роки. Створення організаційної структури органів Державного казначейства, забезпечення їхньої діяль­ності. Державне казначейство стає повноправ­ним учасником бюджетного процесу.

1996 рік став роком завершення створення трирівневої структури органів Державного казначейства, яка налічувала 664 органи казначейства та близько 6 тисяч працівників. Розпочато передачу функцій фінансування Головному управлінню Державного казначейства від галузевих управлінь Міністерства фінансів України. З травня 1996 року органи Державного казначейства разом із банками почали вести облік операцій дохідної частини бюджету. З цього часу функції та повноваження органів Державного казначейства почали дина­мічно зро­стати.

1997 рік став роком початку впровадження казначейського обслуговування державного бюджету за видатками, принциповою ознакою якої є здійснення видатків шляхом оплати рахунків розпорядників коштів за надані їм товари та послуги через органи Держказначейства. Це супроводжувалося створенням юридичної та економічної бази для забезпечення повноважень Держказначейства у сфері поточного контролю за здійсненням бюджетних видатків.

Зокрема на цьому етапі було зроблено такі конкретні кроки в розвитку казначейської системи виконання бюджету:

― завершено передачу функцій фінансування Державному казначейству від галузевих управлінь Міністерства фінансів. Передача функцій фінансування – це перший крок до отримання достовірної інформації про виконання державного бюджету за видатками в органах Держказначейства. Наступним кроком було відкриття на ім’я органів казначейства рахунків в установах банків і відкриття рахунків розпорядникам бюджетних коштів у системі органів Казначейства;

― починаючи з травня - липня того ж року на казначейське виконання кошторисів перейшли установи Міністерства охорони здоров'я, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного фонду сприяння зайнятості населення;

― з червня 1997 року від фінансування видатків до оплати рахунків на користь суб'єктів господарської діяльності перейшли органи центральної виконавчої влади та їхні підвідомчі органи.

Таким чином, на 1 січня 1998 року через органи Державного казначейства здійснювалося приблизно 45% операцій з виконання державного бюджету, переведено на оплату рахунків 18, 4% бю­джетних установ і організацій.

1998 рік став роком завершення переведення на казначейську систему виконання державного бюджету розпорядників коштів практично всіх міністерств і відомств. Того самого року було запроваджено нову бюджетну класифікацію та План рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, що стало новим кроком у розвитку казначейської системи виконання бюджету.

З 1999 року переведенням на казначейське обслуговування установ Міністерства оборони України завершено охоплення казначейською системою виконання бюджету всіх розпорядників коштів Державного бюджету України.

1999 рік став також роком подальшого розширення функцій Державного казначейства. Зокрема з лютого розпочато впроваджен­ня казначейського обслуговування позабюджетних коштів установ і організацій, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету.

Результатом цього позитивного процесу можна вважати той факт, що на 1 січня 2000 року було переведено до Казначейства 80% позабюджетних рахунків бюджетних установ і організацій. Тим самим було створено необхідні передумови для включення цих коштів до держбюджету.

З 2000 року позабюджетні кошти розпорядників стали складником державного бюджету – увійшли до його спеціального фонду.

2000 року прийнято рішення консолідувати бюджетні кошти в установах Національного банку України.

Консолідація всіх коштів держбюджету на рахунках Казначейства у Національному банку України дала змогу розпочати виконання однієї з основних функцій Державного казначейства ефективніше здійснювати управління загальним залишком грошових ресурсів. Слід зазначити, що при цьому органи Державного казначейства залишалися клієнтами Національного банку України. Хоча на цей момент залишалися не вирішеними проблеми отримання в оперативному режимі інформації про наявні залишки бюджетних коштів і складання фінансової звітності. Робота системи органів Державного казначейства залишалася непрозорою та закритою і для центрального рівня Державного казначейства, і суспільства в цілому.

З липня 2000 року як експеримент у Дніпропетровській і Черкаській областях запроваджено касове виконання місцевих бюджетів через органи Державного казначейства.

2001 рік став роком зміни статусу Держказначейства: із клієнта банку Казначейство фактично стало учасником системи елект­ронних платежів Національного банку України. З одного боку, це не спричинило змін структури органів, а з іншого – змінило їхній статус. Завдяки тому що в основу функціонування системи електронних платежів покладено бухгалтерську модель, учасники цієї системи мають можливість здійснювати багатоступеневий контроль за достовірністю даних на всіх стадіях і рівнях розрахунків.

Однією з основних вимог переходу Держказначейства в статус учасника системи електронних платежів була необхідність розробки нової системи бухгалтерського обліку та звітності, особливістю якої є, з одного боку, відповідність вимогам Національного банку щодо побудови структури рахунків, а з іншого – відповідність функціо­нальності Держказначейства і цілям бюджетного процесу.

Такий План рахунків було розроблено і впроваджено в усій системі органів Держказначейства та фінансових органів країни.

З 2002 року також розпочався процес запровадження казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахування міжбюджетних трансфертів. Це дало змогу володіти достовірною інформацією про надходження в розрізі видів доходів і бюджетів у режимі реального часу, надавати звітні дані зацікавленим органам для здійснення аналізу бюджету. Цей рік є також роком завершення переходу в СЕП НБУ за витратами центрального та обласного рівня Державного казначейства через впровадження нового програмного забезпечення.

З початку 2003 року повномасштабно розпочався процес переведення на казначейське обслуговування за видатками місцевих бюджетів та їхніх розпорядників, який з 30 грудня охопив усіх його учасників.

Таким чином, у своєму розвитку Державне казначейство України пройшло певні етапи, які супроводжувалися:

1) Заснуванням організаційної структури органів Казначей­ства, функціональність яких у процесі розвитку змінювалася.

2) Перерозподілом функцій і між банківською та фінансовою системами, галузевими міністерствами і відомствами, і між підрозділами центрального апарату Міністерства фінансів України, його місцевими фінансовими органами та органами Держказначейства.

3) Запровадженням казначейського обслуговування бюджетів.

4) Входженням усієї системи Державного казначейства до системи електронних платежів Національного банку України.

Здобутки і успіхи органів Державного казначейства за 10 років в питаннях удосконалення принципів та методів виконання бюджетів, розвитку інформаційних технологій, бухгалтерського обліку всіх надходжень та витрат бюджетів і розпорядників коштів бюджетів, становлення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, контролю за відповідністю платежів взятим зобов’язанням та бюджетним асигнуванням вражаючі. Не побоюся сказати, що органи Державного казначейства на сьогодні є стержнем бюджетної системи України, найбільш мобільним органом серед органами фінансової системи. Навіть в представників іноземних делегацій виникає здивування, як за такий короткий час можна освоїти і успішно виконувати так багато функцій, адже щоб досягти такого рівня їм знадобився не один десяток років.

Усі ці стадії становлення і розвитку пройшли і органи Державного казначейства нашої області. І багато з тут присутніх працюють в органах казначейства з початку їх заснування.

Як відомо, починати з чистого аркуша дуже не просто. Тим паче, коли доручають справу державної ваги. Першопроходцем бути завжди „не солодко”, але разом з тим почесно. Честь організувати роботу відомства в нашій області, підібрати кадри і очолити колектив випала людині, яку я не можу тут не згадати. Це мій товариш, колега, з яким ми були в хороших, дружніх відносинах ще з дитинства і юності, порядну у всіх відношеннях, прекрасну, професійну і з великою букви людину якої на жаль з нами тут немає, покійного Степана Івановича Чирку. Думаю і впевнений в тому, що наша пам’ять буде найкращою подякою йому за те, що він зробив для становлення та розвитку колективів органів казначейства області. Пропоную вшанувати пам’ять Степана Івановича хвилиною мовчання......

Із списку перших казначеїв хочу відмітити людей, які до сьогодні залишилися вірними своєму вибору – казначейській службі. Грузіну Світлана Ісидорівна, яка другою після призначення Степана Івановича була призначена на посаду, Савченко Марію Іванівну нашого незмінного і невтомного головного бухгалтера, моїх заступників Зварича Олексія Петровича і Баранця Володимира Ярославовича, начальників відділів управління Журавель Анну Василівну, Пуцентело Дарію Михайлівну, Сурового Андрія Орестовича, Стець Наталю Миколаївну, Феціцу Ольгу Феодосіївну, Мальовану Марію Богданівну, Чопика Богдана Івановича. З працівників, які очолюють відділення: Олексюка Миколу Ярославовича, Атаманець Надію Романівну, Гнатієвича Володимира Богдановича, Надюка Анатолія Івановича, Грабара Юрія Йосиповича, Мороз Тетяну Михайлівну, Колісник Ганну Йосипівну, Павлишин Ірину Дмитрівну, Цапа Олександра Михайловича, Галас Олену Василівну, Шашкевич Світлану Олександрівну.

Сьогодні доречно з подякою та добрим словом згадати тих людей, які приклали багато зусиль і своєї енергії для становлення нашої служби, підібрали і згуртували навколо себе прекрасні трудові колективи, що виконують поставлені перед нами завдання, але по причинах віку чи з ряду інших об’єктивних обставин залишили казначейську службу. Це Нечесаний Іван Іванович, Моліцький Василь Григорович, Дмитришин Агафія Федорівна, Карачка Іван Володимирович, Нера Олеся Левівна, Атаманець Іван Михайлович, Головацький Федір Ярославович, Чеболда Марія Василівна, Мастенко Володимир Іванович, Окунська Ольга Іванівна, Голояд Марія Йосипівна. Честь і подяка їм.

Було б неправильним сьогодні говорити про наші успіхи і досягнення, але не згадати проблем, з якими ми стикаємося в нашій повсякденній роботі. А їх як ми знаємо у нас достатньо.

- плинність кадрів в органах казначейства, яка за 2004 рік становила 14%. Із 434 штатних одиниць 58 звільнилися, з них за власним бажанням 52 працівники. Причини звільнення: ненормований робочий час (робота по 9, 10, а в окремих випадках 12 і більше годин в день), величезне емоційне та фізичне навантаження, низький рівень заробітної плати (2004 рік – фонд заробітної плати в середньому на працівника 515 грн., 2005 рік – 590 грн.), відсутність коштів на вирішення соціально-побутових питань, тощо. Як правило, звільняються найбільш кваліфіковані працівники (спеціалісти з комп’ютеризації, головні бухгалтери, спеціалісти з видатків) яким пропонують роботу з вищою заробітною платою. В 2004 році склалася вкрай незадовільна ситуація з кадровим забезпеченням у відділеннях Гусятинського та Бучацького районів. Як позитив, тут варто відмітити, що фонд оплати праці з квітня 2005 року виходячи з змін, які внесені до Закону України „Про державний бюджет на 2005 рік” збільшено на 33 відсотки;

- незадовільне забезпечення органів казначейства грошовими коштами для придбання паперу, розхідних матеріалів, картриджів, тощо. Як приклад: в середньому у 2005 році для потреб районних відділень розписами видатків передбачено коштів для задоволення цих потреб в сумі 1475 грн. на місяць, що складає 50% відсотків до реальної потреби. Тут мається на увазі те, що органи казначейства щоденно друкують виписки з реєстраційних, особових рахунків розпорядників коштів і повинні їх в обов’язковому порядку надавати клієнтам. Інколи трапляються такі випадки, що органи казначейства звертаються до своїх клієнтів з проханням принести папір. А як бути з комплектуючими до техніки, розхідними матеріалами? Управління постійно звертається до Державного казначейства України з проханням збільшити бюджетні асигнування, однак їх не задовольняють. Аналогічна ситуація в усіх органах казначейства України і наша область не є винятком;

- громіздкий документообіг при здійсненні платежів з рахунків розпорядників коштів місцевих бюджетів та часті зміни до форм звітності і відповідно до програмного забезпечення по формуванню звітності. На наш погляд, облік зобов’язань розпорядників коштів сільських, селищних, районних і обласного бюджету себе не виправдовує, а звітність розпорядника показує реальну картину взятих зобов’язань і вони не можуть перевищити асигнувань, які передбачені розпоряднику.

Слід зазначити, що в квітні цього року проблеми обслуговування місцевих бюджетів розглядалися на бюджетному комітеті Верховної ради України за участю голів представницьких органів місцевого самоврядування. За результатами розгляду проблемних питань Міністерством фінансів і Державним казначейством України вживаються заходи щодо можливості спрощення механізмів обслуговування;

- незадовільне забезпечення комп”ютерною технікою органів місцевого самоврядування;

- фінансові органи на сьогодні одержують звітність про виконання бюджетів від органів Державного казначейства. Нами подавалися пропозицій і на наш погляд, було б логічним здійснити перерозподіл штатної чисельності між фінансовими та казначейськими органами для забезпечення належного виконання функції перевірки, формування та подачі звітності.

Не хотілось би сьогодні говорити більше про проблеми, когось критикувати, а когось хвалити. Усі наші працівники відповідальні, прекрасні люди. А вчимося ми усі, кожен день, кожну годину і хвилини свого життя, йдемо разом по життю завдяки тому, що з’єднала нас усіх казначейська служба. Служимо ми усі нашій неньці Україні і своєму народу.

В дні святого Різдва Христового, десятиліття створення Державного казначейства України хочу привітати Вас тут присутніх, усіх працівників органів казначейства нашої області та побажати міцного здоров’я на довгі роки, особистого щастя, злагоди і достатку, мужності і витримки, успіхів і удачі у виконанні професійних обов’язків. Зичу Вам, щоб впевненість у собі, наполеглива праця та налаштованість на подальші добрі справи стали джерелом справдження усіх Ваших мрій! Нехай з Вами завжди будуть людська шана та прихильність долі.

А зараз попрошу Світлану Ісидорівну зачитати св’яткові накази Державного казначейства України та управління Державного казначейства області.