Стаття 5.12. Звернення (петиції) членів міської громади

1. Члени міської громади, незалежно від їх віку і громадянства, мають право направляти індивідуальні або колективні звернення до органів і посадових осіб міського самоврядування, у тому числі електронні петиції з питань, що відносяться до їх компетенції. Законодавчу базу, що регулює ці питання, складає Закон України «Про звернення громадян» [10] та зміни до цього Закону стосовно запровадження електронних петицій [11].

2. Члени міської громади мають право безперешкодно (в рамках внутрішнього розпорядку органу міського самоврядування) особисто звертатися в ці органи та до їх посадових осіб із зауваженнями, скаргами, пропозиціями з питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, а також із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх законних прав та інтересів і скаргами про їх порушення у межах повноважень, визначених законодавством для органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Метою звернень членів міської громади можуть бути:

1) висловлення певних прохань до органів міського самоврядування, підприємств, установ і організацій та їхніх посадових осіб;

2) внесення конкретних пропозицій з питань соціально-економічного та культурного розвитку міста чи окремих міських територій;

3) оцінка роботи міського голови, міської ради, її виконавчих органів у цілому або окремих напрямків діяльності зазначених суб’єктів, що пов'язані із соціально-економічним та культурним розвитком міста чи окремих міських територій, станом довкілля, громадської безпеки, охороною громадського порядку та з інших питань, віднесених чинним законодавством України до відання місцевого самоврядування.

4. Індивідуальне звернення може бути усним або письмовим. Усне звернення, викладене громадянином на особистому прийомі, або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні «гарячі лінії» та записується (реєструється) посадовою особою або відповідною службою.

5. Письмове звернення надсилається поштою або передається до відповідного органу чи посадової особи міського самоврядування громадянином особисто або через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства, і реєструється в установленому порядку. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення).

6. Колективними визнаються звернення до органів міського самоврядування та їх посадових осіб за умови наявності не менше п’яти підписів членів міської громади.

7. Колективне подання з кількістю підписів більше двохсот вважається петицією і розглядається посадовими особами в першочерговому порядку.

8. Колективні подання (петиції) з кількістю підписів більше п'ятисот, якщо вони були направлені до інших органів і посадових осіб міського самоврядування, негайно передаються в міську раду. Ці звернення підлягають оприлюдненню, і в місячний термін або на найближчій сесії міська рада, міськвиконком або міський голова, у чиїй сфері компетенції знаходиться порушене питання, зобов'язані розглянути їх і прийняти по ним своє рішення.

9. Звернення та петиції членів міської громади, що містять вказівки на факти зловживань службовим положенням осіб, які знаходяться на службі в органах міського самоврядування, факти корупції а також ті звернення і петиції, що розкривають факти порушення прав і свобод жителів міста, розглядаються службою Уповноваженого з прав людини або Уповноваженого з прав дітей. Після розгляду цих звернень складається доповідна записка міському голові за фактом порушення.

10. Органи та посадові особи міського самоврядування зобов'язані приймати до розгляду заяви громадян і реагувати на них згідно із Законом України «Про звернення громадян» [10].

11. Електронні звернення та електронні петиції

11.1. Громадяни можуть звернутися до органу міського самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції, керуючись законом «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» [19].

11.2. Електронна петиція протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором) оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування, кому вона була адресована, для можливого збору підписів на її підтримку.

11.3. Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян.

11.4. Розгляд електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

11.5. Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу, якому вона була адресована, а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції та відповідному громадському об’єднанню, яке здійснювало збір підписів на підтримку відповідної електронної петиції.

11.6. У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення.

11.7. Електронна петиція до відповідного органу місцевого самоврядування розглядається у встановленому порядку за умови збору на її підтримку протягом не більш як трьох місяців з дня її оприлюднення такої кількості підписів (залежно від кількості мешканців в місті):

1) до 1 тисячі жителів – не менше ніж 50 підписів;

2) від 1 тисячі до 5 тисяч жителів – не менше ніж 75 підписів;

3) від 5 тисяч до 50 тисяч жителів – не менше ніж 100 підписів;

4) від 100 тисяч до 500 тисяч жителів – не менше ніж 250 підписів;

5) від 500 тисяч до 1 мільйона жителів – не менше ніж 500 підписів;

6) понад 1 мільйон жителів – не менше ніж 1000 підписів.

11.8. Сесія ради скликається для розгляду електронної петиції, що набрала необхідну кількість підписів, протягом строку, встановленого для її розгляду.

12. Порядок проходження звернення (петиції) членів міської громади та її розгляду визначається «Положенням про петиції у місті», яке приймається міською радою у доповнення та розвиток положень Статуту.