Решение № М-584/2014 2-994/14 2-994/2014~М-584/2014 2-994/2014 от 23 мая 2014 г.

Верхнепышминский городской суд (Свердловская область) - Гражданское

Суть спора: Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ

Дело № 2-994/14
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 23 Мая 2014 года

Верхнепышмнский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Холкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодочниковой Лидии Вадимовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма,

УСТАНОВИЛ:

Лодочникова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в части незачета периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по беременности и родам, в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ- в должности фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск- пассажирский станции Исеть (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры в детском комбинате Исетского завода мостовых железобетонных конструкций (в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного врача отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», о включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, с 28.01.2014.

В обоснование своих требований Лодочникова Л.В. ссылается на то, что с 1981 года начала свою трудовую деятельность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день ее стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 30 лет.

28.01.2014. она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 13.03.2014., Управлением пенсионного фонда засчитаны в ее специальный трудовой стаж периоды работы, составляющие 23 года 04 месяца 12 дней.

При назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, Управление пенсионного фонда не засчитало в необходимый для этого стаж медицинской деятельности, периоды работы, не применив, в том числе, индекс 0, 25 в период ее работы в качестве фельдшера амбулатории рабочего поселка < адрес>:

-ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам (1 месяц 25 дней в календарном исчислении и 2 месяца 08 дней в льготном исчислении с применением индекса 0, 25 – в качестве фельдшера амбулатории рабочего поселка < адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (02 года 10 месяцев 05 дней в календарном исчислении, и 03 года 06 месяцев 21 день в льготном исчислении, с применением индекса 0, 25 в качестве фельдшера амбулатории рабочего поселка < адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (01 месяц 29 дней в календарном исчислении и 02 месяца 13 дней в льготном исчислении с применением индекса 0, 25 – в качестве фельдшера амбулатории рабочего поселка < адрес>;

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы применялся до 01.11.1999., до вступления в силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Учитывая данное обстоятельство, считает, что указанные выше периоды ее работы в рабочем поселке Исеть, должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца, независимо от того, выполнялась ли работа только в сельской местности или также в городе.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный трудовой стаж в случае назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии со ст.167 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Кроме того, Управлением пенсионного фонда не включены в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Однако в соответствии со ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (с изменениями от 07.03.2005.), и в соответствии с ч.1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, данные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием для работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности, при этом, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров, определяет самостоятельно работодатель. За работником на период нахождения на курсах повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата и место работы.

Считает также необоснованным не включение Управлением пенсионного фонда в ее специальный трудовой стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате Исетского завода мостовых железобетонных конструкций (< адрес>) в должности старшей медсестры.

В вышеуказанный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы, в частности в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

В судебном заседании Лодочникова Л.В., с участием представителя Дягилева В.А., допущенного к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свои исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в части незачета периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: ДД.ММ.ГГГГ.(период нахождения в отпуске по беременности и родам, в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ.-в должности фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск- пассажирский станции Исеть (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры в детском комбинате Исетского завода мостовых железобетонных конструкций (в льготном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного врача отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, с 28.01.2014.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск – Ильиных И.Н., действующая на основании доверенности № 08-2991 от 15.04.2014., в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что период работы истца в должности фельдшера дорожной больницы станции Свердловск- Пассажирский станции Исеть (период нахождения в отпуске по беременности и родам) не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку действовавшее в данный период Положение (утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957.) наименование должности медицинская сестра и наименование учреждения «детский комбинат» не предусматривало. Считала, что применить льготный порядок исчисления стажа, также невозможно, поскольку для такого исчисления необходимо, чтобы деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в учреждении здравоохранения, а «детский комбинат» к учреждениям здравоохранения не относится. При решении вопроса о включении в стаж работы периодов в льготном исчислении периодов нахождения на листке нетрудоспособности, и в отпуске по беременности и родам, необходимо учитывать, что нормой Закона ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения в строго определенных организациях – организациях здравоохранения, а в период нахождения на больничном листе, в отпуске по уходу за ребенком, в период работы в «детском комбинате», который не относится к учреждениям здравоохранения, такая деятельность не осуществлялась. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, поскольку в данные периоды работа, связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в данный период не осуществлялась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени, дате и месту судебного разбирательства. Согласно представленному суду письменному заявлению, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

С учетом требований ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01 января 2002 года.

Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины – 55 лет; мужчины – 60 лет.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются, согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации.

Как следует из списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в соответствии с вышеуказанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

Из п.3 вышеуказанных правил следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

< данные изъяты>

Согласно сведениям о повышении квалификации, в период ДД.ММ.ГГГГ Лодочникова Л.В., в должности врача скорой медицинской помощи, проходила цикл специализации (усовершенствования) в Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования (л.д.18).

Как следует из свидетельства о повышении квалификации, в период ДД.ММ.ГГГГ Лодочникова Л.В. повышала свою квалификацию в Уральской государственной медицинской академии по, Скорой медицинской помощи по результатам обучения, выдано удостоверение о профессиональной переподготовке (л.д.17).

В материалах дела имеются удостоверения, выданные Министерством здравоохранения Свердловской области, по результатам аттестационной комиссии при Министерстве здравоохранении, о присвоении высшей (первой) категории, по специальности скорая медицинская помощь: № от 30.05.2012., № от 29.05.2007. № 67, от 25.06.2002.

Из имеющегося в материалах дела решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от 13.03.2014. следует, что в стаж на соответствующих видах работ Лодочниковой Л.В. включены периоды работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляющие 23 года 01 месяц 25 дней – календарном исчислении и 23 года 04 месяца 12 дней – в льготном исчислении (л.д.24). Спорные периоды в стаж Лодочниковой Л.В. на соответствующих видах работ, не зачтены. В связи с тем, что у Лодочниковой Л.В. отсутствует необходимый 300летний стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Лодочниковой Л.В. в установлении пенсии, в соответствии с п.1 п.п.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано (л.д.22-27).

Таким образом, установив все обстоятельства по делу, и оценив доказательства их подтверждающие, в совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, с учетом положении ст.7, ч.1 ст. 17, 19, ст. 39, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лодочниковой Л.В., в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений по иску.

Из смысла и содержания п.п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно требованиям ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (в редакции от 25.11.2009.), право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Из содержания и смысла указанной нормы закона следует, что медицинские сестры и врачи могут быть допущены к практической медицинской деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания. Формирование высокого профессионального уровня медицинских работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов, подтверждающего достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007. (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации № 241 от 07.04.2008., № 268 от 21.04.2010., № 749 от 24.09.2010.), предусматривает, что при осуществлении медицинской деятельности, в числе других лицензионных требований и условий, имеет место условие о повышении квалификации специалистов, осуществляющих работу, не реже одного раза в пять лет (п. «д» ч.5 Положения).

Проанализировав вышеуказанные нормы закона в системном толковании со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы истца о том, что поскольку повышение квалификации (прохождение курсов усовершенствования и специализации) является обязательным условием выполнения работы, для повышения квалификации он направлялся по распоряжению работодателя, за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления из работой платы в пенсионный фонд, спорный период, в который он находился на курсах повышения квалификации, должны быть включены в его специальный трудовой стаж, суд считает заслуживающими внимания. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец повышал свой профессиональный уровень медицинского работника для осуществления более квалифицированной медицинской деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Повышение квалификации для медицинских работников, как установлено в судебном заседании, является обязательным условием для выполнения ими работы, связанной с лечебной и иной деятельностью.

С позицией представителя ответчика, не признавшего в судебном заседании исковые требования истца в части включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и полагавшего, что данные спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, так как в указанные периоды (нахождения на курсах повышения квалификации), работа истцом, по осуществлению лечебной деятельности, не осуществлялась, суд считает несостоятельными, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными требованиями закона и положениям «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Положением о лицензировании медицинской деятельности, положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995. № 610 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2000. № 213 от 23.12.2002. № 919, от 31.03.2003. № 175), согласно которым, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников, с определением периодичности прохождения специалистами повышения квалификации работодателем, целью которой является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Несмотря на отсутствие Лодочниковой Л.В. непосредственно на своем рабочем месте, где она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования): в период ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного врача отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; в период ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», по мнению суда, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку на указанные выше курсы истец был направлен по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, как за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, производилось отчисление страховых взносов. Кроме того, как следует из смысла и содержания ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на курсы повышения квалификации работник направляется также, в связи с осуществлением той деятельности, которую он осуществляет непосредственно по месту работы. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) подтвержден письменными документами: свидетельствами, сертификатами, удостоверениями, которые оценены судом в соответствии с ч.ч.3, 5 ст.67, ч.ч.1, 2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как доказательства по делу.

Период работы с 17.03.1986. по 08.09.1990. в должности старшей медицинской сестры Детского комбината Исетского завода мостовых железобетонных конструкций также подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, по следующим основаниям.

Как следует из решения Управления пенсионного фонда от 13.03.2014. об отказе в установлении пенсии, вышеуказанный период работы истца в должности медицинской сестры Детского комбината Исетского завода мостовых железобетонных конструкций не зачтен в стаж Лодочниковой Л.В. на соответствующих видах работ, в связи с тем, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397, детские комбинаты не предусмотрены.

Однако, как следует из вышеуказанного Постановления, данное постановление предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы, независимо от наименования должности, в том числе, в должности медицинской сестры, других медицинских работников, в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Кроме того, по мнению суда, диспозиция п.3 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратившего силу в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2008.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), регламентировавшей, то, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации), не свидетельствовала о том, что утвержденные Правительством Российской Федерации (Советом Министров) перечни должностей, профессий, учреждений, являются исчерпывающими по своему содержанию. Суд считает, что списки (перечни) являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан, и не исключают дискреционного усмотрения суда.

Пенсионный фонд Российской Федерации, по данному поводу, в целях правильного применения норм Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для Управлений пенсионного фонда, в письме от 14.09.2009 № ЛЧ-25-25/8851, также указал, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, медицинским работникам, по нормам подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ, необходимо учитывать, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, организаций, необходимо вести речь о тождестве этих учреждений и организаций.

Кроме того, из смысла и содержания подп.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, педагогической деятельности. В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет (досрочное назначение пенсии), зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения, в которых работники осуществляли свою трудовую деятельность.

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального медицинского стажа работника.

Что касается исковых требований Лодочниковой Л.В. о зачете спорных периодов: ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам); ДД.ММ.ГГГГ.-в должности фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск- пассажирский станции Исеть, в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, то данные исковые требования Лодочниковой Л.В. также подлежат удовлетворению, вышеуказанные спорные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, в льготном исчислении, по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989., повсеместно, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) статья 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации была изложена в новой редакции, согласно которой, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из вышеизложенного следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, до внесения изменений в данную норму Закона, то есть, до 06.10.1992.

Верховный Суд Российской Федерации в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1, 5 лет и до достижения им возраста 3-х лет) Лодочниковой Л.В., занимавшей должность фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск – Пассажирский станции Исеть, начался до внесения изменений в ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР (до 06.10.1992), весь указанный период подлежал включению в стаж работы по специальности.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом " а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999. может быть исчислен в указанном льготном порядке –как 1 год 03 месяца.

Как установлено в судебном заседании в спорные периоды Лодочникова Л.В. занимала должность фельдшера амбулатории дорожной больницы станции Исеть, являвшейся рабочим поселком Исеть, и относящемся, исходя из смысла и содержания вышеуказанного Постановления, к поселкам городского типа.

Данное обстоятельство подтверждено имеющейся в материалах дела справкой Исетской поселковой администрации № от 19.12.2012., из которой следует, что с 11.10.1957. по 20.07.1997. населенный пункт Исеть имел статус – рабочий < адрес>, затем – поселок городского типа (л.д.28).

Согласно сведениям, представленным филиалом Свердловской железной дороги Службы управления делами от 05.02.2014., в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 работала в Дорожной больнице станции Свердловск – Пассажирский Свердловской железной дороги в должности фельдшера амбулатории станции Исеть, находящейся на территории поселка < адрес>. Амбулатория станции Исеть находилась на территории рабочего поселка < адрес> (л.д.35).

Как следует из сведений филиала Свердловской железной дороги Службы управления делами от 13.09.2013., на основании Приказа № от 11.03.1983. ФИО9 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от 13.03.1985. Дягилевой Л.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от 16.01.1986. Дягилевой Л.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ Дягилева Л.В. работала полный рабочий день при нормальной продолжительности рабочего времени (л.д.36).

С учетом вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда № 30 от 11.12.2012. положений ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в первоначальной редакции); п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 N 517, п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 до 30.03.1970 «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970), Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в дородовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком, которым предшествовала и за которыми непосредственно следовала та же трудовая деятельность истца, исчисляемая по льготным условиям, также должны исчисляться в льготном порядке.

Период нахождения истца на больничном листе по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от 12.11.1984), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как периоды временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Лодочниковой Л.В., в том числе, в части зачета вышеуказанных спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд учитывает требования ч.1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения по иску, и их доказательства, не представляет суду доказательств таких возражений, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями истца, и представленными им доказательствами.

Поскольку представителем ответчика, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, в том числе, в части зачета вышеуказанных спорных периодов, доказательств своим возражениям не представлено, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца, и представленными им доказательствами.

Решая вопрос об объеме удовлетворения исковых требований Лодочниковой Л.В., суд считает, что удовлетворению подлежат исковые требования как о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, по указанным выше основаниям, так и в части возложения на Управление пенсионного фонда обязанности включить все спорные периоды в его специальный трудовой стаж.

Исключение вышеуказанных периодов трудовой деятельности, которая, как установлено в судебном заседании, являлась медицинской, лечебной деятельностью истца, связанной с охраной здоровья населения, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства, и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Без учета спорных периодов, специальный трудовой стаж Лодочниковой Л.В. принятый к зачету, как установлено в судебном заседании, и следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от 13.03.2014., составил 23 года 01 месяц 25 дней (в календарном исчислении) и 23 года 04 месяца 12 дней (в льготном исчислении).

С учетом спорных периодов, специальный трудовой стаж Лодочниковой Л.В., составляет 30 лет 05 месяцев 16 дней.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 28.01.2014. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями истца, его представителя, представителя ответчика, и вышеуказанным решением Управления пенсионного фонда.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, днем приобретения права истца на назначение пенсии является – 28.01.2014.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лодочниковой Лидии Вадимовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске об отказе в установлении пенсии от 13.03.2014., в части незачета периодов работы:

-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.-в должности фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск- пассажирский станции Исеть, в льготном исчислении (01 год работы за 01 год 03 месяца);

ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры в детском комбинате Исетского завода мостовых железобетонных конструкций, в льготном исчислении (01 год работы за 01 год 03 месяца);

-ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного врача отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ

-ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина»

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Лодочниковой Лидии Вадимовны:

-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГв должности фельдшера амбулатории Дорожной больницы станции Свердловск- пассажирский станции Исеть, в льготном исчислении (01 год работы за 01 год 03 месяца);

-ДД.ММ.ГГГГ – в качестве старшей медсестры в детском комбинате Исетского завода мостовых железобетонных конструкций, в льготном исчислении (01 год работы за 01 год 03 месяца);

-ДД.ММ.ГГГГ – в должности выездного врача отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

-ДД.ММ.ГГГГ

-ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»;

-ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи Среднеуральского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхняя Пышме и г. Среднеуральске назначить Лодочниковой Лидии Вадимовне, пенсию с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме, с 28.01.2014.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2014.

Судья Н.Н. Мочалова.