Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Лекция 7. Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов
Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Декларируемый объект - опасный производственный объект, для которого разработка декларации промышленной безопасности является обязательной согласно федеральному законодательству или требованиям Службы. Составляющие опасного производственного объекта - участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или территориально-административному принципу и входящие в состав опасного производственного объекта. Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к определенным опасным последствиям аварии. Сценарий наиболее вероятной аварии (наиболее вероятный сценарий аварии) - сценарий аварии, вероятность реализации которого максимальна за определенный период времени. Сценарий наиболее опасной по последствиям аварии (наиболее опасный по последствиям сценарий аварии) - сценарий аварии с наибольшим ущербом людским и материальным ресурсам или компонентам природной Процедуру оформления декларации промышленной безопасности регламентирует Приказ Ростехнадзора от 29.11.2005 № 893 " Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений". Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО. Декларация уточняется или разрабатывается вновь при изменении сведений, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности. Декларация уточняется путем внесения в нее частичных изменений в случае, если эти изменения связаны с техническими и/или технологическими изменениями на опасном производственном объекте, которые не влияют на условия безопасной эксплуатации и не увеличивают значения показателей риска аварии. Данные изменения прилагаются к декларации и согласовываются с управлением центрального аппарата Службы, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом ОПО. При разработке декларации для действующего ОПО в состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности следует включать сведения как о выполняемых, так и о планируемых мерах. При разработке декларации в составе проектной документации представляются сведения о мерах, представленных в проектной документации. Декларация представляется на экспертизу промышленной безопасности в экспертную организацию. Декларация с заключением экспертизы по ней направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Службы, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом ОПО. Представление копии декларации, информационного листа и заключения экспертизы в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам осуществляется в соответствии с Правилами представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Перечень сведений, включаемых в декларацию: Титульный лист является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска этого документа. На титульном листе приводятся следующие сведения: 1) реквизит утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей декларируемый ОПО, или заказчиком проекта (для проектируемых объектов); 2) регистрационный номер декларации присваивается Службой в установленном порядке; 3) наименование декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта); 4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих объектов); 5) местонахождение декларируемого объекта и год разработки декларации. Данные об организации - разработчике декларации включают: 1) наименование организации, разработавшей декларацию, ее почтовый адрес, телефон, факс; сведения о лицензии Службы на проведение работ, связанных с экспертизой промышленной безопасности (с указанием регистрационного номера и даты выдачи лицензии), данные об аккредитации в области экспертизы декларации промышленной безопасности и/или анализа риска. При участии в разработке декларации и расчетно-пояснительной записки (далее - РПЗ) нескольких организаций указанные сведения представляются для каждой из них. 2) список исполнителей, включающий их фамилии и инициалы, должности, место работы и сведения об аттестации в области экспертизы декларации промышленной безопасности. Оглавление включает наименования всех разделов декларации с указанием страниц, с которых начинаются разделы и подразделы. Раздел 1 " Общие сведения" должен включать: 1) реквизиты организации: - полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта); - наименование вышестоящей организации (при наличии таковой) с указанием адреса, телефона; - фамилии, инициалы и должности руководителей организации; - полный почтовый и электронный адреса, телефон, факс организации; - краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта; 2) обоснование декларирования: - перечень составляющих декларируемого объекта с указанием количества и наименования опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам; - перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации; 3) сведения о месторасположении декларируемого объекта: - краткую характеристику местности, на которой размещается объект, в том числе данные о топографии и природно-климатических условиях с указанием возможности проявления опасных природных явлений; - план расположения объекта на топографической карте и сведения о размерах и границах территории, запретных, санитарно-защитных и охранных зонах декларируемого объекта; 4) сведения о работниках и иных физических лицах, включая население: - сведения об общей численности работников на декларируемом объекте, а также данные о преимущественном размещении работающих по административным единицам и составляющим декларируемого объекта с указанием средней численности и наибольшей численности работающей смены; - сведения об общей численности работников других объектов эксплуатирующей организации, размещенных вблизи декларируемого объекта; - сведения об общей численности иных физических лиц, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов: работники соседних предприятий и других объектов; лица на внешних транспортных коммуникациях (ж/д, автодороги); население и иные физические лица; 5) страховые сведения (для действующих объектов): - наименование и адрес организации-страховщика, а также сведения о ее страховых лицензиях; - перечень договоров обязательного страхования ответственности с указанием размеров страховых сумм. Раздел 2 " Результаты анализа безопасности" должен включать: 1) сведения об опасных веществах: - наименование опасного вещества; - степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека и окружающую природную среду, в том числе при возникновении аварии; 2) общие сведения о технологии: - схему основных технологических потоков, которая должна представлять блок-схему с указанием наименования опасных веществ и направления их перемещения в технологической системе декларируемого объекта; - общие данные о распределении опасных веществ по декларируемому объекту, которые должны включать сведения об общем количестве опасных веществ, находящихся в технических устройствах, - аппаратах (емкостях), трубопроводах, с указанием максимального количества в единичной емкости или участке трубопровода наибольшей вместимости. Данные должны приводиться для всех составляющих по максимальным регламентным (проектным) значениям количества опасного вещества; 3) основные результаты анализа риска аварии. Основные результаты анализа риска аварии должны включать: 1) результаты анализа условий возникновения и развития аварий: - перечень основных возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий; - краткое описание сценариев наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий; - данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов для описанных сценариев аварии; - сведения о возможном числе пострадавших, включая погибших среди работников и иных физических лиц; - сведения о возможном ущербе от аварий; 2) результаты оценки риска аварии, которые должны включать краткие данные о показателях риска причинения вреда работникам декларируемого объекта и иным физическим лицам, ущерба имуществу и вреда окружающей природной среде. Раздел 3 " Обеспечение требований промышленной безопасности" должен включать: 1) сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта: - сведения о выполнении распоряжений и предписаний Службы; - перечень имеющихся и/или необходимых лицензий Службы на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов; - сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе; - сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности; - сведения о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации; - перечень проведенных работ по анализу опасностей и рисков, техническому диагностированию и экспертизе технических устройств, зданий, сооружений и экспертизе промышленной безопасности с указанием наименования объекта экспертизы и организаций, проводивших указанные работы, а также даты и номера заключения экспертизы; - сведения о соответствии условий эксплуатации декларируемого объекта требованиям норм и правил; - сведения о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность на декларируемом объекте, а также по противодействию возможным террористическим актам; 2) сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии: - сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте; - сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности; - сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте; - сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии; - сведения о порядке действия сил и использования средств организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, а также их взаимодействию с другими организациями по предупреждению, локализации и ликвидации аварий. Раздел 4 " Выводы" должен включать: 1) перечень наиболее опасных составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска аварий; 2) перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска; 3) перечень основных мер, направленных на уменьшение риска аварий; 4) обобщенную оценку обеспечения промышленной безопасности и достаточности мер по предупреждению аварий на декларируемом объекте. Раздел 5 " Ситуационные планы" должен включать графическое отображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта. На ситуационном плане в масштабе должны быть отмечены: 1) промышленная площадка (территория) с указанием месторасположения источника выброса или взрыва опасного вещества; 2) предприятия, транспортные коммуникации, населенные пункты и места массового скопления людей; 3) зоны действия поражающих факторов аварий для наиболее опасных по последствиям и вероятных сценариев аварии на декларируемом объекте, а также краткое описание сценариев, методов и основных исходных данных, применяемых при расчете этих сценариев; 4) распределение потенциального территориального риска гибели людей от аварий по территории объекта и прилегающей местности (для декларируемых объектов, аварии на которых сопровождаются выбросом токсичных, высокотоксичных и/или воспламеняющихся веществ).
|