августа 2016 года

Рекомендации

по итогам семинара «Общественные советы как инструмент общественного контроля на муниципальном уровне», выработанные представителями общественных советов при администрациях муниципальных районов Омской области

августа 2016 года

Обсудив ситуацию по формированию и организации работы общественных советов при администрациях муниципальных районов Омской области (далее – общественные советы) участники семинара отметили следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от
27 ноября 2013 г. № 307-п «О Порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Омской области»и поручением Губернатора Омской области В.И.Назарова, общественные советы созданы при большинстве администраций муниципальных районов: разработаны и утверждены Положения о деятельности общественных советов, сформированы составы, приняты и реализуются планы работы, которые учитывают наиболее актуальные и общественно значимые проблемы жителей муниципальных районов.

Большинство администраций муниципальных районов при создании общественных советов основывались на принципах Положения«О деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области», разработанным и утвержденнымОбщественной палатой Омской области»(утверждено протоколом Пленарного заседания Общественной палаты Омской области от 16 декабря 2015г.).

Анализ состава и Положений общественных советов свидетельствует о сужении, в ряде случаев, полномочийобщественных советов, выполнении не в полной мереФедеральных законов Российской Федерации от 21 июля 2014г.№212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и от 21 июля 2014г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

В отдельных муниципальных районах при формировании состава общественного совета не выдерживался пропорциональный подход к представительству референтных и экспертных групп, в состав совета включены представители органов муниципального самоуправления.

Руководство отдельных муниципальных районов не ответило на запрос Общественной палаты Омской области и не представило информациюо деятельности общественных советов.

Результаты мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления показали крайне ограниченную информационную открытость общественных советов при администрациях муниципальных районов.

Изложенное выше требует перезагрузки работы общественных советов при администрациях муниципальных районовОмской области.

Участники семинара РЕШИЛИ:

1. При организации работы общественных советов при администрациях муниципальных районов Омской области основываться на Положении«О деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской области».

2. Председателям общественных советов при администрациях муниципальных районов обеспечить реализацию на территории муниципального образования Федеральных законов Российской Федерации от 21 июля 2014г.№212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и от 21 июля 2014г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

3. Включить в состав рабочей группыпо координации деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Омской областипредседателей общественных советов при администрациях Омского, Исилькульского, Саргатского и Оконешниковского муниципальных районов.

4. Уполномочить Общественную палату Омской области:

· обеспечить организационно-методическую поддержку общественным советам при администрациях муниципальных районов;

· обеспечить мониторинг за деятельностью общественных советов при администрациях муниципальных районов.

5. Рекомендовать Главам муниципальных районов Омской области:

· провести анализ состава и Положений общественных советов, созданных при их администрациях и в случае необходимости внести изменения;

· обеспечить максимальную информационную открытость деятельности общественных советов;

· организовать закрепление в положениях об общественных советах обязанности участвовать в деятельности по противодействию коррупции, в том числе путем рассмотрения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, распоряжения бюджетными средствами, имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и иным социально значимым вопросам;

· обеспечить повышение эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, в том числе посредством привлечения представителей общественных советов, созданных при администрациях муниципальных районов Омской области.

6. Обратиться к Главному управлению внутренней политики Омской области с предложением:

· обеспечить организацию конструктивного взаимодействия органов муниципального самоуправления с общественными советами;

· рекомендовать руководителяморганов местного самоуправления обеспечить оптимальное формирование общественных советов и их эффективное функционирование.

7. Просить управление Губернатора Омской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений подготовить практико-ориентированные рекомендации для общественных советов по противодействию коррупции на муниципальном уровне.