пре­следования кого-либо из нескольких обвиняемых по уголовному делу либо если выявляется безосновательность обвинения одного лица в совершении некоторых из инкриминируемых ему самостоятельных преступлений, проку­рор выносит постановление о прекращении уголовного преследования.

Раздел II. Досудебное производство

Уголовно-процессуальный закон не допускает изменения непосредст­венно в обвинительном заключении обвинения на более тяжкое или су­щественно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, которое было сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

Более тяжким обвинение может быть признано, в частности, в случае, если в его формулировку включается дополнительное число инкриминируемых лицу эпизодов преступной деятельности, более значительный размер при­чиненного преступлением вреда или новое отягчающее наказание обстоя­тельство. Более тяжким является также такое обвинение, которое предполагает применение статьи УК, санкция которой содержит более строгие виды нака­зания, более высокие нижний и верхний пределы наказания, устанавливает дополнительное наказание либо не содержит в качестве альтернативы бо­лее мягких видов наказания.

Различающимися по фактическим обстоятельствам должны призна­ваться обвинения в преступлениях, составы которых в действительности характеризуются различными признаками объекта, субъекта, объективной или субъективной сторон преступления. Обвинение может признаваться отличающимся от ранее предъявленного и в тех случаях, когда его при­знаки, названные в законе, не различаются, но различается их конкретное содержание.

Выявив основания для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от ранее предъявленного, прокурор должен направить дело для производства до­полнительного следствия или пересоставления обвинительного заключе­ния и устранения выявленных недостатков - со своими письменными указаниями.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для производст­ва дополнительного следствия принимается прокурором также в случаях, когда при производстве предварительного следствия не были исследова­ны все стороны совершенного деяния, не привлечены к ответственности все лица, виновные в его совершении, не исследованы все возможные до­казательства или были существенно нарушены права участников процес­са и т. п.

Возвращение дела следователю для пересоставления обвинительного заключения возможно, например, в случаях, когда в этом акте отсутству­ют ссылки на имеющиеся в деле доказательства, представляющие суще­ственное значение для разрешения дела, когда не приведены мотивы, по которым были отвергнуты доказательства стороны защиты, или когда в формулировке обвинения не содержится ссылок на пункты, части и кон­кретные статьи УК, в соответствии с которыми квалифицированы дейст­вия обвиняемого.

Глава XIX. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением 407

О возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения прокурор вы­носит постановление, в котором указывает: характер выявленных нару­шений; возможные способы их устранения; обязательные следственные и иные процессуальные действия, которые должны быть выполнены следо­вателем; решения, которые должны быть приняты в ходе дополнительного следствия; срок, который устанавливается для устранения выявленных на­рушений.

Постановление о направлении уголовного дела вышестоящему проку­рору для утверждения обвинительного заключения выносится прокуро­ром, если уровень этого прокурора ниже уровня суда, которому подсудно данное дело. Так, прокурор района или прокурор военного гарнизона на­правляет дело соответственно прокурору области (или иного субъекта Федерации) или прокурору военного округа, если это дело в соответст­вии с ч. 3 ст. 31 УПК подсудно областному суду или окружному воен­ному суду.

Рассматривая поступившее к нему с обвинительным заключением уго­ловное дело, прокурор обязан решить вопрос о мере пресечения в отноше­нии обвиняемого. При этом он вправе либо оставить избранную меру пре­сечения без изменения либо изменить ее на более или менее строгую или отменить (за исключением случаев, когда она избрана на основании судеб­ного решения), либо, наоборот, избрать ее в отношении лица, к которому она не была применена.

В случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования (независимо от его основания) в отношении конкретного лица мера пресе­чения должна быть отменена в обязательном порядке. Это касается в том числе и таких мер пресечения, как домашний арест и арест, несмотря на то, что они применяются по решению суда.

Прокурор должен принять решение об освобождении обвиняемого из-под стражи и о применении взамен другой меры пресечения также в слу­чае, если материалы уголовного дела были представлены обвиняемому и его защитнику для ознакомления позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей и срок содержания под стра­жей истек.

После утверждения прокурором обвинительного заключения и решения им всех вопросов, относящихся к его ведению на данном этапе уголовного судопроизводства, уголовное дело направляется в суд. Вместе с делом долж­ны быть направлены обвинительное заключение с приложениями и по­становление прокурора, если таковое было вынесено, об изменении объема обвинения или переквалификации деяния, об отмене или изменении меры пресечения или о ее избрании, о дополнении или сокращении списка лиц, Подлежащих вызову в суд.

Раздел II. Досудебное производство

Копия обвинительного заключения с приложениями, а также копии по­становлений прокурора, вынесенных им при утверждении обвинительного заключения, подлежат вручению обвиняемому. Обязанность обеспечить вруче­ние этих документов лежит на прокуроре. Копии обвинительного заключе­ния вручаются также защитнику и потерпевшему, но только в том случае, если они об этом ходатайствуют.

О направлении уголовного дела в суд должны быть уведомлены обви­няемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, граждан­ский истец, гражданский ответчик и (или) их представители. При этом им разъясняется право ходатайствовать о проведении предварительного слуша­ния по делу или возражать против этого в случае заявления соответствую­щего ходатайства другой стороной, условия и сроки его реализации указанных прав.

Направляя дело в суд, прокурор в сопроводительном письме вправе хо­датайствовать о проведении по нему предварительного слушания, а также предложить провести судебное разбирательство по делу в закрытом судебном заседании.

Глава XX. Дознание